同创美好生活 共享发展成果
——写在第四次全国残疾人[CanJiRen]事业工作会议召开之际

    “‘十一五’的五年是中国残疾人[CanJiRen]事业发展极不平凡的五年，我们全面完成了《中国残疾人[CanJiRen]事业“十一五”发展纲要》规定的各项任务指标，残疾人[CanJiRen]事业取得显著成就，残疾人[CanJiRen]状况得到明显改善。”国务院残疾人[CanJiRen]工作委员会副主任、中国残疾人[CanJiRen]联合会理事长王新宪说。

    “十一五”时期，我国有1037.9万残疾人[CanJiRen]得到不同程度的康复；特殊教育学校发展到1705所，残疾少年儿童义务教育水平明显提高；城镇新增残疾人[CanJiRen]就业179.7万人次；接受社会救助的城乡残疾人[CanJiRen]达到5861.3万人次，累计扶持618.4万人次的农村贫困残疾人[CanJiRen]解决温饱问题……这组数据充分展示了我国残疾人[CanJiRen]事业取得的历史性新成就。这其中，无不倾注着党和国家的殷切关爱。

    政策推进 发展带来新契机

    发展残疾人[CanJiRen]事业，不仅需要帮助解决残疾人[CanJiRen]的实际困难和问题，而且要着眼宏观，为残疾人[CanJiRen]生存、发展创造更大空间，要站在战略和全局的高度，努力为残疾人[CanJiRen]生存和发展提供稳定的制度性保障，给残疾人[CanJiRen]带来长久的福祉和实实在在的利益。

    “十一五”期间，一系列重要措施陆续出台，在残疾人[CanJiRen]事业发展史上留下浓墨重彩的一笔——

    2008年，中共中央国务院颁布《关于促进残疾人[CanJiRen]事业发展的意见》，第一次以党和国家的名义，提出了促进和保护残疾人[CanJiRen]权益的总体要求和重大措施。

    2010年3月5日，国务院专门下发了《关于加快推进残疾人[CanJiRen]社保和服务体系建设的指导意见》，要求到2015年建立残疾人[CanJiRen]社会保障体系和社会服务体系基本框架，使残疾人[CanJiRen]基本生活、医疗、康复、教育、就业等基本需求得到制度性保障。

    与此同时，《中华人民共和国残疾人[CanJiRen]保障法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国就业促进法》、《残疾人[CanJiRen]就业条例》等一批法律法规的制定和修订，完善了维护残疾人[CanJiRen]权益的法规体系。

    《关于进一步加快特殊教育事业发展的意见》、《关于将部分医疗康复项目纳入基本医疗保障范围的通知》、《盲人医疗按摩管理办法》、《阳光家园计划》及残疾人[CanJiRen]机动轮椅车运营、残疾人[CanJiRen]机动轮椅车燃油补贴、残疾人[CanJiRen]驾驶汽车等一系列政策性文件，涵盖残疾人[CanJiRen]事业各业务领域的地方性政策法规密集出台，力度之大前所未有。

    这些政策措施的出台，给我国残疾人[CanJiRen]事业的发展带来了新的契机。

    多措并举 实事惠民千万家

    “十一五”期间，通过全面推进残疾人[CanJiRen]社会保障和服务体系建设，残疾人[CanJiRen]生存发展环境得到极大改善，残疾人[CanJiRen]生活和精神面貌发生深刻变化。

    康复是残疾人[CanJiRen]身心功能的一种回归，是残疾人[CanJiRen]全面发展的基础。“十一五”期间，大力推进实现残疾人[CanJiRen]“人人享有康复服务”目标，在831个市辖区和1676个县（市）开展了社区康复工作，累计建立社区康复站14.5万个，配备32.9万名社区康复协调员。1037.9万残疾人[CanJiRen]得到不同程度的康复。

    提高残疾人[CanJiRen]的教育水平，已成为残疾人[CanJiRen]平等参与社会生活的基本条件。中央和地方政府加大特殊教育设施建设的投入，中央投入资金35亿元支持中西部地区建设特殊教育学校930余所。特殊教育学校发展到1700多所，义务教育普通学校附设特教班达到2700多个。

    就业是民生之本，也是残疾人[CanJiRen]的基本权益。“十一五”期间，城镇新增残疾人[CanJiRen]就业179.7万人次，376.5万人次残疾人[CanJiRen]接受了职业教育和培训。

    残疾人[CanJiRen]是最困难的社会群体之一，残疾人[CanJiRen]状况是民生冷暖的重要指标。292万城乡残疾人[CanJiRen]获得临时救济，160.3万城乡残疾人[CanJiRen]得到定期补助。城镇残疾人[CanJiRen]基本医疗保险参保率达74.4%，农村残疾人[CanJiRen]参加新农合比例达到96%。政府为参加新农保的农村重度残疾人[CanJiRen]等缴费困难群体代缴部分或全部最低标准的养老保险费，新农保试点地区持证残疾人[CanJiRen]参保率达72%。

    中央和地方加大对残疾人[CanJiRen]综合服务设施的投入力度，残疾人[CanJiRen]综合服务设施网络初步建立。截止到2010年底，全国已竣工并投入使用的各级残疾人[CanJiRen]综合服务设施共计2544个，在建项目共计428个，筹建项目共计223个。

    随着经济的快速发展，绝大多数的残疾人[CanJiRen]基本生活都得到了有效保障。丰富精神文化生活成为广大残疾人[CanJiRen]的热切要求。截至2010年底，在全国省级公共图书馆及残疾人[CanJiRen]综合服务设施中，共建立47个盲文及盲人有声读物阅览室。中国残疾人[CanJiRen]艺术团在国内外演出700多场。积极开展残疾人[CanJiRen]群众性体育健身活动，举办全国性残疾人[CanJiRen]体育赛事100余项次。残疾人[CanJiRen]运动员在重大国际体育比赛中奋勇拼搏，夺得1100多枚金牌，为祖国和人民赢得了荣誉。

    全社会理解、尊重、关心、帮助残疾人[CanJiRen]的社会氛围更加浓厚。志愿助残活动广泛推进，助残志愿者发展到530万人。对残疾人[CanJiRen]实施法律救助，提供法律服务，打击侵害残疾人[CanJiRen]权益的违法犯罪活动，残疾人[CanJiRen]权益得到更好保障。100个城市开展了创建无障碍城市工作，城市无障碍环境建设水平明显提高。

    我国积极参与国际残疾人[CanJiRen]事务，开展残疾人[CanJiRen]领域国际交流与合作。我国政府积极参与并推动《残疾人[CanJiRen]权利公约》的制定，为国际残疾人[CanJiRen]事业的发展和人权状况的改善作出了积极贡献。成功举办北京残奥会、上海特奥会和广州亚残运会。上海世博会首次设立了残疾人[CanJiRen]生命阳光馆，向全世界宣传我国残疾人[CanJiRen]事业的成就和残疾人[CanJiRen]自强不息的精神，展示我国重视人权保障和社会发展的良好形象。

    显然，在我国加快推进以改善民生为重点的社会建设的大背景下，残疾人[CanJiRen]事业发展正乘势而上，大步前行。

    满怀信心　激情憧憬“十二五”

    国务院召开常务会议，审议通过了《中国残疾人[CanJiRen]事业“十二五”发展纲要》，为广大残疾人[CanJiRen]构筑了一个新的希望。

    未来五年，越来越多的残疾人[CanJiRen]将被纳入城乡最低生活保障范围，生活救助水平得到提高；未来五年，将有越来越多的残疾人[CanJiRen]参加基本养老保险和基本医疗保险；未来五年，将建立起残疾人[CanJiRen]托养服务体系，为智力、精神和重度残疾人[CanJiRen]托养服务提供200万人次补助；未来五年，将安排城镇100万残疾人[CanJiRen]就业，扶持1000万农村贫困残疾人[CanJiRen]改善生活状况；未来五年，“人人享有康复服务”的目标离我们不再遥远，稳定增长的残疾人[CanJiRen]事业投入保障机制的建立，给残疾人[CanJiRen]带来实实在在的利益。

    残疾人[CanJiRen]是一个特殊困难的群体，是社会主义大家庭的一员，残疾人[CanJiRen]身上蕴藏着巨大的潜能和无穷的创造力，与健全人一样都是和谐社会的建设者。残健共融,是中国构建社会主义和谐社会的一个文明标志，是社会主义事业发展的一个闪光点，更是改善民生的一个重点。（记者 潘跃）