印度[YinDu]参与越南[YueNan]在南海[NanHai]的油气开发项目一事，近日被不少中外媒体报道。这一项目涉及的区块是否涉及中国主权海域，各方透露的信息非常笼统。本报记者就此进行了调查，并从权威机构了解到，有两个区块部分进入了中国管辖的海域内，构成了对中国主权的侵犯。

    印越油气项目大体在中国南沙群岛海域西侧

    据印度[YinDu]PTI通讯公司等媒体的报道称，进行石油天然气探查、开发的是印度[YinDu]国有的石油天然气公司。此公司早在2006年就同越南[YueNan]政府就所谓的“127号”、“128号”两个区块的开采问题基本达成协议，据称投资金额为2.25亿美元。

    记者查到的越南[YueNan]通讯社2006年的一则报道称，越南[YueNan]油气总公司（现为越南[YueNan]国家油气集团）和印度[YinDu]石油天然气公司于当年5月24日在河内签署了关于第“127号”、“128号”油气区块的合同。报道没有透露合同的名称和细节。越通社称，“127号”油气区块面积9246平方千米，“128号”油气区块面积7058平方千米。这两块油气区块位于越南[YueNan]平顺省潘切市以东海域。记者在网上查到的澳大利亚必和必拓公司所属的石油公司（BHP Petroleum）的区块分布地图表明，这两个区块的位置，大体上是在中国南沙群岛海域西侧。

    记者注意到，印度[YinDu]参与越南[YueNan]在南海[NanHai]油气开发的消息首先是印度[YinDu]媒体在印度[YinDu]外长出访越南[YueNan]前报道出来的，而后一些西方媒体“跟进炒作”。

    9月15日，《印度[YinDu]斯坦时报》首次援引印度[YinDu]外交部消息称，印方已“断然拒绝”了中国政府对“印度[YinDu]企业在南海[NanHai]争议海域开采油气资源的抗议”，并称中方的抗议“没有法律基础”。印方认为，中方的说法无法律依据，因为这两个区块属于越南[YueNan]。

    印度[YinDu]媒体报道此事后，中国外交部发言人在答记者问时数次谈到了这一问题，重申中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，中国在南海[NanHai]的主张有充分的历史和法理依据。

    中国外交部发言人强调，未经中国政府允许，任何国家或者公司在中国管辖的海域从事油气勘探活动，都侵犯了中国的主权和权益，是非法和无效的。

    16日，越南[YueNan]外交部发言人梁青毅在回答有关中国反对印度[YinDu]与越南[YueNan]合作开发南海[NanHai]油气的提问时称：“越南[YueNan]和外国合作伙伴在油气领域的合作项目位于越南[YueNan]大陆架和专属经济区内，其中包括第127号、128号油气区块合作项目，完全属于越南[YueNan]的主权和裁判权，符合1982年《联合国海洋法公约》，也符合国际实践和越南[YueNan]已加入的双边、多边协议。任何反对越南[YueNan]和外国伙伴在越南[YueNan]大陆架和专属经济区内进行合作都是非法的、无效的。”越南[YueNan]外交部发言人的这段话虽然想强调对这两个区块的主权，却证实了越南[YueNan]与印度[YinDu]的油气开发合作。

    印越破坏《南海[NanHai]各方行为宣言》

    油气开发是越南[YueNan]经济的重要支柱。2010年越南[YueNan]国家油气集团总收入为478.4万亿越南[YueNan]盾（1美元约合2.1万越南[YueNan]盾），约占当年越南[YueNan]国内生产总值的24%。近年来，越南[YueNan]加快了对沿海油气的开发和与外资的合作。

    由于国内能源需求的不断增加，印度[YinDu]也加速在全球寻找合作对象。《印度[YinDu]斯坦时报》的报道称，过去10年，印度[YinDu]石油天然气公司一直在越南[YueNan]开展业务，现在它计划同越南[YueNan]国家石油天然气集团签署一份战略合作谅解备忘录，加速勘探南海[NanHai]石油。目前，印度[YinDu]石油天然气公司的投资占到了印度[YinDu]在越南[YueNan]投资总额的近一半。不过，越南[YueNan]官方机构和媒体并未证实这一消息。越南[YueNan]国家主席张晋创17日在会见到访的印度[YinDu]外长克里希纳时表示，越南[YueNan]欢迎印度[YinDu]的“东向战略”。

    分析人士认为，印越双方都非常明白这一地区的敏感性。据本报记者了解，中国有关部门在2006年印越达成初步协议后，就通过外交等渠道向印越表达了对这一合作开发项目的立场，希望有关国家尊重中国的主张、立场和权益，不单方面采取任何使问题复杂化、扩大化的行动，并希望有关外国公司不要卷入南海[NanHai]争议。几年过去了，印越双方仍执意推行这一项目的实施，置中国的警告于不顾。这显然是在破坏《南海[NanHai]各方行为宣言》及不久前刚刚达成的落实宣言“指针”。

    中越、中印的经贸合作近年取得了显著进展。中国已经超过美国成为印度[YinDu]最大的贸易伙伴，中国也连续多年是越南[YueNan]最大的贸易伙伴。双边贸易让中越、中印获益匪浅，如果越南[YueNan]、印度[YinDu]因为南海[NanHai]这点小利益，破坏了中越、中印和南海[NanHai]整个区域和平稳定和经济发展的大利益，必将得不偿失。

    学者警告印度[YinDu]可能掉入仿效美国对华遏制战略的陷阱

    21日，印度[YinDu]ZEE新闻台网站引述消息人士的话称，尽管中国政府针对印度[YinDu]石油天然气公司计划在南海[NanHai]争议海域进行资源开发一事采取“异常强硬立场”反对，印度[YinDu]政府仍然没有意愿放弃此项计划。同时，印度[YinDu]政府也不愿意因此而真正破坏两国关系。

    连日来，虽然有部分印度[YinDu]媒体同以往一样不忘“对抗中国”的炒作，但也有一些印度[YinDu]学者开始冷静思考。印度[YinDu]政府内阁秘书处前特别秘书、金奈时事研究所主任拉曼18日在“欧亚评论”网站刊文称，印度[YinDu]不应贸然涉足南海[NanHai]这一连美国都未“深趟”的区域。文章称，假如有关印度[YinDu]将接受越南[YueNan]方面邀请而参与“开采越南[YueNan]宣示主权的油气块”的报道属实，那么说明印度[YinDu]政府“非常不深思熟虑”。因为“中国一直以来对于越南[YueNan]在南海[NanHai]争议海域开采资源持强烈反对立场，同样地，中方也必将反对印度[YinDu]在该区域进行开采活动”。事实上，“越南[YueNan]不可能有效地对抗中国对有关石油勘探活动的干扰，同时也无法对印度[YinDu]公司提供充分的保护”。

    拉曼提醒说，虽然美国也一直反对中国对整个南海[NanHai]的主权要求，但并没有直接卷入南海[NanHai]争端，因为美国知道和中国正面对抗可能适得其反。他认为，印度[YinDu]海军在南海[NanHai]的实力和延伸能力远远落后于美国。

    印度[YinDu]前外交官巴德拉库马尔21日在《德干先驱报》上刊文称，印度[YinDu]决策者们要警惕随时可能掉入仿效美国对华遏制战略的陷阱中。他说，任何国家对于能源的需求都没有错，但现在的问题是，“目前出现的紧张局势似乎已超越单纯的能源安全，而转向刺激中国”。

    巴德拉库马尔认为，可以看出，北京方面试图低调处理争议，但印度[YinDu]政府似乎要宣告天下，“如果中方出现在印度[YinDu]洋和巴控克什米尔地区，那么印度[YinDu]就要搅浑南海[NanHai]这片海域”。他警告称，印度[YinDu]如果决心插手南海[NanHai]争端，必将涉及一个庞大的、长期的外交政策问题。他还说，河内政府精通外交手段，这一点从越南[YueNan]在战后仍然实现与美国关系正常化上可以证明。与之相比，印度[YinDu]政府在外交政策上，即便是在处理与美国的关系上，仍然存在目光短浅的问题。

    印尼国际战略研究中心研究人员亚历珊德拉·乌兰在谈到南海[NanHai]问题时对本报记者表示，南海[NanHai]问题非常敏感，各国需要采取明智、克制的态度，运用和平调解的方式来处理。马来西亚海事问题专家纳泽瑞也对本报记者表示，今年7月，中国和东盟国家在印尼就和平解决南海[NanHai]问题取得了重要成果，现在理应加大落实宣言及其“指针”的力度，增进互信，推动理解，以友好的方式找到南海[NanHai]争端的外交解决方案。（记者丁刚、刘刚、廖政军、张慧中、暨佩娟）