实施民生全覆盖[FuGai] 勾勒农村[NongCun]新生活
——山西保障和改善农村[NongCun]民生采访纪实

    新华社太原６月１９日电（记者王存理 晏国政）２０００多万山西农民[NongMin]这几年正经历着共同的幸福[XingFu]历程：２．５万公里崎岖乡村小道，变成了通畅的公路，公共汽车开到了乡村田野；电视节目多了，大山外面精彩的世界在眼前展开；农村[NongCun]卫生室整洁了，规范了，药多了，农民[NongMin]看个头痛脑热不再进城；乡村小学焕然一新，新桌新凳远程教学，拉近了与外界的距离；５８８万、四分之一的农民[NongMin]告别了“涝坝水”、“旱井水”，喝上了甘甜清冽的安全水……

    过去两年时间，山西省投入３００亿元，在全省２．８万个建制村实施通水泥（油）路、中小学校舍安全改造、村级卫生室、村通广播电视、农村[NongCun]安全饮水等“五个[WuGe]全覆盖[FuGai]”工程[GongCheng]。今明两年，山西将再投入３００亿元，在农村[NongCun]开展新一轮“五个[WuGe]全覆盖[FuGai]”。一系列民生工程[GongCheng]的开展，夯实了统筹城乡发展[FaZhan]的基础，文明现代、幸福[XingFu]和谐的生活方式渐近太行山麓和吕梁深处。

    首轮“五个[WuGe]全覆盖[FuGai]”奠定幸福[XingFu]基础

    初夏的太行山深处，绿树黄花掩映下的平顺县石城镇岳家寨村又迎来了一批远方的游人。

    这个日渐热闹的村庄，几年前还是个靠种植花椒玉米为生、闭塞贫穷的纯农业村，出门靠一条穿越山巅谷底的沙土路，吃水要到几公里外的山沟里挑。６９岁的老党员岳建枝回忆说：“商贩不愿进村，家里养的猪卖不了；想卖点花椒，背上三、五十斤步行去镇上，来回五十多里地得走一天。一户人家一年能挣个三、五千块钱就了不得了。”

    在平顺境内的太行山深处，像岳家寨这样的行政村还有６个，包括５２个自然村、２６５０多口人。经过多次住村调研，平顺县委、县政府在上级财政支持下，广泛发动群众，于２００９年在悬崖绝壁间修通了４５公里的水泥公路。到去年，又通过修建引水工程[GongCheng]，全部解决了缺水村庄的吃水难题。

    岳建枝说：“现在，很多花椒贩子都主动进村来收花椒，不愁销不说，价格也涨到２０多块钱一斤。去年县里又根据村子淳朴自然的特点，引导我们发展[FaZhan]旅游，全村弄了１８家农家乐。现在我们每人每年挣３０００块钱没问题。”

    过去两年间，山西成千上万个村庄都在发生着像岳家寨村这样的变化。在２００８年底的全省经济工作会议上，山西省委、省政府提出，下决心用两年时间，投资３００亿元，在全省农村[NongCun]实现具备条件的建制村通水泥（油）路、中小学校舍安全改造、村级卫生室、村通广播电视、农村[NongCun]安全饮水“五个[WuGe]全覆盖[FuGai]”，使全省农村[NongCun]面貌有一个新变化，让广大农民[NongMin]共享改革发展[FaZhan]成果。

    两年间，全省共新建通村水泥（油）路２．５万公里，改造中小学校舍９７２９所，建成村级卫生室６９７１个，完成９６３８个村的村通广播电视任务，建成安全饮水工程[GongCheng]１．２万处，解决了５８８万农村[NongCun]人口的饮水安全问题。各市县在认真落实省里部署的同时，还依托当地实际“借风下雨”，完成了村级组织活动场所等更多“全覆盖[FuGai]”。

    新一轮全覆盖[FuGai]将提升幸福[XingFu]指数

    首轮“五个[WuGe]全覆盖[FuGai]”给山西农村[NongCun]民生带来很大的变化，奠定了幸福[XingFu]的基础。但山西省各级党委、政府仍继续采取多项措施，帮助农民[NongMin]追求幸福[XingFu]生活。山西省运城市盐湖区龙居镇麻村的１９０多户农民[NongMin]，就提前体验到好政策带来的更多幸福[XingFu]。

    从麻村村口出发，沿着两旁绿树成荫、平整干净的水泥巷道行走不久，就到了占地１７００多平方米的村委广场。首先映入眼帘的是一座戏台，中间挂着一个电影屏幕，广场中间的灯杆上挂着电子投影仪。广场四周则放置了十多件体育设施，很多已经磨掉了表面的黄漆。旁边的建筑除了村委办公场所外，一座三间供销便民连锁店格外突出。

    穿过广场对面的中心花园，记者来到村民赵仙娥的家里。她一边接自来水洗衣服，一边讲起了村里的“幸福[XingFu]生活”：出门就是水泥路、吃水也是自来水，看个小病、买些日常用品在村里就能解决；农闲的时候，每天早上和晚上还能去广场锻炼身体，听蒲剧、看小品；从去年开始，村里大多数人还入了养老保险，过了６０岁每个月都能领补助……

    今明两年，山西大多数农民[NongMin]都将陆续享受到赵仙娥式的幸福[XingFu]。在今年召开的山西省十一届人大五次会议上，省长王君代表省委、省政府再次向全省人民庄严承诺，要在进一步完善提升已完成的“五个[WuGe]全覆盖[FuGai]”工程[GongCheng]的基础上，再投资３００亿元，再用两年时间，实现农村[NongCun]街巷硬化、农村[NongCun]便民连锁商店、农村[NongCun]文化体育场所、中等职业教育免费、新型农村[NongCun]社会养老保险等新的“五个[WuGe]全覆盖[FuGai]”，使广大农民[NongMin]群众得到更多实惠、过上更加美好的生活！

    政府部署、部门对接、市县落实，新一轮农村[NongCun]“五个[WuGe]全覆盖[FuGai]”工程[GongCheng]目前正在山西全面铺开。运城市市长王安庞说：“如果说老的五个[WuGe]全覆盖[FuGai]是农村[NongCun]基础设施改善全覆盖[FuGai]，那么新的五个[WuGe]全覆盖[FuGai]就是提高农民[NongMin]幸福[XingFu]指数的全覆盖[FuGai]。两轮全覆盖[FuGai]工程[GongCheng]是各级党委、政府保障和改善民生、使农民[NongMin]共享改革发展[FaZhan]成果的具体体现，解决了农民[NongMin]多年期盼、靠一家一户解决不了的大事。农民[NongMin]切实得到了实惠，党委、政府则收获了民心。”

    增收行动保障幸福[XingFu]感一路延续

    在实施两轮“五个[WuGe]全覆盖[FuGai]”工程[GongCheng]的同时，山西省委、省政府意识到，只有大幅提高农民[NongMin]收入，才是使农民[NongMin]幸福[XingFu]感延续下去的根本保障。过去几年间，山西农民[NongMin]人均纯收入以年均１０％以上的速度增加，但到２０１０年，该省农民[NongMin]人均纯收入仍只有４７３６元，仅相当于全国平均水平的８０％。

    山西省委书记袁纯清说：“实现农民[NongMin]收入翻番是‘十二五’县乡工作的重中之重。做不好‘三农’的文章，农民[NongMin]增收的问题解决不好，即使工业化、城市化上去了，最终也难以做到强省、强市、强县和富民的统一，难以做到城乡统筹发展[FaZhan]、经济社会协调发展[FaZhan]。”

    山西省提出，要进一步加大保障和改善民生的力度，时刻抓好提高城乡居民收入特别是农民[NongMin]收入翻番这个难点和重点。到“十二五”末，力争实现农民[NongMin]人均纯收入比“十一五”末翻一番超过９０００元、农民[NongMin]收入增长快于城镇居民收入增长的目标。

    对此，山西省着力发展[FaZhan]“一村一品”、“一县一业”，加快推进大同、晋中、运城三个现代农业示范区建设，加大科技和财政投入力度，进一步夯实农业基础，推动农业生产向规模化、现代化、高效化发展[FaZhan]，努力增加农民[NongMin]家庭经营性收入。在落实国家惠农政策的同时，该省从２００９年至今，接连出台实施了“五项农业补贴”政策、十八项强农惠农政策和十七项强农工程[GongCheng]。仅２００９年和２０１０年两年，省级“三农”财政投入资金就达到３００亿元。

    山西省还大力发展[FaZhan]县域经济，加快城镇化进程，开展针对性更强的农民[NongMin]就业创业培训，推动农村[NongCun]富余劳动力转移，并深入推进土地流转、集体林权制度改革等农村[NongCun]改革，千方百计增加农民[NongMin]工资性收入和财产性收入。

    近日，山西又提出，全省乡镇以上干部每人联系一个农民[NongMin]人均收入在２５００元以下的村，驻村帮扶，与当地农民[NongMin]一道谋划“十二五”期间实现收入翻番的目标。

    在运城市稷山县稷峰镇荆平村，３０００亩精品葡萄示范园里已是绿色满园，在农业科技人员的指导下，该园区采取了水肥一体化等先进种植技术，预计亩产葡萄２０００余公斤，户均可增收２万元左右。县委书记乔登州说：“全县像这样的现代农业示范园区有８个，有了它们做保障，未来５年实现农民[NongMin]收入翻番，我们很有信心。”