支点建设进展显著

　　人民日报记者：胡锦涛总书记提出愿望湖北加快构建促进中部地区突起的重要战略支点已有6年，请问李鸿忠书记，湖北在支点建设上有什么进展？

　　李鸿忠：2005年8月，胡锦涛总书记观察湖北时，提出“湖北要成为促进中部地区突起的重要战略支点”。支点的定位，是党中央、国务院对湖北发展的战略定位，是对湖北发展的目的要求，是对湖北干部群众赋予的高尚使命、沉甸甸的重托和殷切期望。

　　支点是重点、着力点，应当施展影响、带动、推进其他地方发展的功效。

　　5年多来，湖北全省高低依照总书记的嘱托，紧紧环绕构建战略支点的目的，结合湖北省情，相继启动了武汉城市圈“两型”社会综合配套改革试验区建设、鄂西生态文化旅游圈建设、长江经济带新一轮开放开发“两圈一带”总体战略，将其作为支点建设的载体和总抓手。

　　在总体战略指引下，省九次党代会提出了湖北要建设全国重要的先进制造业基地、高新技术产业基地、优质农产品生产加工基地、现代物流基地和综合交通运输枢纽的“四基地一枢纽”发展思路，在改变发展方法、自主创新、“两型”社会建设等方面取得领先位置。

　　湖北还肯定了以武汉为中心城市，襄阳和宜昌为省域副中心城市的“一主两副”城市发展战略。

　　5年多奋进，支点建设进展显著。2010年湖北实现地区生产总值15806亿元，比上年同比增加14.8%，比2005年增加了1.42倍。去年，湖北全省固定资产投资突破一万亿，相当于“十五”5年的投资总和。投资增速、消费增速、规模以上工业增长值、外贸进出口等多项指标领先于中部地区。

　　建设支点，必需靠湖北的发展实力和事迹。在“十一五”发展的基础上，湖北提出了“十二五”实现跨越式发展的目的，加强自主创新示范功效、对外开放服务功效、“两型”社会建设引领等“三大功效”，真正把湖北建设成为重要的战略支点。

　　“十二五”是两型社会试验重点突破阶段

　　经济日报记者：武汉城市圈“两型”社会建设承担着引领改革创新的重大历史使命。请问李宪生副省长，自中央批准“两型”社会综改试验区以来，武汉城市圈做了哪些摸索？“十二五”期间还有哪些盘算？

　　李宪生：2007年12月，国家正式批准武汉城市圈“两型”社会综合配套改革试验区的工作。这个名称分解开来是三段，一个空间是武汉城市圈，一个主要目的是“两型”社会建设，让我们进行试验的是综合配套改革。

　　从2007年12月到今天，这项工作已经进行了3年时间，这3年来，我们是依照国家批准的总体方案来全面推动各项工作的。但在这3年中，我们的工作各有着重。如2008年，国家刚刚批准，但具体方案并不清楚，工作路径并不明确，所以第一年，我们的工作是环绕着总体方案来展开的，首先按国家要求，制订了总体方案。为明确具体实行，又制订了“56541实行框架”，具体来说就是空间、产业、社会事业、交通、环保等5个专项规划，财税、金融、土地、投资、环保、人才等6项政策；五个一体化等5项重点工作；3年改革行动计划；以及1项重大改革项目清单。

　　为了争夺国家对武汉城市圈的支撑力度，湖北省先后与67个国家部委和单位签署战略合作协定或备忘录，先后在圈域批准设立综合性国家级高技术产业基地、国家自主创新示范区、国家创新型试点城市、中国首个综合交通枢纽研究试点城市，以及国家新型工业化产业示范基地等10多项“金帽子”。

　　截止目前，武汉城市圈建设已初步树立起有效的组织调和机制，规划引导机制和合作机制，启动了基础设施、产业发展、资源勤俭、环境治理、公共设施合理布局等相干工作。

　　武汉城市圈“两型”社会建设启动两年多来，经济增加速度高出全省平均水平，为湖北省经济社会发展施展了宏大的支持作用，也为湖北省尽力构筑中部突起战略支点供给了有力支持。

　　“十二五”时代是武汉城市圈“两型”社会试验深刻推动、重点突破的阶段，我们将在三个方面下工夫：一是大力推动体制机制创新，形成有利于“两型”社会建设的体制机制；二是加快基础设施、产业布局、城乡建设、区域市场、生态环保“五个一体化”进展；三是施展武汉龙头作用，明确各城市发展定位，施展集成效应，晋升核心竞争力，尽力使武汉城市圈在“两型”社会建设方面实现新的突破。

　　东湖示范区14项政策支持发展

　　香港大公报记者：东湖国家自主创新示范区是继中关村之后，国家批准的第二个自主创新示范区，请问童国华先生，从企业角度，这种创新示范带来了什么变更？

　　童国华：从国务院批准武汉东湖国家高新技术开发区树立国家自主创新示范区以来，应当说，湖北省、武汉市和相干的一些部门都做了大批工作，我们企业有很多感受，总体来说有两方面：一方面，政府的政策促推了自主示范区企业的发展；另一方面，由于这些优惠政策，吸引了国内外众多的大型企业到东湖开发区建设研究院、研究所，进行技术创新，为我们这些开发区自身成长起来的企业，带来了非常宏大的竞争压力，这也促推了我们自身的发展。我们必需要加快进度，加快发展，才干迎接挑战，更好地在自主创新示范区施展更大更好的作用。

　　从政策促推的层面来讲，据我所知，全部开发区的政策有14项之多，涉及到企业的信用体系、市场主体的准入、中小企业投资风险补偿、政府采购、税收政策优惠、高层人才吸引等。在中小企业投资风险补偿方面，东湖开发区拿出3000亿元，中小企业一旦涌现信用贷款损失，由财政承担30%的的本金损失，如此减少其投资风险。在税收方面也有优惠政策，比如对认定的技术先进型服务企业，只缴15%的企业所得税；对个人所得税，符合条件的高级人才，按其上一年度所缴工薪个人所得税省、市、区三级政府留成部分100%的尺度给予嘉奖。对市场主体准入方面，许可以知识产权和人力资本作价出资开办高新技术企业。同时，在一些国家项目标争夺方面，给予很多优惠政策。我们最近刚拿到一个嘉奖，是我们作为“中国智慧城市论坛”的主持方，是一个国家级的年会组织，为此开发区给了我们嘉奖，也就是说只要争夺到国家级的重大专项，就可以获得开发区的鼓励或者嘉奖。

　　再就是对高技术或高层次人才的引进和吸收方面，也出台了系列政策。国家有个“千人计划”，开发区有个3551计划，也就是在3年之内，在五个范畴集聚50位领军人物来创业，同时培养一千名高层次技术人才，来推进自主高新区发展。对这些引进人才，给予必定的安家费、双限房等政策优惠。去年我们有两位专家进入国家“千人计划”，有几位专家进入3551计划，所以我说政府这些政策，助推了企业又好又快发展。

　　竞争也加剧了对企业的压力，国资委也出台相干政策，支撑央企在这两个自主创新示范区的高新技术企业进行体制机制方面的改变，包含股权鼓励、期权鼓励等中长期鼓励政策，如果没有这两个示范区，国资委不会出台相应政策。但同时这也给我们稳固人才供给了极大的支持。

　　但竞争确切在不断增强，因为世界500强都来了，我们很多在光电子行业的竞争对手都纷纭到开发区来开公司，办研究所，来挖我们的人才，我们要不断改变机制体制，跟上开发区变更的步伐，我们还有很多工作要做。“十一五”期间，我们为中国光通讯技术的创新，使国家光通讯技术位于世界前列，我们也有信念，继续在这个行业立于不败之地，为国家在“十二五”期间信息技术发展作出更大贡献。我信任在这个发展进程中，我们企业也会不断发展强大。

　　推进“两区”上升为国家战略

　　湖北日报记者：上月中旬，湖北相继启动了武陵山少数民族经济社会发展试验区、大别山革命老区经济社会发展试验区。请问李鸿忠书记，湖北启动这两个试验区有什么斟酌？

　　李鸿忠：今年，湖北相继启动了武陵山少数民族经济社会发展试验区、大别山革命老区经济社会发展试验区，我们称之为一“红”一“绿”两区。在这两个区域树立经济社会发展试验区，意义非常重大。“两区”建设是省委、省政府根据中央精力、顺应民意作出的重大决策，适应了当地宽大干部群众对发展的需求和盼望。

　　大别山是革命老区，无数革命先烈抛头颅、洒热血，为中国革命作出了宏大贡献。现在，老区发展相对滞后。我们应当饮水思源，不负革命先烈的贡献，让老区人民共享经济社会发展成果。

　　武陵山是少数民族聚居区域，同样存在经济社会发展滞后的问题。这一地区不发展、群众不奔小康、不实现现代化，湖北全省的小康过程、现代化过程就会受到影响和制约。

　　启动“两区”建设，体现了省委、省政府在改变发展方法，贯彻落实科学发展观方面的高度自觉。“两区”虽然贫困落伍，但是自然生态资源、旅游文化资源非常丰富。在制订规划时，要求“两区”建设稳固建立生态文明观念，大力推动生态建设，加快推动资源集约利用，促进绿色大繁华，绝不走先粗放后集约、先污染后治理的老路。

　　武陵山少数民族经济社会发展试验区要坚持生态立区、产业兴区、开放活区、富民稳区，切实把党和政府对民族地区的关心落到实处。

　　大别山革命老区经济社会发展试验区要坚持在开发中保护、在保护中开发，走特色开发、可连续发展之路。“两区”建设中，湖北省会制订一系列对口帮扶措施，在交通基础设施、人才资源对“两区”进行大力支撑。

　　同时，武陵山涉及4个省市，大别山涉及3个省，湖北只占了一部分，仅凭湖北的尽力还不够。“两区”大发展须要所涉及省市的相互合作。借着这次两会的机遇，各省市可以共同建议，争夺推进“两区”上升为国家战略，让“两区”尽快实现快速、全面发展。

　　武汉要更有实力、更有影响力、更有魅力

　　香港文汇报记者：近代以来，武汉就是中国有重大影响力的城市之一。请问阮成发书记，在构建中国中部地区重要战略支点的雄伟目的中，武汉承担着什么使命，您和您的团队如何承担使命？

　　阮成发：胡锦涛总书记要求湖北建设成为促进中部突起重要战略支点。鸿忠书记曾经强调，这个重要的战略支点从区域上讲是湖北，从一个点上讲应当是武汉，所以要求武汉成为龙头武汉、支点武汉，要求武汉在“十二五”时代实现跨越式发展。我深深觉得这是中央、省委、省政府赋予武汉的重要使命，是时期的要求，人民的期盼。

　　大家知道，近代以来，武汉就是中国有侧重要影响的大城市，早在100年前，孙中山先生就在《建国方略》中对武汉有过重要的描写，指出武汉是“沟通大洋计划之顶水点”，“中国本埠铁路之中心”，“中国最重要之商业中心”，他还假想，武汉要建成“略如纽约、伦敦之大”。

　　去年国务院在批准武汉的新一轮城市规划中，对武汉的定位进一步明确，即我国中部地区的中心城市。近几年来，我们在省委、省政府的顽强领导下，取得了长足发展，去年经济总量在中部地区成为惟一一个超过5000亿元的大省。但是我们很苏醒地认识到，距离中央和省委、省政府对武汉的要求，距离武汉所应当施展的作用和应有的位置还有很大的差距。

　　我们要建设成为中部地区的中心城市，乃至国家中心城市，我觉得我们至少要在城市实力、城市功效、创新才能、城市魅力这些方面具有显著优势。所以我们计划在“十二五”期间侧重在几个方面尽力：第一，发展示代产业体系，加强城市综合经济实力，我们将全面构建以战略性新兴产业为先导，以现代制造业、现代服务业为支持的产业体系，我们规划在五年以后，经济总量超过10000亿元。第二，晋升城市综合功效，加强要素聚散才能，进一步施展好武汉在教育、科技方面的优势，基本建成教育强市、科技强市，基本建成全国性的综合交通枢纽，全面晋升交通聚集、辐射功效，基本建成全国重要的物流中心、工程设计中心、区域性金融中心，尽力建设智慧城市，吸引更多的人流、物流、资金流和信息流等各种生产要素在武汉汇集。第三，实行好国家两大战略，加强科技创新才能和可连续发展才能，两大战略大家都清晰，一是加快东湖自主创新国家示范区的建设，使武汉成为国家重要的自主创新中心城市，深刻开展“两型”社会建设综合配套改革试验，走生态文明发展的门路。第四，要打造特色文化，改良投资环境和生活环境，加强城市魅力，我们将通过塑造城市精力、彰显汉派特色文化、强大文化产业，尽力建设文化强市，同时更大力度地改良投资环境和生活环境，使武汉更宜业、宜居，成为绿色江城，更大力度地改良民生，进步市民的幸福指数，建设幸福武汉。

　　总之，我们将尽力使武汉成为更有实力、更有影响力、更有魅力的城市。

　　举全省之力大兴水利

　　中央人民广播电台记者：今年中央1号文件是关于水利基础设施建设的，我想请问王国生省长，湖北作为千湖之省将如何抓住这次历史机会，搞好水利建设？

　　王国生：我到湖北工作至今整整3个月，这3个月我印象最深的是湖北确切是“灵秀湖北”，她是千湖之省、鱼米之乡，美誉确切应当归她。境内江河纵横交织，湖泊星罗棋布，真是名不虚传。在这样一个地方我认为可以做更多更美的文章。过去我知道湖北省会武汉是一个特大城市，“大上海、大武汉”，人们爱好连起来说，对她大的一面印象比较深。这3个月我对湖北、武汉很有灵气的一面有了很深的感想。

　　湖北是水利大省，水利对全省经济发展、社会提高、环境改良施展侧重要的支持作用。水利在湖北的重要性我想用省委书记李鸿忠同志的话来说，大家就会觉得比较直观了：他讲我们湖北有三件天大的事情，分离是防汛、血防和移民，都和水利有直接的关系、亲密的关系。所以我们加快水利建设意义非常重大。

　　今年中央1号文件主题指向水利，这是中央1号文件持续7年聚焦三农问题后首次聚焦水利，系统地对水利改革发展问题进行了安排，所以说当前我们湖北面临一个历史性的新的机会。我们必定要牢牢地抓住这个机会。

　　我们怎么样来抓住这个机会呢？我们主要从四个方面来斟酌的。第一是进一步形成共识，在全省高低统一思想认识。我们现在普遍宣传动员，要把思想和行动统一到中央的安排上来，要举全省之力大兴水利。

　　第二是我们要把中央1号文件贯彻落实好。最近省委省政府进行了认真的研究，出台了湖北省1号文件《湖北省委省政府关于加快水利改革的决定》，并专门研究了一些重大的措施。我们筹备大幅度增长财政水利专项资金，要求省财政今后5年要投入200亿元以上，其它不足的部分要采用水利贷款、财政贴息、预算管理的方法来足额满足水利建设的实际须要。今年湖北省水利总投资规模要争夺到达200亿元以上，“十二五”时代总投资要到达1189亿元。

　　第三是力争通过5到10年的尽力，基本建成四大体系：功效比较完美的防汛抗旱减灾体系；水资源合理配置和高效利用体系；水资源保护和水生态健康保障体系；适应科学发展的水利管理体系。我们要充实水利建设的项目库，共规划水利建设项目2000多个。今年我们已经在有条不紊地在开展工作，比如在基础设施方面，继续做好荆江大堤防洪保安工程建设等等。今年省政府要为民办的十件实事之一，就是要再解决200万人的饮水安全问题。水生态环境建设方面，要突出抓好武汉大东湖、黄石磁湖等水生态的修复项目建设。

　　第四是我们要形成合力，要树立投融资平台，吸收社会资金来投资水利，吸引企事业单位参与水利，普遍引导农民自愿投工投劳，投入农田水利建设。通过解决体制机制问题来调动各个方面的积极性，形成全社会看重水利、大干水利、大兴水利的良好局势。总之我们把这件事情当成当前最重要的一项工作来抓。

　　在“十二五”期间实现跨越式发展

　　新华社记者：我注意到，湖北省明确提出“把跨越式发展写在‘十二五’发展的旗帜上”，“跨越式发展”的口号用现在风行语说，还是非常“给力”的，令人振奋。我想问一下书记，这一目的有什么依据？定位又是什么？

　　李鸿忠：刚刚闭幕的湖北省十一届人大四次会议批准了湖北省“十二五”发展规划纲要，规划纲要正式把跨越式发展写在了湖北“十二五”发展的旗帜上，已成为全省高低的共识。我们主要依据有：

　　一是中央有要求。我以为当前的时期就是跨越式发展的时期。对湖北来讲，面临着经济总量的跨越和发展模式的跨越：经济总量上，我们的经济总量与沿海省份相比，还有较大差距，须要有跨越式的增加；发展方法上，须要我们从传统发展模式向科学发展模式跨越。实现这一目的，我们在思维、理念、方法办法和实现路径等方面，都必需要有跨越式发展。再者，中央明确提出湖北要成为促进中部突起的重要战略支点，支点得有实力、有“吨位”，弱小作不了支点，这也要求我们必需跨越式发展。

　　二是湖北人民有等待。湖北经济总量已突破1.5万亿元，但与沿海省份相比，还有较大差距。湖北人民期望改良生活、进步生活水平，适应人民群众过上美妙生活的新等待，必需推动经济社会跨越式发展，否则，就有负于人民的等待。

　　三是湖北有条件。湖北有大工业、科教、农业、区位、文化旅游资源丰富等优势，历届省委、省政府长期打基础、管长远，到目前，如不跨越式发展就糟蹋了这些基础和条件，就有负于机会对我们的历史性惠顾。当前，我们正处于发展的战略机会期，这须要我们搞好“春天里的耕种”。

　　目前，跨越式发展已成为全省高低的共识，我们正卯足了劲儿、精力振奋、斗志高昂，推动跨越式发展。至于跨越式发展的目的定位：

　　从量的方面看，我们尽力实现地区生产总值从1.5万亿元向2.5万亿元跨越；从质量方面看，我们要依照科学发展的要求，改变发展方法，寻求更高的发展质量。现在看来，由于我们已形成的发展加速度，量的跨越不成问题，质的跨越考验着我们的才能和水平。

　　总之，我们有信念在“十二五”期间实现跨越式发展，也愿望新闻界的朋友在湖北跨越式发展中给力。

　　视群众工作为“性命工程”

　　农民日报记者：从媒体上看到湖北正在开展“万名干部进万村入万户”活动。我想请问湖北开展这项活动的初衷是什么？要到达什么目标？怎么保证既轰轰烈烈又扎实有效？

　　李鸿忠：感激农民日报关注“万名干部进万村入万户”活动，这项活动我们简称为“三万”活动，这里的万是个概数。第一个万，涉及到省、市、县、乡四级10万余名干部；第二个万，就是要进2.6万个村；第三个万，就是要入1000多万农户。我们的要求是，让干部的脚印“印”到每个农户家中。

　　胡锦涛总书记重复强调在“十二五”期间实现跨越式发展，贯彻总书记一系列讲话精力，我们在今年省委理论学习中心组第一次集中学习时提出，要视群众工作为“性命工程”。群众工作是我们执政党的性命工程、是我们党委政府的性命工程、是我们领导干部的性命工程、是我们每个公务员的性命工程。

　　这项工作的第一个斟酌就是造就和增进与人民群众的情感。现实中我们遇到这样的问题，为什么我们交通便利了、通信发达了，与农民的沟通反而少了？这说明我们当前群众工作差就差在联系上。同时，我们现在的财力与改革开放之初相比，已雄厚多了，可为什么有些事还是没办好？说明不是财力的问题，或不完整是财力的问题，还有与群众的情感的问题。“三万”活动就是要亲密党与群众的血肉联系。

　　第二个斟酌就是要改变干部作风。总书记强调要与群众面对面、手拉手、心连心，不面对面如何能拉上手？不拉上手如何能心连心？现在很多群众只能从电视上看到我们这长、那长，用群众的话说就是“没见过真人”。我们要通过这项活动让每一户农民都能与我们的干部面对面、手拉手。为此，我还要求这项活动要全笼罩。2.6万个村、1000多万农户全体走到，再偏远的村也不遗漏，让每个农户都能感受到党和政府的温暖。

　　第三个斟酌是检查党的惠农政策的落实情形和宣传党的惠农政策。改革开放特殊是近几年来，党中央国务院出台了一系列惠农政策，这些政策从总体上讲是落实了，但是不是没有死角？我们不能只看到窗口，还要看到每个角落，让党和政府的阳光照进每一户农户屋里。我们要求每个干部都是检查惠农政策落实情形的“钦差大臣”，对惠农政策落实情形进行一次全面的大检查，调动农民的积极性。

　　第四个斟酌是加大“三农”工作力度。湖北是农业大省，“三农”工作真正要体现重中之重的要求。这次干部进村入户牵扯面很大，为什么？值不值？需不须要这样做？答复是非常值得的，必定要这样做！因为我们是农业大省，对农业投入再多也不为过，对农业支撑的力度再大也不为过。当前农民最希望什么？须要解决什么？担心什么？我们干部下去，就是要为“三农”工作号准脉，再开对“药方”，进而推进“三农”工作的解决。

　　我和国生省长对这项工作负总责，我们制订了工作手册，提出了很多工作要求，要求不能搞陪伴检查，不能扰民，不能给农民增长任何负担。当然，我们也欢迎记者朋友们和我们的工作队一起，进村入户，到农民的家里、田间地头看一看，发现问题向我们的党委政府反应，把农民的愿望带给我们。(文图/记者韦忠南 李保林 张磊)(湖北日报)