新华社北京３月１０日电（记者 岳德亮、黄深钢）“千方百计提高农村[NongCun]基层卫生[WeiSheng]队伍素质，是缓解农村[NongCun]居民看病难、看病贵的现实决策。”全国人大代表、温州医学院副院长吕帆认为，打通农村[NongCun]基层卫生[WeiSheng]“瓶颈”，须“五条腿”走路。

    根据２０１０年中国卫生[WeiSheng]统计年鉴结果显示：我国目前有乡村医生和卫生[WeiSheng]员１０５．０９万人，按每千人口农村[NongCun]卫生[WeiSheng]技术人员数计算，农村[NongCun]卫生[WeiSheng]技术人员数比例尚不到０．１２％。吕帆代表说，乡村医生大多学历不高，基层医生难以取得城乡居民的信任。

    “近年来虽然我国基层医疗卫生[WeiSheng]机构的设施条件有了明显改善，但财政投入不足，人才队伍建设相对滞后，数量不足、素质不高、队伍不稳定，相关的双向转诊制度不完善和合作机制不够深入等问题较为突出，这已成为制约我国基层医疗卫生[WeiSheng]机构改善服务、提高水平的‘瓶颈’。”吕帆代表说。

    吕帆代表建议，出台有效的财政预算份额规定，加大对基层和农村[NongCun]卫生[WeiSheng]事业的经费投入。出台相关政策和措施有效落实双向转诊制度，规避从社区卫生[WeiSheng]服务机构向医院“单向转诊”占大多数，而大医院确诊后的慢性病治疗和手术后的康复转至社区卫生[WeiSheng]服务机构却不多见的不正常现象。

    同时，建议实施县乡卫生[WeiSheng]人才资源统筹，综合管理机制，变单位人为行业人，充分调动卫生[WeiSheng]技术人员工作积极性和主动性，提升农村[NongCun]社区医疗卫生[WeiSheng]服务能力，对在基层和农村[NongCun]表现优秀的社区医生和全科医生，有明确流到综合性医院的机制和体制。鼓励和选派优秀基层卫生[WeiSheng]服务机构医务人员到综合医院进修学习。