新华社北京７月２６日电（记者 杜宇）从５月末开工率３４％到６月末开工率超过５０％，全国保障[BaoZhang]性安居[AnJi]工程建设的加速度，引起社会关注。人们在欣喜的同时，难免也有不解，究竟是什么原因使得保障[BaoZhang]房建设在短短一个月的时间全面提速？

    针对公众疑惑，住房[ZhuFang]城乡建设部副部长齐骥日前接受新华社记者专访，作出回应。

    三大原因导致保障[BaoZhang]房建设全面提速

    记者：您可能注意到，超过５０％的开工率一经公布，引起社会广泛关注。究竟是什么原因导致保障[BaoZhang]房开工率大幅提升呢？

    齐骥：第一个原因是：房屋建筑项目包括住房[ZhuFang]项目建设都要遵循基本建设程序。从项目立项、规划选址、勘察、建筑设计到组织施工，通常需要半年以上的时间。一些较大规模的房地产开发项目前期准备时间甚至会达到１年以上。由于各地对保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]项目大都实施了简化审批的绿色通道，使其较商品住房[ZhuFang]项目的前期准备时间大大缩短，但一般也需要３至６个月。因此，今年一季度，大部分保障[BaoZhang]性安居[AnJi]工程项目都处于项目的前期准备，只有少数准备充分的项目和去年储备的项目才可能早期开工建设，而多数项目要在二季度和下半年集中开工。

    二是住房[ZhuFang]建设属室外作业，受气候条件影响较大。特别是我国三北地区（包括东北、西北地区和内蒙古）在４月份之前普遍处于“冻土期”，即使前期准备工作充分，由于气候影响也无法在４月份前破土动工。今年我国三北地区保障[BaoZhang]性安居[AnJi]工程建设任务达３００多万套，占全国任务总量的近三分之一。从５月份起，北方地区的项目逐步进入开工旺季。

    三是今年保障[BaoZhang]性安居[AnJi]工程建设部署早、行动早。今年２月份国务院即召开了全国保障[BaoZhang]性安居[AnJi]工程建设工作会议，住房[ZhuFang]城乡建设部代表保障[BaoZhang]性安居[AnJi]工程协调小组与各省（区、市）签订了目标责任书，及时下达了今年的计划任务，下达时间大大早于去年。全国两会以后，从３月份开始，国务院有关部门又及时向地方下达了中央补助资金。各地认真贯彻党中央、国务院的要求，加快推进项目的各项前期准备，简化办事手续，提高办事效率，促进了项目及时开工。

    １１月底前开工１０００万套的目标有望全面实现

    记者：按照要求，１１月底前，１０００万套保障[BaoZhang]房要全面开工，您觉得这一目标任务能够顺利实现吗？

    齐骥：今年１０００万套保障[BaoZhang]性安居[AnJi]工程包括保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]近６００万套、各类棚户区改造住房[ZhuFang]４００多万套。其中，廉租住房[ZhuFang]近１７０万套、公共租赁住房[ZhuFang]近２３０万套、经济适用住房[ZhuFang]１１０多万套、限价商品住房[ZhuFang]８０多万套。截至６月底，全国城镇保障[BaoZhang]性安居[AnJi]工程已开工５００万套以上，超过年度计划５０％，比５月底增加了１６０万套，建设进度明显好于去年同期水平，开局良好。

    总的看，多数住房[ZhuFang]建设项目在上半年以前期准备工作为主，５月份起陆续进入开工阶段。就全国而言，二、三季度是施工的黄金季节。随着施工旺季到来和各地工作力度的加大，预计未来二三个月各地保障[BaoZhang]性安居[AnJi]工程建设速度会持续提升。

    最近，国务院决定进一步加大对保障[BaoZhang]性安居[AnJi]工程的支持力度，追加对地方的补助资金，强化金融支持公共租赁住房[ZhuFang]建设的政策措施。各地也积极创新体制机制，多措并举，全面推进保障[BaoZhang]性安居[AnJi]工程开工建设。在各地区、各部门的共同努力下，今年１１月底前，开工建设１０００万套保障[BaoZhang]性安居[AnJi]工程的目标任务，有望全面实现。

    确保工程质量 确保分配公平

    记者：保障[BaoZhang]房的质量和分配公平关系群众切身利益，住房[ZhuFang]城乡建设部将采取哪些措施来确保工程质量和分配公平？

    齐骥：我们一直强调，在加快保障[BaoZhang]性安居[AnJi]工程进度的同时，要确保工程建设质量。今年６月份，住房[ZhuFang]城乡建设部印发了《关于加强保障[BaoZhang]性安居[AnJi]工程质量管理的通知》，召开了全国加强保障[BaoZhang]性安居[AnJi]工程质量管理电视电话会议，对确保保障[BaoZhang]性安居[AnJi]工程质量作了全面部署。

    我们要求，要加强对参与保障[BaoZhang]性安居[AnJi]工程建设各方主体的质量意识和责任教育，建立完善保障[BaoZhang]性安居[AnJi]工程质量终身责任制，有关参建单位和单位主要负责人要对其承建的保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]工程质量终身负责。要在保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]项目设置永久标牌，载明建设、设计、施工、监理、主要材料供应等单位名称和主要负责人姓名。要及时公开保障[BaoZhang]性安居[AnJi]工程年度计划、项目建设信息，主动接受社会监督。８月份还将开展全国保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]建设工程质量大检查。

    另外，住房[ZhuFang]城乡建设部正在会同国务院有关部门认真总结各地近年来在保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]建设、分配、运行管理等方面的有益探索和成功经验，制定符合我国国情的保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]管理办法，并积极推进住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]的立法工作。