治理从“头”开始——食品安全[ShiPinAnQuan]源头治理综述

    新华社北京６月１７日电（新华社记者徐博）“民以食为天，食以安为先”。然而，不断被曝光的食品安全[ShiPinAnQuan]问题彰显出在这方面，我们还远未达到高枕无忧的时候。记者近日在随全国人大常委会执法检查组赴各地检查食品安全[ShiPinAnQuan]法实施情况时了解到，各地正积极从源头治理开始，把住食品[ShiPin]的安全关。

    建立农产品[NongChanPin]监管机制

    生活离不开瓜果蔬菜，为了让大家吃得放心，对于农产品[NongChanPin]，全国各地出台了一系列的法规政策。

    记者在江苏省了解到，《江苏省农产品[NongChanPin]质量安全条例》历经三审之后终于通过，该地方法规规定农业部门应当建立健全农产品[NongChanPin]产地安全监测管理制度等四道防线，以强化政府职责的方式切实保障食品安全[ShiPinAnQuan]。

    根据条例，县级以上地方人民政府农业行政主管部门应当建立健全农产品[NongChanPin]产地安全监测管理制度，对农产品[NongChanPin]产地安全进行调查、监测和评价。对无公害农产品[NongChanPin]、绿色食品[ShiPin]、有机农产品[NongChanPin]的产地环境，应当按照规定每三年进行一次检测。同时，在工矿企业周边的农产品[NongChanPin]生产区，大、中城市郊区的农产品[NongChanPin]生产区，重要农产品[NongChanPin]生产区，国道、省道等重要交通干线两旁的农产品[NongChanPin]生产区等区域，县级以上地方人民政府农业行政主管部门应当设置农产品[NongChanPin]产地安全监测点。

    其次，县级以上地方人民政府农业行政主管部门还应当划定特定农产品[NongChanPin]禁止生产区，根据农产品[NongChanPin]品种特性和生产区域大气、土壤、水体中有毒有害物质状况等因素，提出划定特定农产品[NongChanPin]禁止生产区的建议，经省人民政府农业行政主管部门组织专家论证后，报本级人民政府批准并公布。对于不符合特定农产品[NongChanPin]产地安全标准的生产区域，县级以上地方人民政府应当采取有效措施，引导农业结构调整，并组织修复和治理。

    第三，县级以上地方人民政府农业行政主管部门应当建立和完善农产品[NongChanPin]质量安全可追溯制度，农产品[NongChanPin]生产企业、农民专业合作经济组织以及从事农产品[NongChanPin]批发经营的单位和个人，对其销售的农产品[NongChanPin]应当包装或者标识。同时，农产品[NongChanPin]批发经营者应当建立农产品[NongChanPin]购销台账，如实记载农产品[NongChanPin]的名称、来源、销售去向、销售数量等内容。这样，一旦发现问题，可以及时确定产生问题的环节，防止造成更大的危害。

    打击非法添加，让违禁品无处藏身

    非法添加剂是很多消费者和监管者的“心病”。记者在内蒙古自治区了解到，自治区政府部署并开展了严厉打击非法添加和滥用食品[ShiPin]添加剂违法行为专项行动工作。

    根据相关要求，内蒙古各级卫生行政、餐饮服务监管部门按照标本兼治、着力治本的原则，严厉打击餐饮服务环节食品[ShiPin]非法添加和滥用食品[ShiPin]添加剂违法行为，加强食品安全[ShiPinAnQuan]风险监测和食品安全[ShiPinAnQuan]标准管理，进一步落实餐饮服务单位主体责任和监管责任。

    通过专项整治，使餐饮服务单位自律意识显著增强，违法添加和滥用食品[ShiPin]添加剂行为得到有效遏制，重大案件得到及时查处，人民群众饮食安全得到切实保障。

    在专项行动中，执法人员重点检查学校食堂以及使用食品[ShiPin]添加剂的伙食店、冷饮店以及一些制作饮料、调味料的餐饮单位，重点检查是否有滥用食品[ShiPin]添加剂行为、是否有非法添加以及超量添加非食用物质的行为。如若发现非法添加和滥用食品[ShiPin]添加剂违法行为，将进行从重处罚，并及时移送司法机关。

    针对当前内蒙古正处在卫生行政与食品[ShiPin]药品监管部门的食品安全[ShiPinAnQuan]职责调整交接阶段这一情况，内蒙古自治区卫生厅特别强调各级卫生和食品[ShiPin]药品监管部门要通力合作，针对履行职责中存在的薄弱环节和空白地带，结合群众反映的突出问题，找准工作重点和难点，采取积极措施推动工作的落实，坚决防止专项整治工作中出现缺位以及行政不作为等问题的出现。

    体制创新，长效机制从“头”开始

    吉林省是农业和畜牧业生产大省，也是食品[ShiPin]工业大省，吉林省的食品安全[ShiPinAnQuan]对于吉林乃至全国都十分重要。为了实行食品安全[ShiPinAnQuan]监管的“无缝对接”，吉林省将省食品安全[ShiPinAnQuan]办公室改为常设机构，增加编制和人员，统一领导全省的食品安全[ShiPinAnQuan]工作。今年又根据本省特点，在全国率先探索食品[ShiPin]药品监管体系的省以下垂直管理模式，排除各种干扰，加大监管力度。

    食品安全[ShiPinAnQuan]产业链长，环节多，吉林省从源头开始，突出重点，实施从农田到餐桌，从生产、加工、消费到出口环节的全过程监管。吉林还积极探索食品[ShiPin]风险监测评估体系建设。全省设立了６个食品[ShiPin]污染物与食源性致病菌监测区域，开展１３２种有毒有害物质和８个主要食源性致病菌监测。设立１０个哨点医院，开展疑似食源性异常病例的主动监测。

    构建食品安全[ShiPinAnQuan]“社会化”格局，也是吉林食品安全[ShiPinAnQuan]监管的一项创新。吉林省要求地方各级政府积极支持新闻媒体舆论监督，认真追查媒体披露的问题；还要求各地建立健全食品安全[ShiPinAnQuan]有奖举报制度，加强食品安全[ShiPinAnQuan]信息员、协防员队伍建设。长春市最近聘请１００名社会公众人士参与食品安全[ShiPinAnQuan]监管，包括人大代表、政协委员、媒体工作者、社区管理者、企业代表等。长春市食品安全[ShiPinAnQuan]监督管理委员会副主任、市卫生局局长齐国华说：“群众的食品安全[ShiPinAnQuan]，要动员群众、依靠群众。”

    新华社北京6月16日电（记者崔清新、邹伟）记者16日从公安部获悉，今年以来，根据国务院部署，各地公安机关依法严厉打击各种食品[ShiPin]非法添加活动，破获食品[ShiPin]非法添加等食品安全[ShiPinAnQuan]案件1100余起，抓获犯罪嫌疑人2000余名。为更加有力地震慑食品[ShiPin]非法添加违法犯罪活动，特公布了这类案件的十大典型案例。 >>>详细阅读

   谁来管理食品[ShiPin]生产经营者
——生产经营者食品安全[ShiPinAnQuan]管理制度建设综述

    新华社北京６月１５日电(记者 齐中熙、周立婷)“民以食为天，食以安为先。”保障食品[ShiPin]的绝对安全，管住食品[ShiPin]的生产、流通、经营者是关键。在这一过程中，不仅政府有关部门要加强监管检测，也要严格落实生产经营者主体责任。记者近日在随全国人大常委会执法检查组赴各地检查食品安全[ShiPinAnQuan]时了解到，各地正积极从源头开始，逐步完善对生产经营者食品安全[ShiPinAnQuan]管理制度的建设，努力保障食品安全[ShiPinAnQuan]。 >>>详细阅读

民以食为天，食以安为先
——工信部大力推进企业诚信建设保障食品[ShiPin]质量安全

    新华社北京６月１４日电（记者 陈玉明、刘菊花）国以民为本，民以食为天，食以安为先。

    “近年来，我国食品安全[ShiPinAnQuan]整体水平得到了明显提升，但我们要清醒地认识到我国食品安全[ShiPinAnQuan]的基础还比较薄弱，与人民群众的期待相比还存在着差距。”工业和信息化部总工程师朱宏任说，前一段时间，个别地区出现的问题乳粉、瘦肉精、地沟油、染色馒头等食品安全[ShiPinAnQuan]事件，给人民群众的身体健康和生命安全带来危害，造成了恶劣的社会影响。 >>>详细阅读