文化观察：审视迅速膨胀的中国艺术品[YiShuPin]市场

    新华社北京６月２４日电（记者周玮）一边是艺术品[YiShuPin]拍卖价格屡创新高，不断刷新天价纪录；一边是假货丛生，成本几块钱的假画可以卖出几万上百万高价……在２４日举行的艺术品[YiShuPin]市场规范建设工作通气会上，文化部文化市场司有关负责人在肯定我国艺术品[YiShuPin]市场取得迅猛发展的同时疾呼，加强艺术品[YiShuPin]市场的法规建设和日常监管已经刻不容缓。

    十年完成数十亿到千亿跨越

    最新发布的《２０１０中国艺术品[YiShuPin]市场年度报告》显示，中国艺术品[YiShuPin]市场在近十年间取得了质的飞跃，交易规模完成了从数十亿元到千亿元规模的跨越，２０１０年市场交易总额达到１６９４亿元。

    文化部文化市场司副司长庹祖海说，近年来，我国艺术品[YiShuPin]市场随着经济的发展，呈现出迅猛发展的态势，成为文化产业的重要支柱。截至目前，我国从事艺术品[YiShuPin]拍卖的企业３００余家，取得文物类拍卖资质的２５０家；以法人形式注册登记、实行经纪代理制度的画廊１５１２家，其他注册形式的画廊画店没有确切统计；以画廊、艺术工作室为主的、有一定规模的艺术聚集区７６个。

    数据显示，２０１０年我国艺术品[YiShuPin]市场交易总额达１６９４亿元，其中艺术品[YiShuPin]拍卖交易额为５８９亿元、画廊和艺术品[YiShuPin]经纪交易额为４００亿元、艺术品[YiShuPin]博览会交易额为２４０亿元、艺术品[YiShuPin]复制品交易为７０亿元、艺术品[YiShuPin]授权和衍生品交易为６０亿元、现当代原创工艺美术品交易为３００亿元、艺术品[YiShuPin]出口为２５亿元、艺术品[YiShuPin]网上交易１０亿元。

    庹祖海介绍，目前我国艺术品[YiShuPin]市场尚没有统一的管理法规。文化、文物、商务、版权、海关、工商、公安等部门根据各自管理权限对艺术品[YiShuPin]市场进行管理。文化部２００４年出台的美术品经营管理办法，是艺术品[YiShuPin]市场中唯一一部专业性的部门规章。

    加强法规建设和日常监管刻不容缓

    在总结艺术品[YiShuPin]市场发展成就的同时，《２０１０中国艺术品[YiShuPin]市场年度报告》指出，加强艺术品[YiShuPin]市场的法规建设和日常监管已经刻不容缓。

    “首先是假的问题。”谈到艺术品[YiShuPin]市场存在的主要问题，庹祖海说，随着艺术品[YiShuPin]市场的迅猛发展，中国艺术品[YiShuPin]的价格也在暴涨，成本几块钱的假画，可以卖出几万、上百万高价，巨额利润，使造假者趋之若鹜。艺术品[YiShuPin]造假、售假出现集团化、产销一体化、网络化发展的趋势，损害了我国的文化形象和市场信誉。

    “在各种商品领域造假售假都是要受到法律制裁，但在艺术品[YiShuPin]领域由于法规、鉴定体系不健全等问题，使得艺术品[YiShuPin]市场的行政执法难以进行，几乎处于空白状态。”庹祖海说。

    他认为，艺术品[YiShuPin]市场立法滞后使监管依据不足，体制交叉与管理空白同时存在，这些问题与市场迅猛发展态势不相适应，制约了我国艺术品[YiShuPin]市场的健康发展，也导致艺术品[YiShuPin]市场的诚信缺失，如在艺术品[YiShuPin]鉴定评估环节，面向社会服务的鉴定机构和人员没有法定地位，鉴定规则和监管缺失、鉴定人员职业道德和素质不高，极大地损害了艺术品[YiShuPin]鉴定评估的行业形象；在艺术品[YiShuPin]拍卖、画廊交易环节，经纪制度不规范不健全；艺术家私人交易盛行，私人交易的不稳定性和定价的随意性破坏了市场秩序，也阻碍了艺术家自身和艺术品[YiShuPin]市场中介机构的发展。“缺乏法规，成为我国艺术品[YiShuPin]市场发展的最大障碍。”庹祖海说。

    除此之外，庹祖海认为，还要重视市场发展不均衡和行业协会建设滞后的问题，“除拍卖行业协会外，艺术品[YiShuPin]经营行业还没有建立全国性行业协会，资源缺乏整合，行业自律意识不足。”

    推动艺术品[YiShuPin]市场管理条例立法进程

    来自文化部的消息说，艺术品[YiShuPin]市场管理条例草案已基本形成，拟建立艺术品[YiShuPin]市场从拍卖交易、画廊经纪、销售、展览展销、进出口，到鉴定评估、产业聚集区等全产业链的管理制度。

    参与起草工作的人士透露，条例拟设立以下内容：

    ——鼓励和促进艺术品[YiShuPin]市场的发展。将艺术品[YiShuPin]行业纳入文化产业范围，依法享受国家文化类税收优惠政策。

    ——建立艺术品[YiShuPin]鉴定评估人员从业资格制度，实行艺术品[YiShuPin]鉴定评估单位法人负责制。

    ——实行艺术品[YiShuPin]交易活动的明示担保制度。明确艺术品[YiShuPin]经营企业应当履行明示担保义务，承担公平交易责任，规范企业经营，最大限度的控制假画流通。

    ——建立策展人、艺术品[YiShuPin]经纪人制度，规范展览经营活动。

    庹祖海说，文化部文化市场司将继续向社会各界、有关部门征求意见，争取早日将条例草案提交到国务院法制管理部门。

    据了解，针对艺术品[YiShuPin]市场现状，今年下半年到明年，文化部门将依法开展全国艺术品[YiShuPin]经营企业备案登记工作，对行业经营情况进行全面清理和摸底。根据美术品经营管理办法规定，美术品经营单位经工商登记后１５日内应当到县级文化部门备案，所经营的作品应当有合法来源，没有尽到上述义务的，文化行政部门可以对其处以２０００元以上１００００万元以下罚款；根据互联网文化管理暂行规定，利用互联网从事艺术品[YiShuPin]经营活动的，应当取得网络文化经营许可证，无证经营的，由文化部门依法处罚直至关闭网站；推动画廊行业自律和展会规范，开展“中国诚信画廊”复核工作……

    “艺术品[YiShuPin]市场规范建设指路是一条漫长而艰辛的道路，让我们从现在起步，一步一个脚印地往前走。”庹祖海说。