武昌鲁磨路，小摊点扎堆占道。本报记者 原丽阳 摄

　　现在网消息 本网讯(记者 姚德春 吴睿) 区长搞不好城管工作，通过媒体向全市人民检讨；城市管理每月排名倒数第一罚50万元……一场轰轰烈烈的“城管革命”正在武汉拉开。

　　昨日，在武汉市委、市政府工作会上，武汉市委、市政府下发《关于全面晋升城市综合管理水平的实行看法》(以下简称《看法》)提出，3个月内城市环境得以显著变更；今年，城市环境实现大变样；明年，城市环境面孔发生根天性变更。为此，武汉市长唐良智和各区区长签下“义务状”。

　　无裸露垃圾、违法占道

　　《看法》提出，今年，城市环境实现大变样；明年，城市环境面孔发生根天性变更；后年，达到创立“国家卫生城市”、“国家环保榜样城市”和“全国文明城市”市容环境尺度，使武汉城市综合管理水平达到全省最优、国内一流水平。

　　武汉城市管理具体目的：全市建成区内无裸露垃圾，无卫生死角，无违法占道，无乱停乱放，无乱穿马路，无乱吐乱扔，无乱贴乱画，无违规广告招牌，无新增违法建设，无袒露黄土，无渣土污染，无不文明施工等现象；主要道路沿线无临街晾晒；基本无乱牵乱挂，市政设施无破损、缺失；免费自行车系统运行规范良好。

　　排末位区长公开做检讨

　　今后，武汉市将每月在新闻媒体上公布各区城市综合管理考核排名，同时公布分管区长姓名。

　　对月度考核得分在85分以下且排名居末位的区，该区分管区长在当月全市城市综合管理调度会上作检讨发言；持续3次得分在85分以下且排名居末位的区，该区区长在全市城市综合管理调度会上检讨发言，并通过新闻媒体向全市人民检讨。

　　中心城区排末位罚50万

　　武汉将树立城市综合管理专项嘉奖资金，专款专用。根据各区综合考核成就，奖优罚劣。

　　每月中心城区第一名嘉奖80万元，第二名奖50万元，第三名奖30万元；对管委会(含开发区、景致区、化工区管委会，市城投公司，下同)第一名奖50万元，第二名嘉奖30万元；远城区第一名嘉奖50万元，第二名嘉奖30万，第三名奖20万元；对一类街道前10名、二类街道前5名、三类街道前10名各奖3万元，嘉奖经费主要用于城市综合管理工作。

　　每月对中心城区最后一名处分50万元，管委会和远城区最后一名各处分30万元。

　　两千人监督队上路疏导

　　武汉市将组建市容环境监督员队伍。整合现有“门前三包”管理员队伍，面向社会公开招聘1200名“4050”职工，组建2000人的市容环境监督员队伍。

　　监督员负责对随地吐痰、乱扔垃圾、乱牵乱挂、乱贴乱画、乱穿马路、乱翻护栏、乱停乱放、违法占道等轻微违法行为禁止、疏导，协助城管执法队员和公安干警(交警)执法，罚没收入上缴财政。财政部门部署专项嘉奖资金对市容监督员实施嘉奖。

　　任务

　　3年三大步 除“六大顽症”

　　“信念要更坚定，思路要更清楚，目的要更高远，任务要更明确，使城管工作发生‘革命性’变更。”昨日的武汉市委、市政府工作会上，市长唐良智表现要进行“城管革命”，强推“洁面冲凉”、“减肥瘦身”、“穿衣戴帽”等6大工程，通过3年尽力，破解城市六大管理顽症，使武汉城市环境全省最优、国内一流。

　　近些年，武汉在城市管理工作上花了不少工夫，但城市面孔仍没有大改观。唐良智以为，根本原因在于城市管理者存在“被动敷衍，突击整治”、“城管太难，怕抓怕管”和“安于现状，小进即满”3大思维障碍，疏于日常管理，走不出“整治—反弹—再整治—再反弹”怪圈。

　　一些管理人员还向市长诉苦，武汉面积大，流动听口多，市民素质不高，对脏乱差现象见怪不怪，不去也不敢管。一些城区领导以为抓城管投入大得罪人，因此不想管。

　　唐良智说，城市管理的本义是以人为本。必定要以“壮士断腕”的决心和“洗心革面”的勇气，敢于向违法和不文明行为亮剑，推动“城管革命”，进步市民生活的舒适度、满意度和幸福感，不见成效不收兵。

　　按他的假想，“城管革命”总体目的，是通过近3年的尽力，根治渣土污染、裸露垃圾、占道经营、违法建设、广告招牌混乱、市民不文明行为等“六大顽症”，城市环境实现全省最优，达到国内一流。

　　“城管革命”具体分3个阶段，第一阶段是从现在起到年底，集中整治市容环境脏乱差等突出问题，3个月内实现环境显著变更，年内实现城市大变样。

　　明年要在巩固专项整治成果的基础上，做细做精城市管理工作，基本实现城市洁化、绿化、亮化、美化、序化，城市面孔发生根天性变更，实现传统管理向现代管理改变，长效管理机制基本树立。

　　到2013年，市容环境要达到创立“国家卫生城市”、“国家环保榜样城市”和“全国文明城市”尺度，城市美誉度、影响力、吸引力大幅晋升，让武汉成为市民认可、国内外游客公认的一流城市环境。

　　脏乱让华为绕开了武汉

　　“增强城市管理，已经到了忍无可忍、非抓不可的田地。”武汉城市环境面孔不佳，让到任半年的新市长唐良智，领会到加强城市管理的紧急感。

　　他说，“现在外地人一谈起武汉，首先想到的是脏和乱，是一个大县城、大工地。在这里生活，不舒适、不安定、不踏实。”前不久，唐良智带相干负责人到深圳招商，深圳华为筹备在成都或武汉设研究院。华为高层斟酌到武汉市科教资源优势，偏向选择武汉。但征求员工看法时，大多数员工以为武汉脏乱不堪，最终投票选择了成都这座“来了也不想走的城市”。

　　本周三，唐良智到武汉市政协参加会议。会后，市政协一位副主席告知他，很多国际论坛都想在武汉召开，但他们不敢邀请，主要还是武汉太乱，怕“本想增光、然而丢分”。相似这类话，不止一个人对唐良智讲过。

　　对此，唐良智说，近年来武汉市不断加大管理力度，城市环境面孔有所改良，但城市管理理念和水平、城市环境的面孔和品德，与国内外先进城市相比差距宏大，特殊是裸露垃圾、占道经营、违法建设、乱停乱放、乱穿马路等顽症久治不愈。更恐怖的是，现在一些管理者已经司空见惯、习认为常了。

　　“这些问题严重伤害了城市形象，严重影响投资环境，严重制约城市发展。”唐良智说，造成这些问题的根本原因，是城市管理缺失，放任自流。必定要迎难而上打好城市管理攻坚战，让城市更美妙、家园更温馨、市民更幸福。

　　根治17大“顽疾”排出时间表

　　裸露垃圾何时不再随处可见？占道经营啥时不再堵性命通道？昨日，在武汉市委市政府工作会上，针对市民埋怨较多的17个城市管理的顽症，武汉市给出了整治时间表。

　　1.裸露垃圾

　　3个月主次干道无裸露垃圾

　　措施：依照主干道50米、次干道80米间距的尺度设垃圾容器，实现3个月以内主次干道无裸露垃圾，半年内背街小巷无裸露垃圾，确保路面全天候清洁整洁。

　　2.占道经营

　　3年内取消露天集贸市场

　　措施：清算整治80条主次干道、110条“微循环”道路各类占道亭棚，停滞审批新的占道亭棚；3年内全面取消露天集贸市场。

　　3.渣土污染

　　启动建筑垃圾处置场建设

　　措施：打击无证运输建筑垃圾行为，加大对渣土运输企业违法行为的处分力度。启动建筑垃圾处置场建设，推动建筑垃圾资源化利用。

　　4.户外广告

　　明年清除三环线内立柱广告

　　措施：拆除违规、超期、低档及设置不规范户外广告，全面消除楼体墙面广告，今年清除二环线内立柱广告，明年清除三环线内立柱广告。制止利用施工围挡发布商业广告。

　　5.房屋立面

　　3年美化主次干道临街房

　　措施：3年内完成三环线内80条主次干道临街建筑屋顶、墙面的集中整治，清洗、粉刷、整饰、美化房屋立面，拆除乱搭乱盖的阳台、无烟灶台和窗户防盗网，干净卷闸门。

　　6.道路管养

　　两年内翻修老旧人行道

　　措施：及时修复破损道路，2年内对全市所有的老旧人行道进行翻修。确保道路无障碍设施通畅；清算“绊脚桩”。对道路窨井逐一编号登记，并在井内设置标记，及时改换破损井盖、补齐缺失井盖。

　　7.违法建设

　　严厉追责查控违建不力者

　　措施：及时发现、及时禁止、及时查处违法建设，新增违法建设及时查处率达到100%；对查控、拆除违法建设不力的单位和个人严厉追责。

　　8.窗口环境

　　3个月内“窗口”环境好转

　　措施：增强火车站、长途汽车站等窗口地带的环境综合整治，重点治理乱丢垃圾、乱摆摊点、乱贴广告、“黑的”、“三车”等问题，3个月内实现窗口部位环境好转，半年内实现根天性变更。

　　9.建设工地

　　重罚不文明施工单位

　　措施：凡未实行全封闭、车身带泥的渣土运输车一律不得驶出建筑工地。对违背文明施工规定的施工单位责令停工并从重处分。

　　10.道路拥堵

　　加快智能交通建设

　　措施：加快智能化交通管理系统建设，完美出行诱导和车辆行驶导航服务。重点增强电动自行车载人、闯红灯、不走非灵活车道等违法行为的管理。

　　11.园林绿化

　　中心城区建28个城市绿地

　　措施：实行“十万株大树添绿荫”工程。在中心城区主、次干道建设35个园林小景，建设28个城市绿地，对105个老社区绿化实行提档升级。

　　12.水域生态

　　两年内集中治理40个湖泊

　　措施：用2年对中心城区40个湖泊实行截污、清淤、植树、拆违、岸线稳定、生态修复，充足施展湖泊生态功效效益。

　　13.空气质量

　　今年淘汰5000辆“黄标车”

　　措施：推广使用新能源汽车，今年更新、淘汰800辆老旧、超标公交车，采用以旧换新方法，淘汰5000辆“黄标车”；增强餐饮油烟噪声污染防治，对中心城区500个扰民源实行综合整治。

　　14.空中管线

　　主干道管线尽量全体入地

　　措施：全市主要干道的管线具备入地条件全体入地，不具备的进行整顿包装、整饰一新；新建道路电力、信息管线全体入地，并预留过街管孔和支管接口。

　　15.“城市家具”

　　及时清洗翻修“城市家具”

　　措施：对路名牌、休闲椅、雕塑、地桩、亭棚、强弱电设备等市政配套设施，进行及时清洗翻修和维护。

　　16.规范“五小”

　　取消无证经营“五小”场合

　　措施：依法取消无证经营“五小”(小餐饮店、小浴室、小网吧、小歌舞厅、小旅馆)，基本条件未达标的一律停业整改。

　　17.免费自行车

　　年内新改建112公里自行车道

　　措施：今年新增100个站点、增长投放2万辆便民自行车，整治“霸车”行为，加快新、改建自行车道建设，年内新、改建自行车道总里程112公里。

　　阮成发追问——

　　“到武汉看海”

　　是谁的义务？

　　出门堵车，下暴雨一片泽国，15分钟等不到一辆出租车……昨日的武汉市委、市政府工作会上，省委常委、武汉市委书记阮成发自曝曾3次亲历“打的难”。

　　市委书记3次体验“打的难”

　　招商引资要有良好的政务环境，但如果没有良好的城市环境和生活环境，也吸引不了更留不住客商，比如坐进出租车一摸一手黑，对武汉的印象如何好得起来？

　　阮成发专门3次乘坐出租车，亲身体验了武汉的“打的难”。他说，这3次体验，给他总体印象是“很难打到车”，一般15至20分钟拦到一辆出租车就很不错了，而且很多出租车不开空调，车内的车套很脏，3次乘坐他没有看到一辆车的车套是清洁的。他建议武汉学习北京上海，每天清洗换车套。

　　两年前，时任武汉市市长的阮成发，曾向市交通运输部门提出，愿望武汉也能像北京上海一样打电话订车，现在交通运输部门宣称武汉也有电话订车。阮成发在会上建议市交通运输部门的负责人亲自打电话试试效果，每周都应乘坐出租车体验一下。

　　造成“到武汉看海”坚决问责

　　“及时解决了是成就，问题成灾就要问责，出了问题要有人埋单！”阮成发说，要结合治庸问责，加快建设横到边、纵到底的义务体系，真正做到城市每一部件的维护管理，都有明确义务主体。

　　此前，武汉在一场暴雨中成一片泽国，“到武汉看海”在网上广为流传。阮成发在会上连声追问——造成这个问题是谁的义务？谁负责？怎么负责？他泄漏，武汉市纪委正在调查，绝不轻易放过义务人。

　　他还表现，问责不能成个案，要树立严厉的埋单制，严厉执行义务追究制，把义务落实到每一个人，每一盏路灯、每一块步行砖、每一个窨井盖、每一个标牌，甚至每一棵树都有维护者管理者。不能按时完成工作任务或工作落实不力的，要坚决追究义务。

　　“‘马路经济’救不了武汉”

　　违法占道是武汉城市管理的一大顽疾。去年下半年，武汉市检查累计发现各类环境问题24.7万处，其中违法占道问题19.2万处，主次干道、窗口地区、市场周边占道现象尤为严重，管控稍有松懈就会反弹。

　　阮成发指出，武汉发展到今天，早已跨越了“马路经济”时期，现在武汉市GDP年均增加1000亿元，“马路经济”已经救不了武汉，多一个门点少一个门点无关城市发展大局。相反，“马路经济”和占道经营，只会伤害城市形象和市民生活环境，必需坚决摒弃。

　　“电子站牌天天播广告”

　　“城市管理重在细节，必需废除‘重面上、轻细节’的管理旧观念。”阮成发说，武汉市现在很多地方，外表看起来很雅观、很雄伟，但内部设置不科学、不合理。比如武汉市的公交电子站牌，乘客看不清，天天都在播广告，这种表面文章必需废除。

　　他说，所有的城市部件，包含天桥、人行道、标牌、绿化、盲道等，都是为人服务的，都须要更人性化，都应充足斟酌人的需求，而这些问题恰恰是坐小车的领导最容易疏忽的。他要求全市各级城管局长一半时间要上马路，蹬自行车或者步行，去了解城市管理中的细节问题。

　　须痛下决心增强城市管理

　　“如果每天喝不到清洁的水，看不到碧蓝的天，出门堵车，还要忍耐噪音、灰尘、生活垃圾的污染，哪有幸福可言？”阮成发说，城市管理决定市民幸福指数，如果投入越多，发展越快，市民生活的舒适度越差，那就背离了城市发展的初衷。

　　武汉两江交汇、三镇鼎立、滨江滨湖，自然天赋十分优胜，但是优势却没有很好地彰显出来。阮成发说，这很大程度上是由于城市规划、建设、管理没有到位，必需痛下决心，大力增强城市管理，把自然天赋优势彰显出来，让宽大市民实实在在感受到、享受到。

　　本版稿件 记者 吴睿 姚德春 采写

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