中国保护稀土[XiTu]也是对世界发展[FaZhan]负责
——工业和信息化部有关负责人就稀土[XiTu]行业管理问题答记者问

    新华社北京６月１３日电（记者陈玉明、刘菊花）为有效保护和合理利用稀土[XiTu]资源[ZiYuan]，促进稀土[XiTu]行业持续健康发展[FaZhan]，今年５月，国务院出台了《关于促进稀土[XiTu]行业持续健康发展[FaZhan]的若干意见》，有关部门和地方政府还将就此开展相关专项整治活动。

    国家为什么要出台《若干意见》？开展专项整治活动会不会使相关国家受到很大影响？针对这些国际社会广泛关注的问题，工业和信息化部有关负责人１３日接受了记者采访。

    问：最近国务院出台了《若干意见》。出台这个文件的背景和意义是什么？

    答：稀土[XiTu]是不可再生的稀缺资源[ZiYuan]，在新能源、新材料、节能环保、航空航天、电子信息和国防科技工业等领域的应用日益广泛。经过多年努力，中国稀土[XiTu]开采、冶炼分离和应用技术研发取得较大进步，产业规模不断扩大，已成为世界上最大的稀土[XiTu]生产、应用和出口国。

    但是，目前稀土[XiTu]行业发展[FaZhan]中还存在许多突出问题。一是非法开采屡禁不止，资源[ZiYuan]浪费严重，冶炼分离无序扩张，出口秩序较为混乱，严重干扰了正常的生产和流通秩序。二是生态环境破坏严重。稀土[XiTu]开采、选冶、分离还存在大量落后生产工艺和技术，严重破坏地表植被，造成水土流失和土壤污染、酸化，农作物减产甚至绝收，生态环境恢复成本极高。三是资源[ZiYuan]利用水平低。许多地区的稀土[XiTu]资源[ZiYuan]综合利用率不到５０％，稀土[XiTu]新材料开发和高端应用技术研发滞后。

    这些问题严重破坏了生态环境和资源[ZiYuan]，严重影响了我国稀土[XiTu]行业的持续健康发展[FaZhan]，必须采取有效措施，依法打击非法开采和违法生产，打击破坏生态和污染环境行为。同时，还要促进稀土[XiTu]技术创新和产业发展[FaZhan]。中国加强和规范稀土[XiTu]行业管理，对于保护环境、节约资源[ZiYuan]，促进世界稀土[XiTu]产业持续健康发展[FaZhan]，具有十分重要的意义。

    问：中国开展专项整治活动保护稀土[XiTu]资源[ZiYuan]和环境，这种做法会不会使相关国家受到很大影响？

    答：为切实保护环境，保证稀土[XiTu]资源[ZiYuan]可持续利用，中国有关部门和地方政府将开展相关专项整治行动，取缔非法生产和严重污染环境的企业，淘汰落后工艺和生产线。同时，积极推进技术创新，提升稀土[XiTu]环保技术和资源[ZiYuan]利用水平。这些举措是为了保护宝贵的资源[ZiYuan]和生态环境，符合国际惯例和世界贸易组织的有关规则，不仅是对中国的发展[FaZhan]负责，也是对世界的发展[FaZhan]负责。

    随着中国和世界各国经济发展[FaZhan]对稀土[XiTu]需求的持续增加，中国稀土[XiTu]资源[ZiYuan]压力正逐渐加大，一些资源[ZiYuan]濒临枯竭。但中国将继续向国际市场供应稀土[XiTu]，并将按照世贸组织规则对稀土[XiTu]的开采、加工、国内使用和出口实行管理，希望得到理解。

    中国愿在寻找开发稀土[XiTu]替代资源[ZiYuan]、提高稀土[XiTu]资源[ZiYuan]回收率和循环利用、加强环境保护以及稀土[XiTu]产品深加工等方面加强与世界其他国家合作。欢迎拥有先进技术的国外企业、机构与中国企业和相关组织开展交流合作。

    问：《若干意见》提出，要在１—２年内基本形成以大型企业为主导的稀土[XiTu]行业格局，目前这方面有没有什么具体方案？

    答：积极推进稀土[XiTu]行业的联合重组，形成以大企业、大集体为主导的产业格局，是改善稀土[XiTu]行业管理的有效途径。工业和信息化部正在按照统筹规划、政策引导、市场化运作的原则，研究制定加快组建大型企业集团的具体方案。

    问：我国稀土[XiTu]资源[ZiYuan]丰富，但稀土[XiTu]应用技术发展[FaZhan]缓慢，国家将如何促进稀土[XiTu]应用技术发展[FaZhan]？

    答：大力发展[FaZhan]稀土[XiTu]应用产业，是充分发挥稀土[XiTu]战略资源[ZiYuan]重要作用、支撑战略性新兴产业的需要。国家将积极推进全国稀土[XiTu]矿山企业、生产企业、应用企业和研发机构，加强产学研用联合，加快技术创新，加快高端稀土[XiTu]新材料、新产品的研发及应用。引导稀土[XiTu]企业采用新技术和新工艺，提高资源[ZiYuan]利用率，减少污染物排放，促进行业转型升级。

    问：请介绍一下近期国家调整稀土[XiTu]资源[ZiYuan]税的标准的相关情况。

    答：稀土[XiTu]资源[ZiYuan]税征收标准长期保持在０．４元—２元／吨，不利于保护资源[ZiYuan]和环境。为贯彻落实科学发展[FaZhan]观，加强环境保护，促进资源[ZiYuan]的合理利用，从２０１１年４月１日起，国家对稀土[XiTu]资源[ZiYuan]税进行了调整，轻稀土[XiTu]６０元／吨，中重稀土[XiTu]３０元／吨。调整稀土[XiTu]资源[ZiYuan]税税额标准，有利于稀土[XiTu]资源[ZiYuan]的合理开发和环境保护，有利于抑制开采、冶炼分离环节生产盲目发展[FaZhan]的势头，促进稀土[XiTu]产业持续健康发展[FaZhan]。

    问：请介绍一下稀土[XiTu]规划编制、稀土[XiTu]办公室和稀土[XiTu]协会组建的相关情况。

    答：大家所提及的“稀土[XiTu]行业规划和产业政策”是２００９年前后的一个研究稿，曾征求过有关方面的意见。最近中国政府已经发布了《国民经济和社会发展[FaZhan]第十二个五年规划纲要》，有关部门将结合规划纲要和《国务院关于促进稀土[XiTu]行业持续健康发展[FaZhan]的若干意见》两个文件的精神，制定稀土[XiTu]规划和产业政策，届时向社会公布。

    关于稀土[XiTu]办公室的问题，早在１９７５年，为加快稀土[XiTu]材料在各领域的推广应用，成立了全国稀土[XiTu]推广应用领导小组，并组建全国稀土[XiTu]推广应用领导小组办公室。此后，历经几次机构改革，均保留了稀土[XiTu]办公室。２００３年机构改革，办公室改为发展[FaZhan]改革委稀土[XiTu]办公室。２００８年机构改革，工业和信息化部成立，稀土[XiTu]行业管理职能划归工业和信息化部。２０１０年，国务院批准在工业和信息化部设立稀土[XiTu]办公室，牌子加挂在工业和信息化部原材料司。这既是全面做好稀土[XiTu]管理工作的需要，也充分体现了国家保护环境、节约资源[ZiYuan]，促进稀土[XiTu]行业持续健康发展[FaZhan]的强烈愿望。

    关于稀土[XiTu]协会组建问题，相关筹备工作正在积极进行之中。

    2011年6月13至14日，全国稀土[XiTu]工作会议在北京召开。会上，工业和信息化部部长苗圩做了《坚决贯彻落实国务院决策部署 促进稀土[XiTu]行业持续健康发展[FaZhan]》的主题报告。报告指出，加强和改善稀土[XiTu]行业管理，保护好、开发好、利用好宝贵的稀土[XiTu]战略资源[ZiYuan]，对于保护生态环境和资源[ZiYuan]、改造提升传统产业、加快培育发展[FaZhan]战略性新兴产业，促进稀土[XiTu]行业持续健康发展[FaZhan]，具有重要的促进作用。

    此次会议是经国务院批准召开的，国务院有关部门、各级地方政府对此次会议高度重视。工业和信息化部、国家发展[FaZhan]改委、监察部、国土资源[ZiYuan]部、环境保护部、商务部等稀有金属部际协调机制（以下简称：协调机制）成员单位和国务院有关部门领导参加会议并发表讲话。工业和信息化部党组成员、总工程师朱宏任主持会议并作总结报告。国内稀土[XiTu]主产区省、地、县人民政府、工业主管部门、有关重点企业、行业协会和研究院所代表约160人参加了会议。

    这次会议的主要任务是：学习贯彻《国务院关于促进稀土[XiTu]行业持续健康发展[FaZhan]的若干意见》（以下简称《若干意见》），进一步提高认识，统一思想，狠抓落实；交流近年来有关部门和地方加强稀土[XiTu]资源[ZiYuan]整合，推进结构调整，鼓励兼并重组，促进应用产业发展[FaZhan]等方面的经验和做法；动员部署进一步加大矿山开采、冶炼分离、环境保护、进出口秩序专项整治和加强稀土[XiTu]行业管理重点工作；进一步落实地方各级政府、各有关部门和企业的责任。 >>>详细阅读

国务院关于促进稀土[XiTu]行业持续健康发展[FaZhan]的若干意见

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

    稀土[XiTu]是不可再生的重要战略资源[ZiYuan]，在新能源、新材料、节能环保、航空航天、电子信息等领域的应用日益广泛。有效保护和合理利用稀土[XiTu]资源[ZiYuan]，对于保护环境，加快培育发展[FaZhan]战略性新兴产业，改造提升传统产业，促进稀土[XiTu]行业持续健康发展[FaZhan]，具有十分重要的意义。经过多年发展[FaZhan]，我国稀土[XiTu]开采、冶炼分离和应用技术研发取得较大进步，产业规模不断扩大。但稀土[XiTu]行业发展[FaZhan]中仍存在非法开采屡禁不止，冶炼分离产能扩张过快，生态环境破坏和资源[ZiYuan]浪费严重，高端应用研发滞后，出口秩序较为混乱等问题，严重影响行业健康发展[FaZhan]。要进一步提高对有效保护和合理利用稀土[XiTu]资源[ZiYuan]重要性的认识，采取有效措施，切实加强稀土[XiTu]行业管理，加快转变稀土[XiTu]行业发展[FaZhan]方式，促进稀土[XiTu]行业持续健康发展[FaZhan]。现提出以下意见： >>>详细阅读