本报讯(记者  王小野)  一年一度春风劲，代表履职今又来。昨天上午，全省人民瞩目标吉林省第十一届人民代表大会第四次会议在长春隆重开幕。  昨天的省宾馆礼堂装潢一新：主席台前的数百盆鲜花争相开放，十面鲜艳的红旗蜂拥着庄严的国徽，会场上方“深刻贯彻落实科学发展观，加快实现吉林老工业基地全面振兴，为夺取全面建设小康社会新成功而不懈奋斗”的横幅格外醒目。   

　　省十一届人大四次会议应到代表512人，昨天出席会议的代表482人，符合法定人数。

　　昨天大会的执行主席是孙政才、唐宪强、巴音朝鲁、聂文权、刘润璞、包秦、杨绍明、车秀兰。

　　9时，孙政才宣布大会开幕，会场内响起了雄浑的国歌声。省长王儒林代表吉林省人民政府向大会作政府工作报告，请大会审议。报告共分三个部分：一、2010年工作回想；二、2011年工作部署；三、关于《吉林省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》的说明。

　　王儒林在回想过去一年的经济社会发展时说，2010年是非同寻常的一年。面对外部环境的庞杂变更和历史罕见的自然灾祸，在党中央、国务院和省委的正确领导下，各级政府和全省各族人民一道，战胜重重艰苦，经济社会发展取得明显成就，吉林老工业基地振兴迈出了新的重要步伐。

　　一是经济发展速度和质量稳步进步。全省地区生产总值实现8577亿元，比上年增加13.7%；一般预算全口径财政收入1206亿元，地方级财政收入602.4亿元，分离增加23.4%、23.7%。二是抗洪抢险救灾取得重大成功。三是“三化”兼顾扎实推动。四是“三动”战略实行成效显著。五是改革开放进一步深化。六是民生改良和社会事业取得新成果。七是民主法制和政府自身建设切实增强。

　　王儒林说，我们也苏醒地认识到，全省经济社会生活中还存在一些艰苦和问题，我们必定高度看重，采用有效措施，认真加以解决，促进全省经济社会不断实现新的发展。

　　环绕2011年工作部署，王儒林说，今年是实行“十二五”规划的开局之年。我们要深入认识和科学把握形势的变更，保持苏醒头脑，凝集各方面的智慧和力气，激发宽大干部群众的积极性和发明性，振奋精力，坚定信念，攻坚克难，全力做好各项工作，巩固发展好形势，推进吉林在新的历史起点上取得新的成就。

　　今年政府工作总的要求是：依照党中央、国务院和省委安排，坚持科学发展，加快经济发展方法改变，兼顾推动“三化”，实行“三动”战略，抓好十大产业发展计划，积极优化调整构造，不断深化改革开放，全力保障改良民生，全面增强社会建设，保持经济社会连续安稳较快发展，尽力实现“十二五”良好开局，进一步推进吉林老工业基地全面振兴。

　　全省经济社会发展主要目的是：地区生产总值增加11%以上，力争总量突破1万亿元。地方级财政收入增加16%以上。规模以上工业增长值增加15%以上。全社会固定资产投资增加25%以上。社会消费品零售总额增加17%。进出口额增加15%以上。单位地区生产总值能耗降低3.5%。城镇居民人均可支配收入力争增加11%，农民人均纯收入力争增加10%。居民消费价格水平涨幅掌握在4%左右。城镇登记失业率掌握在4.6%以内。

　　今年要着力做好十个方面工作：一要继续扩展投资规模和消费需求，强化对经济增加的调和拉动。进一步加大投资力度，推动实行3000万元以上项目3500个以上，其中亿元以上重大项目超过600个。

　　二要着力推进重点产业发展，保持工业经济较快增加。实行支柱优势产业跃升、战略性新兴产业培养、特色资源产业晋升计划，突出产能扩展，增强产业融会配套，晋升产业素质，加强市场竞争才能。

　　三要坚持不懈抓好“三农”工作，晋升现代农业建设水平。加快增产百亿斤商品粮才能建设，新改扩建畜禽养殖场(小区)2000个以上，新建蔬菜棚室5万亩，实行林业产业倍增计划，搞好农产品精湛加工。

　　四要加大工作力度，促进服务业提速升级。实行服务业跨越计划，坚持面向民生、面向生产、面向农村，推动服务业市场化、产业化、社会化，强化资金、人才、环境等方面政策措施，尽快转变全省服务业发展相对迟缓的局势。

　　五要突出强化重点措施，推进城镇化取得新进展。加快推动长吉一体化，推进市(州)政府所在地城市、县城和重要节点城市以及中心镇发展迈出新步伐，继续深化户籍制度改革，进一步在全省范围内推行居住证制度。

　　六要深化重点范畴改革，进步对外开放水平。继续推进国有企业改革、推动农村综合改革、进一步加大金融改革创新力度、深化财税体制改革、搞好医药卫生体制改革、加快文化体制改革。进一步扩展开放，全省实际利用外资和引进外省资金分离增加12%和25%。

　　七要切实增强科技教育工作，进步自主创新才能。坚持 “创新机制、融入市场，发明技术、研发产品，培养产业、做大做强”的思路，强化创新驱动和市场驱动，推进科技优势转化为产业优势和经济优势。

　　八要高度看重节能环保和生态建设，促进可连续发展。适应改变经济发展方法的要求，扎实做好节能节水、污染减排和生态保护工作。

　　九要积极发展各项社会事业，维护社会和谐稳固。调和推动文化、卫生、新闻出版、广播电视等事业发展。增强新形势下群众工作，推进平安吉林建设，深刻落实稳固消费价格总水平的各项政策措施。

　　十要继续办好民生实事，深刻实行富民工程。全力办好十个方面民生实事：一是切实改良办学条件。继续推动中小学校舍安全工程，赞助普通高中家庭经济艰苦学生。二是进步基层医疗服务才能。乡镇卫生院整体化数字实验室装备率超过70%，免费为农村贫困妇女进行“两癌”检查。三是尽力增长居民工资性收入。最低工资尺度进步20%，确保公益性岗位职工工资足额发放。全省农民人均劳务收入到达2100元以上。四是积极扩展就业。城镇新增就业50万人，免费就业培训80万人。五是继续进步社会保障水平。企业退休人员基本养老金尺度进步13.5%，城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗补贴尺度由人均120元进步到200元。六是进一步改良群众基本生活条件。全年保障性安居工程建设改造41.29万户，解决100万农村人口饮水安全问题。七是深刻实行“暖房子”工程。今年开端延长到县城，全年新增集中供热才能5949万平方米。八是加大对低收入群体的扶持力度。城乡低保补贴水平由月人均200元和年人均1000元分离进步到221元和1144元。九是丰富城乡居民文化生活。建设358个乡镇综合文化站、1500个农村文化大院和32个社区文化活动中心，送戏下乡4000场，实现全省农家书屋行政村全笼罩，完成边地步区683个广播电视盲村“村村通”工程。十是加强公共服务与安全保障才能。新建1700个农村社区公共服务中心和600个城市社区居家养老服务站。新增城市报警监控探头3万个。

　　王儒林就提请大会审查的《吉林省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》的主要问题作了扼要说明。

　　关于“十一五”时代国民经济和社会发展主要情形，王儒林说，过去的五年，是吉林省经济社会发展取得明显造诣的五年。五年来，我们深刻贯彻落实科学发展观，着力破解老工业基地体制机制性矛盾，组织实行国企改革攻坚，积极调整优化经济构造，有效应对国际金融危机冲击，兼顾推动工业化、城镇化和农业现代化，大力实行投资拉动、项目带动、创新驱动战略，成功实现“十一五”规划目的。2010年地区生产总值和地方级财政收入分离是“十五”末期的2.4倍和2.9倍。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分离比“十五”末增加77.3%和91.1%。

　　对于 “十二五”时代经济社会发展指导原则和主要目的，王儒林说，概括地讲，就是要“抓住一个机会期，突出两个症结词，把握五句话的指导方针”。“一个机会期”，就是“十二五”时代吉林省面临许多加快发展的新机会，必需抓住和用好这个重要战略机会期。“两个症结词”，就是要突出“发展”和“民生”。“把握五句话的指导方针”，就是坚持科学发展，兼顾推动“三化”，实行“三动”战略，加快实现老工业基地全面振兴，尽力让城乡居民生活得更加美妙。王儒林还对《纲要(草案)》中吉林省“十二五”时代关于经济建设、发展社会事业和改良民生、深化改革和扩展开放的主要任务进行了说明。

　　关于切实增强政府改革创新和自身建设，王儒林说，要进一步改变政府职能，进步依法行政水平，实行科学民主决策，坚持从严治政，切实改变工作作风。

　　王儒林最后说，雄伟蓝图就要绘就，奋进号角已经吹响，吉林振兴发展正在开启新的征程。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的正确领导下，发动组织全省各族人民，凝心聚力，发奋图强，为首创吉林经济社会发展新局势而尽力奋斗！

　　全国人大常委会委员、全国人大农业与农村委员会副主任委员王云坤，全国人大法律委员会副主任委员洪虎，省级领导王国发、竺延风、黄燕明、邓凯、李申学、马俊清、李法泉、高广滨、荀凤栖、房俐、常跃、陈晓光、金振吉、陈伟根、王祖继、王守臣、田学仁、牛海军、改正中、林炎志、别胜学、徐学海、常显玉、任凤霞、薛康、赵吉光、支建华、刘淑莹、张文显、张金锁、李树国、张元富、祝业精、徐建一，原省级老领导张岳琦、谷长春、吴广才、李德明、刘希林、任俊杰、刘树林、高文、可沐云、阎洪臣、曾孝箴、徐如人、阿古拉、魏敏学、李宏昌、桑逢文、李玉堂、李政文、杨庆才、李世学、郭永德、李介车、赵家治、郑龙喆、常万海、伍龙章、李慧珍、张恩祥、孙耀廷、马季春、南相福、杨庆祥、蔡彰、索维东、裴希敏、张绪明，省长助理王化文、赵振起，省政府秘书长王云岫，省政协秘书长王尔智和主席团其他成员在主席台就座。

　　参加昨天会议开幕式的还有不是省人大代表的吉林省全国人大代表；出席省政协十届四次会议的全部委员和这次会议列席单位的负责同志。