4月6日，武汉市委召开十一届十一次全部(扩展)会议，决定在全市掀起“义务风暴”，实行“治庸计划”，剑指吃、拿、卡、要等50种伤害投资发展环境行为以及“得过且过、事迹平淡”等10种“庸病”，同时成立“治庸办”与“优化办”，负责“治庸问责”的具体落实。

　　武汉“治庸”行动有两个背景：一是要优化投资软环境。武汉市是内陆特大城市，传统老工业基地，但经济发展一直上不来。在全国19个省级、副省级城市中，武汉2010年的地区生产总值仅为上海的33%、北京的40%，广州的52%。

　　二是武汉市委书记阮成发强力推进了这次“治庸”行动。他在一次会议上表现，武汉的“治庸问责”“绝不是搞情势、走过场，刮一阵风就完了。我是全市总义务体系的第一义务人，我没有退路，也不想给自己找退路。”阮成发在会议上表态：“当市委书记不能做老好人，怕得罪人，我已筹备‘遍体鳞伤’，只要武汉能好！”

　　武汉市的“治庸计划”得到市民的热烈响应。“治庸”投诉热线开通当天即接到各类举报、看法等167件次，其中投诉举报类144件次。

　　相干部门也敏捷行动，“治庸办”(负责监督处置“庸、懒、散”的官员，由武汉市委常委、组织部部长卢国祥负责)暗访了该市14家职能部门，发现上班迟到、玩游戏、炒股、脱岗等现象29起。4月18日，39人被问责，其中7人被调离岗位，1人被辞退，两人停职反省。

　　截至5月30日，“治庸办”与“优化办”共受理投诉8881件，组织暗访1682次，问责涉及344人510人次，其中包含局级干部5人，处级干部47人，移送司法机关追究刑事义务8人。

　　5月30日，武汉市政府根据市民反应，梳理出亟待整改的“十大突出问题”，并公布了《关于对“十大突出问题”进行许诺整改的工作方案》。武汉市纪委、市委组织部、监察局、公安局、市交通委员会等14个单位的“一把手”公开许诺对选人用人不正之风、政府职能部门与中介机构彻底脱钩、交通秩序凌乱等问题进行整改，做到“3个月见成效，半年使问题得到根本好转”。这表明，武汉市的“义务风暴”、“治庸计划”正在稳步推动。

　　目前，武汉市正依照市民、专家的期望把“治庸问责”向纵深推动，方案显示：4月6日至6月30日，全市各级党政机关和事业单位、国有(国有控股)企业进行思想发动和自查整改；7月1日至8月31日，对各单位进行全面监督检查，坚决问责，严正处置；9月1日至12月底，树立完美5个方面的体制机制，形成治理“庸、懒、散”的长效机制，促进干部去庸提能、能上庸下，形成干事创业的良好气氛。

　　记者调查

　　代表委员“暗访”找出关键

　　花耀兰

　　为治庸问责，武汉市成立了“优化办”，其职责是促成和监督投资环境的优化，由该市市委常委、纪委书记车延高负责。5月底之前，“优化办”组织了部分行评代表(包含人大代表、政协委员、党风政风监督员及媒体记者)，分成若干小组，对群众投诉的行政部门久拖未办的“烦心事”进行暗访督办，并试图找出其中的关键所在。

　　“自动作为”是治本之策

　　今年2月，有市民向市长热线投诉，说在江岸货场邻近，有一根放弃的木质电线杆竖在马路边，既存在安全隐患，还有损城市形象。市长热线转了四五个部门，对方都称“不属自己职责范围”。 

　　5月26日，武汉市政协委员、江岸区人大常委会委员王萍所在的暗访组来到了现场。他们看到，那根放弃不用的电线杆，被过往的车辆撞断了一截。暗访组成员在现场与供电、电信、联通、有线、城管等部门联系，对方均表现“不归我们管”。“供电公司说，木质的电线杆早已淘汰，他们只负责水泥电线杆的维护。”王萍说。 

　　无奈之下，王萍等人向城管部门亮明了身份，对方马上派人把这个放弃电线杆搬走了。随后，城管部门还移除了多根相似的电线杆，并向王萍反馈情形。

　　“对可以做也可以不做的事情，有关部门要有自动作为的意识。”参加过5次暗访的王萍表现，尽管代表委员监督后，有关部门整改成效明显，但这还是治标不治本，“改良投资软环境，除了要科学设置管理职责，明确‘该干什么不该干什么’，更要完美制度促使职能部门‘自动作为’。” 

　　武汉市人大代表尹寿山也强调“自动作为”的重要性。他告知记者，5月底，他所在的暗访组根据群众投诉，调查了江岸区永清城门口“有大片空地却没有画停车线，导致很多私家车在这里被贴罚单”的问题。 

　　“我们找到了江岸区交通大队队长冯晓宁，对方回答说一个星期内解决。”尹寿山告知记者，他还了解到，交管部门画停车线，除了要满足交通条件和其他城市设施外，还必需由有关临街单位提出申请。武汉市现有灵活车100多万辆，停车位却只有22万个。“所以我想，如果交管部门能自动服务，就可以最大限度地缓解市民停车难的问题。”尹寿山以为，如果每个部门都有社会义务感，武汉的“治庸问责”就能实现标本兼治。 

　　愿望“治庸问责”常态化 

　　采访中，代表委员们一致以为“治庸问责”是件好事儿，愿望其制度化、常态化。 

　　武汉市第十一届人大代表杨贵英介绍，青山区国旅门市部对城管局拆除其招牌一事一直不满投诉。为彻查这一事件，杨贵英与暗访组其他成员来到现场，以当事人身份致电青山城管局，“城管局马上派人过来，带着相干的法律、文件，重复说明拆除的原因、依据和意义，并表现今后要做到温馨提醒。当事人表现懂得。” 

　　由此，杨贵英以为，在当前“治庸问责”的高压态势下，各部门都很看重，所以有必要树立一个科学的奖惩机制，鼓励各部门充足施展主观能动性，把“治庸问责”深刻久长地进行下去。 

　　武汉市汉阳区政协委员万琳也有同样的感受。她关注了“江岸区百步亭解放大道路口交通拥堵”问题。由于修建轻轨，这个路口一直比较拥堵，也一直有市民投诉，但长期没有解决。这一次，万琳以暗访组成员的身份与该市交管部门联系后，问题马上得到解决。“建议更多市民有机遇参与监督，那么，‘治庸问责’就可以连续下去。”万琳说。 

　　武汉市、青山区人大代表陈春英几天前到某机关咨询，没到上班时间，门卫便让她先进去坐并帮她存好东西。她认为老百姓办事儿比以前容易了，“愿望治庸问责能连续下去，让所有的老百姓到政府部门办事的时候，都能遇上好的态度，拥有好的心境。”

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