为了阳光下的“盘中餐”
——第三届中国食品安全[ShiPinAnQuan]论坛主论坛综述

    新华社北京６月１３日电（记者周婷玉、胡浩、刘奕湛）金色的阳光照耀着架着一双筷子的饭碗——这是１３日在北京发布的“全国食品安全[ShiPinAnQuan]宣传周”的标识，它以日常的碗筷组合成“盘中餐”来代表食品，与上方的阳光融合成圆，寓意是食品从原料、加工到成品的全过程透明，公开于阳光下。

    为了这阳光下的“盘中餐”，国务院食安办、工业和信息化部、公安部、农业部、商务部、卫生部、国家工商总局、国家质检总局、国家食品药品监管局等９个部门的有关负责人齐聚第三届中国食品安全[ShiPinAnQuan]论坛，共商“食品安全[ShiPinAnQuan]”大计。

    为了食品安全[ShiPinAnQuan]，我们一起在行动

    食品安全[ShiPinAnQuan]，群众健康之基。为了保障食品安全[ShiPinAnQuan]，近段时间来，我国各部门、各地方齐抓共管，一些食品安全[ShiPinAnQuan]问题正在得到有效整治，防范了系统性风险的发生。

    今年以来全国公安机关深入开展了瘦肉精专项整治，集中排查处治等一系列活动，目前已经立案侦办各类食品案件１１００余起，抓获犯罪嫌疑人２０００余人，特别是破获了一起目前国内影响最大的瘦肉精案件。

    农业部相继颁布实施《农产品产地安全办法》《农产品包装、标识管理办法》等规章制度；扎实推进农业标准化，农业方面国家标准和行业标准已有４８００多项。２０１０年农产品质量安全水平有了大幅度提升，蔬菜、畜产品、水产品总体合格率达到９６％以上。

    卫生部及时清理废止４２件不适应当前形势的原有部门规章；建立了食品安全[ShiPinAnQuan]风险监测评估制度；组建了食品安全[ShiPinAnQuan]国家标准评审委员会，公布了新的食品安全[ShiPinAnQuan]国家标准１７６项；成立了国家食品安全[ShiPinAnQuan]风险评估专家委员会，进一步加强食品安全[ShiPinAnQuan]风险的监测、风险评估和隐患排查能力。

    针对企业[QiYe]法律意识单薄、诚信道德滑坡问题，工信部会同有关部门联系单位制定下发了食品工业诚信体系建设的工作实施方案，印发了诚信体系工作的建设指导意见，制定食品工业诚信体系管理的建立与实施通用要求的行业标准等。

    为了食品安全[ShiPinAnQuan]，我们共同的责任

    食品安全[ShiPinAnQuan]，人人关心，也需要人人参与和维护。

    “促进各方增强责任意识，尽快形成政府、企业[QiYe]、行业组织、科研机构、媒体和消费者共同参与、各负其责的社会机制，是提高食品安全[ShiPinAnQuan]水平，促进食品安全[ShiPinAnQuan]形势持续好转的重要途径。”国务院食品安全[ShiPinAnQuan]办副主任刘佩智说，食品安全[ShiPinAnQuan]是我们共同的责任：企业[QiYe]要首负其责、政府要履职尽责、社会组织各尽其责。

    商务部部长助理俞建华指出：“严格行业自律，如果每一个生产经营者都能知法守法，诚信自律，食品安全[ShiPinAnQuan]就有了基础。”

    国家质检总局副局长蒲长城表示，食品产业需要健康发展，食品安全[ShiPinAnQuan]监管体系也需要进一步完善，食品安全[ShiPinAnQuan]还需要全社会的共同参与。“我们和大家一起共同努力走出一条有中国特色的食品安全[ShiPinAnQuan]监管道路，努力提高我们国家的食品安全[ShiPinAnQuan]。”

    为了食品安全[ShiPinAnQuan]，我们需要共同努力

    食品安全[ShiPinAnQuan]，是人们的共同愿望；食品安全[ShiPinAnQuan]，需要各方共同努力。

    ——公安部副部长黄明表示，将进一步强化打击措施，针对打击的实效性、针对性，下更大的决心动员最有效的力量，始终保持食品安全[ShiPinAnQuan]领域的稳定。

    ——工信部消费品工业司司长王黎明表示，全面推进企业[QiYe]诚信标准体系工作，有效落实企业[QiYe]安全主体责任，全面推进企业[QiYe]的诚信建设。

    ——农业部总经济师张玉香透露，目前农业部已经研究出“十二五”农产品发展规划，总的目标是加快建立农产品质量监管体系，执法监管能力显著增强，标准化生产水平大幅提高，主要农产品质量安全抽检合格率稳定在９６％以上。

    ——国家工商总局副局长王东峰指出，将建立健全流通环节食品安全[ShiPinAnQuan]监管执法责任制度和机制，严厉打击销售假冒伪劣食品的违法行为，始终坚持严管重罚的原则，严肃查办违法大要案件，务求取得新的成效。

    ——国家食品药品监管局副局长边振甲指出，目前正在制定餐饮安全信用档案，通过自律及他律不断的完善来推动监管效能的提升。“希望食品安全[ShiPinAnQuan]相关各方面能够携手努力，共同担当，不断推进食品安全[ShiPinAnQuan]责任体系的建设，不断提高食品安全[ShiPinAnQuan]的水平。”

做好监管与自律缺一不可
——我国食品安全[ShiPinAnQuan]未来之路探析

    新华社北京6月13日电（记者刘奕湛、周婷玉、胡浩）民以食为天、食以安为先。“毒奶粉”“瘦肉精”“染色馒头”等频发的食品安全[ShiPinAnQuan]事故，一次次敲击着群众紧绷的神经，严重冲击社会诚信道德体系，影响政府公信力。食品安全[ShiPinAnQuan]路在何方？做好政府监管与企业[QiYe]自律缺一不可。

    食品安全[ShiPinAnQuan]事关人民群众身体健康和生命安全，群众对食品安全[ShiPinAnQuan]的要求是 “零风险”“零容忍”。“而现阶段，我国食品产业的突出特点是食品生产单位数量巨大，生产方式落后，存在小、散、乱现象，这是影响食品安全[ShiPinAnQuan]最深层次的原因之一，对我国食品安全[ShiPinAnQuan]监管工作提出了巨大挑战。”国务院食安办副司长于军在13日举行的主题为“政府监管与企业[QiYe]自律”的分论坛上说。

    于军列举数字指出，农村各种养殖户有2亿多，销售企业[QiYe]430万多家，餐饮单位210多万家，小作坊、小餐饮、小摊点难以计数。而且生产加工企业[QiYe]十年以下的企业[QiYe]占80%左右，种植、养殖环节是一家一户的分散养殖，监管对象的庞大数量增加了监管难度。

    在食品安全[ShiPinAnQuan]工作上，政府监管与企业[QiYe]自律相辅相成、互为表里，没有坚实的企业[QiYe]自律的基础，政府的监管就会落空，没有政府的监管企业[QiYe]将缺乏外在的制约。

    诚信作为企业[QiYe]生存的底线，做食品就是做良心。因此诚信是食品行业的基本道德，只有诚实的生产、诚信的经营才能够确保食品的安全。也只有确保食品的安全，食品企业[QiYe]才能健康快速的发展。

    对于企业[QiYe]自律，卫生部卫生监督局局长苏志表示，“安全的食品是生产出来的，不是监管出来的。”他说，食品安全[ShiPinAnQuan]法明确规定了食品生产经营者的法定职责，做食品就是做良心。因此诚信是食品行业的基本道德，只有诚实的生产、诚信的经营才能够确保食品的安全。也只有确保食品的安全，食品企业[QiYe]才能健康快速的发展，因此，食品安全[ShiPinAnQuan]也是食品企业[QiYe]生存和发展的生命线。

    食品行业的从业者，特别是企业[QiYe]家，应当把食品安全[ShiPinAnQuan]作为一种信仰，有了这种信仰就有了做好食品安全[ShiPinAnQuan]的内在动力，有了食品企业[QiYe]自律的道德基础。

    苏志特别强调了企业[QiYe]的自律中重要的两点：第一要讲诚信，让政府和消费者可以相信企业[QiYe]的承诺是认真的，是必须践行的；二是企业[QiYe]应当努力提高自律的水平，提高食品安全[ShiPinAnQuan]保障和科学管理的水平，这样才能让政府信任，才能让消费者放心。

    而如何更好地提高监管水平，世卫组织驻华代表处食品安全[ShiPinAnQuan]与营养技术官员康彼得提出，食品检查员的素质、对食品安全[ShiPinAnQuan]违法行为的惩治力度、各部门之间的良好合作是未来食品安全[ShiPinAnQuan]领域需要重视的三大挑战。

    他说，想要做好现代食品检查员的工作，必须掌握现代食品微生物学、化学、动物学等工程领域的大量知识。此外，许多食品安全[ShiPinAnQuan]事故的出现是某些人有意为之，而不是意外污染，这些人的动力就是利益。

    维护食品安全[ShiPinAnQuan]从来都不是一个部门能做到的事情，各部门良好合作的一个关键是共享信息，各个部门每天都会分别收集整理很多信息，但是这些信息在没被分享之前是不能发挥出它的最大作用。

    对于监管环节上的问题，质检总局食品生产监管司副司长王红表示，作为食品生产环节的监管者，对于追求高额利益，生产不安全食品的企业[QiYe]，发现一起查处一起，绝不手软。同时，要第一时间将获得的经过确认的信息向上下游进行通报，这是行政执法职责赋予、行政法律赋予的责任，同时也是作为生产环节监管人的良心。

    “从田间到餐桌，如何把控好产业链的各个环节，将产业链上下游协同起来，为消费者提供安全、营养、健康的食品，是所有食品生产企业[QiYe]共同面对的问题。” 中粮集团总裁于旭波说。

    他认为，食品安全[ShiPinAnQuan]问题频发，一方面由于企业[QiYe]、个人法律意识淡薄、受利益驱使违法生产，另一方面原因是生产环节分散、产业链中上下游企业[QiYe]不稳定、不完整，企业[QiYe]很难协同产业链的每一个环节。

    在于旭波看来，企业[QiYe]应该把控好产业链各环节，特别是原料、重要辅料等食品生产的关键环节，同时建立食品安全[ShiPinAnQuan]可追溯体系。一旦食品安全[ShiPinAnQuan]问题发生，企业[QiYe]就会第一时间知道原料从哪进来。