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2010版国情
百舸争流千帆竞——记中国特色社会主义经济建设--中国国情手册
2011-06-22
新华社北京6月21日电(记者 黄玫、郑晓奕)“奔月”大半年的嫦娥二号卫星6月9日从月球“逃逸”,一路奔向离地球更远的深空。在中国航天科技集团公司总经理马兴瑞看来,这次让嫦娥二号“超期服役”进行拓展性探测试验,将为探月工程后续任务嫦娥三号、嫦娥四号乃至深空探测奠定坚实的基础。
想到今后一系列的航天任务,他深感中央企业[QiYe]肩上担子不轻。“作为国有企业[QiYe]的骨干,我们的事业事关国家安全、大国地位、科技进步和社会发展。”倘若倒退30年,马兴瑞绝对想不到,国有企业[QiYe]在中国特色社会主义经济[JingJi]建设中能够焕发如此巨大的生机活力,在国民经济[JingJi]中发挥如此重要的作用。
在1978年中国经济[JingJi]改革[GaiGe]号角吹响之前,国有企业[QiYe]统一由国家直接经营,集体经济[JingJi]按“政企合一”的办法管理,个体和私营经济[JingJi]等非公有制经济[JingJi]几乎全部消失。
经济[JingJi]体制改革[GaiGe]的成功,首先取决于所有制改革[GaiGe]的成功。党的十一届三中全会后,我国经济[JingJi]体制开始变革:在农村,实行家庭联产承包责任制;在城市,以“放权让利”为中心,扩大全民所有制工业企业[QiYe]经营自主权,国企改革[GaiGe]迈开步伐。
“摸着石头过河”的国企改革[GaiGe],最初的一块石头是“放权让利”。为冲破“大锅饭”的分配制度,1979年7月,国务院印发文件对扩权内容予以明确,在利润分配上,给企业[QiYe]一定比例的利润留成;在权力分配上,给企业[QiYe]一定的生产计划、产品购销、资金运用、干部任免、职工录用等方面的权力。
1984年10月,党的十二届三中全会通过了《中共中央关于经济[JingJi]体制改革[GaiGe]的决定》,明确提出搞活企业[QiYe],特别是搞活大中型国有企业[QiYe],是经济[JingJi]体制改革[GaiGe]的中心环节;改革[GaiGe]的突破口,首先是将企业[QiYe]的所有权与经营权适当地分开,同时实施计划体制、价格体制、国家机构和劳动工资制度的配套改革[GaiGe]。
与此同时,非公有制经济[JingJi]在一场温馨的“火锅宴”后打开了“禁区”。1979年1月17日,党的十一届三中全会闭幕不到一个月,邓小平约见胡厥文、胡子昂、荣毅仁、周叔弢、古耕虞5位工商界领导人,在人民大会堂福建厅边吃火锅边谈话,第一次提出“可以利用外国的资金和技术”,“落实政策以后,工商界还有钱,有的人可以搞一两个工厂”,“总之,钱要用起来,人要用起来”。
突破“禁区”后,理发、修鞋、磨刀等一批城市个体户在街头诞生,非公有制经济[JingJi]开始得到恢复和发展。1988年4月,七届全国人大一次会议通过宪法修正案,确定了私营经济[JingJi]的法律地位和经济[JingJi]地位。
在农村改革[GaiGe]、国企改革[GaiGe]等微观层面的改革[GaiGe]得以启动的同时,宏观层面的财税制度随之推进。在利改税完成后,以“分灶吃饭”的分权方式扩大地方政府的经济[JingJi]资源支配能力。1988年,为了配合国有企业[QiYe]普遍推行的承包经营责任制,开始实行多种形式的地方财政包干办法。
服务于经济[JingJi]的金融体制也在不断“破冰”。1979年,中国农业银行、中国银行、中国建设银行相继恢复成立或独立运营。1984年,中国工商银行成立,以产业分工为特征的专业银行机构架构初步形成,金融机构从一元化转向多元。
1990年12月19日,黄浦江西岸,上海证券交易所敲响了第一记开市锣声,中国资本市场揭开了历史序幕。
如果说之前12年的各项经济[JingJi]体制改革[GaiGe]是为企业[QiYe]发展松开种种束缚的“绳索”,那么这之后20多年的改革[GaiGe]则是你中有我,我中有你。金融改革[GaiGe]、财税改革[GaiGe]、国企改革[GaiGe]纷纷提速,国有企业[QiYe]、国有商业银行、民营企业[QiYe]积极进行股份制改造,努力建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业[QiYe]制度。
改革[GaiGe]画卷徐徐展开。1992年10月,党的十四大确立了建立社会主义市场经济[JingJi]体制的改革[GaiGe]目标。1993年12月,国务院决定全面实行分税制。随后,增值税转型全面实施,成品油价格和税费改革[GaiGe]顺利推进,内外资企业[QiYe]税制全面统一,所有企业[QiYe]站在了“公平”的起跑线上。
随着各项改革[GaiGe]向纵深推进,中国体制机制改革[GaiGe]取得历史性突破。自1992年始,证监会、保监会、银监会陆续成立,分业监管的格局有序形成;至2010年中国农业银行上市,四大国有商业银行全部上市,中国银行业发展进入历史新阶段。
“中国资本市场的建立和发展是经济[JingJi]体制改革[GaiGe]的重要成果。”中国证监会前主席周正庆说,截至2011年2月底,中国已有上市公司2121家,总市值近27.7万亿元,总体规模居全球第二位。
与此同时,资本市场的建立和不断完善为各项改革[GaiGe]提供了广阔的舞台。周正庆说:“发展中国资本市场,有利于促进国有企业[QiYe]和民营企业[QiYe]进行股份制改造,转换经营机制,建立富有活力的现代企业[QiYe]制度。”
国有企业[QiYe]在改革[GaiGe]中实现了国有资产的保值增值。截至2010年底,中央企业[QiYe]资产总额达24.3万亿元,净资产达9.5万亿元,30家央企进入了世界500强企业[QiYe]名单。
非公有制经济[JingJi]也迎来“发展的春天”。1997年9月,党的十五大确立以公有制为主体、多种所有制经济[JingJi]共同发展,是中国社会主义初级阶段的一项基本经济[JingJi]制度。2005年和2010年,国务院先后发文鼓励发展非公经济[JingJi],鼓励民间资本进入垄断性行业。
百舸争流,千帆竞发。30多年的改革[GaiGe]开放,推动国有经济[JingJi]和个体私营经济[JingJi]长足发展,形成了多种所有制经济[JingJi]相辅相成,协调发展的格局。展望未来,书写宏图。我国仍将毫不动摇地巩固和发展公有制经济[JingJi],毫不动摇地支持、鼓励和引导非公经济[JingJi]的发展,书写中国特色社会主义经济[JingJi]建设新篇章。
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