河南商报记者 张高峰

　　未来5年，河南怎样达到强省？如何实现富民？省政府日前印发的《河南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(下称《纲要》)给出答案：全省生产总值年均增加9%，城乡居民收入年均增加9%。

　　两个9%，意味着“十二五”期间，全省老百姓的收入涨幅，将和GDP涨幅同步持平。富民优先，强省为要，全省人民将更多受益于经济发展，让腰包真正鼓起来。

　　目的

　　收入和经济增加同步，年均增9%

　　《纲要》侧重强调，“十二五”期间，要“尽力实现居民收入和经济增加同步，劳动报酬增加和劳动生产率进步同步”。

　　有数据显示，过去，河南省GDP和财政收入的增加幅度，都要大幅高于城乡居民的可支配收入的增加。这说明，老百姓并未充足享受经济和社会发展的成果。

　　但“十二五”时代，这一局势将得到有效扭转。

　　一方面，河南省经济发展水平将显著晋升。主要经济指标年均增速高于全国平均水平，力争高于中部地区平均水平，全省生产总值年均增加9%以上，人均生产总值达到38000元，与全国平均水平的差距进一步缩小。

　　另一方面，城乡居民收入年均增加9%左右，农民人均纯收入力争达到全国平均水平，城镇居民人均可支配收入与全国平均水平差距进一步缩小，人民生活质量和水平不断进步。

　　城建

　　解拥堵，5年投资2000亿以上

　　城市建设要彰显大气，就要有大手笔，有大投入。

　　而交通拥堵、一下雨就淹、天天挖沟等诸多“城市病”，大多都跟城市基础设施建设长期投入不足有关，所谓“欠账越多越难还”。

　　《纲要》提出，在城市综合交通设施方面，要加快城市快速路、主干路、立体过街通道建设，完美立体交通体系；加快换乘枢纽、公交港湾、停车场等城市静态交通设施建设；着力构建以公共交通为主体，多层次、多类型城市综合公共交通体系。5年预计完成投资2000亿元以上。

　　在城市轨道交通建设方面，不仅郑州要实现地铁1号线和2号线通车，洛阳市也将开建城市轻轨，5年预计完成投资200亿元以上。

　　其他城市建设方面的5年投资计划还有：

　　城市新区基础设施——力争到2015年年底，全省城市新区完成道路供排水等基础设施建设投资2500亿元左右；

　　保障住房——2012年年底前，基本完成省辖市集中连片城市棚户区改造。“十二五”期间新建保障性住房200万套以上。

　　交通

　　再塑郑州的“十字形”枢纽位置

　　陇海、京广线的天然十字交会，让郑州在过去数十年一直稳坐交通枢纽位置。“十二五”期间，这种位置的重要性仍将有增无减，且升级为高速客运版。

　　《纲要》显示，2015年全省铁路运营里程将达到6400公里，新增客运专线1100公里、城际铁路500公里。

　　尤为症结的是，5年内将建成投入使用的石家庄至武汉、郑州至徐州客运专线，形成“十字形”客运通道，将再塑郑州的“十字形”枢纽位置。

　　此外，郑州至重庆、商丘至杭州、郑州经鹤壁经濮阳至济南客运专线，也将开工建设。5年内，全省基本实现所有省辖市通快速铁路(客运专线或城际铁路)。

　　民航方面，将建成郑州机场第二跑道、第二航站楼、综合交通换乘中心等重大工程，到2015年郑州机场年旅客、货邮吞吐量分离达到2000万人次和28万吨。

　　公路方面，2015年全省公路通车总里程达到25万公里，高速公路通车里程达6600公里以上，21条跨省通道全体买通，实现所有县城20分钟以内上高速。

　　城镇化

　　2015年郑州中心城区人口超400万

　　根据《纲要》，“十二五”期间全省将新增城镇人口900万以上。

　　而全省18个中心城市，要全体纳入中原城市群，强化郑州的龙头带动作用，进步郑州的城市首位度。到2015年，郑州的生产总值占全省的比重达到20%，中心城区建成区人口达400万以上，成为全省发展的重心。

　　从郑州再向外延长，就是郑汴新区的建设。《纲要》提到，“十二五”期间，要加快建设郑汴新区，郑东新区、航空港区、白沙、九龙以及汴西等组团建设都要提速，同时完成龙湖地区、龙子湖高校区和白沙职教园区等开发建设，到2015年，郑汴新区生产总值达1500亿元左右，人口达到270万人。

　　洛阳新区建设，2015年生产总值将达到600亿元以上，人口达到110万。

　　在户籍制度改革方面，以把符合落户条件的农业转移人口逐步转化为城市居民作为重点，全体放开县城以下城镇户籍限制。积极发明条件放开中等以上城市户籍限制，同步解决进城务工人员的就业、安居、子女就学、社会保障问题。

　　卫生

　　省医疗中心等一批大医院将面世

　　“十二五”期间，医疗服务体系将实现全方位笼罩。每个县至少有1所县级医院和3~5所中心乡镇卫生院达到尺度化水平，每个街道办拥有一所多功效社区卫生服务中心，每个行政村都要有尺度化村卫生室。

　　同时，还将争夺国家在河南省布局建设区域性医疗中心，建成河南省医疗中心、省人民医院分院、郑大一附院郑东新区医院、洛阳正骨医院郑州医院等一批重大医疗设施。

　　依照政事离开、管办离开、医药离开、营利性与非营利性离开的方向，稳步推动公立医院管理体制和运行机制改革，全省将初步树立起现代医院管理制度。

（编辑：SN026）