国资委新闻发言人就中央[ZhongYang]企业[QiYe]
利润、红利、社会责任等问题答新华社记者问

    新华社北京３月９日电（记者何宗渝、侯大伟）中央[ZhongYang]企业[QiYe]２０１０年利润总额超过１万亿元，钱都用在什么地方了？为何上交国有资本收益[ShouYi]只有几百亿元？中央[ZhongYang]企业[QiYe]履行社会责任都体现在哪些方面？就这些老百姓广泛关心、两会期间代表委员讨论较多的问题，国务院国资委新闻发言人彭华岗９日接受新华社记者专访，解答了这些疑问。

    记者：今年中央[ZhongYang]企业[QiYe]预计上交国有资本收益[ShouYi]约６３０亿元，这是怎么算出来的？其他利润都用在什么地方了？

    彭华岗：首先我想说个概念，中央[ZhongYang]企业[QiYe]的利润总额是企业[QiYe]的合并报表数据，它反映央企的经营状况，并不说明企业[QiYe]就能拿到这么多真金白银。扣除所得税、归属少数股东收益[ShouYi]以及法定公积金等，母公司可支配利润仅有利润总额的四分之一左右。

    ２０１０年，中央[ZhongYang]企业[QiYe]实现利润总额为１１３１５亿元，这笔钱的分配大体上分为四个部分：

    第一，上缴所得税２５％，约２８２５亿元，税后净利润为８４９０亿元；

    第二，归属少数股东约２５％，约２８６９亿元。由于多数中央[ZhongYang]企业[QiYe]主业资产或主要子公司实现了股权多元化，许多都是上市公司，这２５％应归属少数股东，所以属于国有股东的净利润为５６２１亿元。

    第三，企业[QiYe]法定留存约２５％。根据《公司法》等有关法律规定，企业[QiYe]需要提取一定比例的法定公积金、任意公积金等留存收益[ShouYi]，用于企业[QiYe]弥补以前年度亏损和扩大生产经营等。按历史数据估算，约为２８００亿元。

    第四，母公司可支配利润约２５％。通过上市公司分红和全资子企业[QiYe]上交利润，真正属于国有股东的母公司可支配利润约为２８００亿元。

    根据２０１０年１１月３日国务院常务会议决定，今年中央[ZhongYang]企业[QiYe]中的资源类企业[QiYe]国有资本收益[ShouYi]收取比例将由１０％提高到１５％，一般竞争类企业[QiYe]由５％提高到１０％，军工科研类企业[QiYe]收取比例维持５％，所以我们测算出今年上交的总额约为６３０亿元。

    这里需要指出，上交国有资本收益[ShouYi]的基数是归属国有股东的净利润，而不是利润总额；按照法律规定留存的公积金等收益[ShouYi]是分（子）公司的法定财产，母公司是拿不走的，所以国有资本收益[ShouYi]都是从母公司可支配的２８００亿元中提取的。

    记者：上交国有资本收益[ShouYi]后，留下的钱都用在什么地方了？是不是像传言的用来改善员工福利了？

    彭华岗：这是不可能的。这２０００多亿元基本都用于企业[QiYe]改革发展，而实际上还远远不够，还要依靠银行借款和资本市场融资。这部分支出主要分为以下四个方面：

    一是扩大再生产。中央[ZhongYang]企业[QiYe]担负着国家基础产业和支柱产业发展重任，所需固定资产投资巨大。比如石油后续资源勘探接续、电网建设和改造等，每年都需要大规模的投入。２０１０年中央[ZhongYang]企业[QiYe]固定资产投资规模达到２．３万亿元，相当于当年净利润的２．８倍。

    二是弥补国有资本金投入不足。目前半数以上中央[ZhongYang]企业[QiYe]平均资产负债率超过率６５％，尤其是航空、发电、军工等关系国计民生和国家安全的中央[ZhongYang]企业[QiYe]，资产负债率远高于国际公认水平。

    三是解决企业[QiYe]历史负担。近年来，国有企业[QiYe]承担了企业[QiYe]办社会、冗员安置、离退休人员统筹外负担等巨额费用，仅厂办大集体人员安置就需要１０００亿元左右；截至２００９年底，中央[ZhongYang]企业[QiYe]共有离退休人员近５００万人，每年负担的离退休统筹外费用近４００亿元；主业优质资产上市后存续企业[QiYe]依然困难，需要大量的费用支出。

    四是科技创新方面投入。中央[ZhongYang]企业[QiYe]在推进国家重点科技专项、提高自主创新能力等方面，也需要投入。

    记者：２００６－２００９年度中央[ZhongYang]企业[QiYe]国有资本收益[ShouYi]为１６８６亿元，这些钱又用在哪些地方了？

    彭华岗：主要是五方面：一是支持中央[ZhongYang]企业[QiYe]自主创新和培育发展新兴产业支出２２１亿元，约占１３％；二是支持中央[ZhongYang]企业[QiYe]重组支出９０８亿元，约占５４％；三是支持中央[ZhongYang]企业[QiYe]灾后重建支出３０５亿元，约占１８％；四是支持中央[ZhongYang]企业[QiYe]应对金融危机支出２４９．７亿元，约占１４．９％；五是帮助中央[ZhongYang]企业[QiYe]解决历史遗留问题支出２．３亿元，约占０．１％。

    这笔钱有力支持了中央[ZhongYang]企业[QiYe]改革发展，一大批关系国家安全和国民经济命脉的中央[ZhongYang]企业[QiYe]的核心竞争力得以增强。

    记者：不少人认为中央[ZhongYang]企业[QiYe]在履行社会责任方面做得还不够，该如何看待这一质疑？

    彭华岗：中央[ZhongYang]企业[QiYe]是国有企业[QiYe]，是全国人民的企业[QiYe]，其发展成果理应全民共享。这不仅体现在上交国有资本收益[ShouYi]，还体现在上交税收、扩大国有资产总量和国有股转社保等方面。

    “十一五”时期，中央[ZhongYang]企业[QiYe]共上交税金５．１６万亿元，平均每年超过１万亿元，年均增长近２０％。

    中央[ZhongYang]企业[QiYe]将留存收益[ShouYi]投资转化成企业[QiYe]资产，把蛋糕做大，相当于为全民增加财富储蓄。２００５年至２０１０年，中央[ZhongYang]企业[QiYe]归属母公司所有者权益从３．６６万亿元增加到７．１万亿元，净增加３．４４万亿元。“十一五”时期，中央[ZhongYang]企业[QiYe]国有资产保值增值率年均达到１１５％。

    截至２００９年底，已经有１５６１．２６亿元国有股权转让划归社保基金，占全部社保基金财政性收入的４１％，这其中有５８９亿元是央企转让的。

    此外，中央[ZhongYang]企业[QiYe]在抗灾救灾、保障国家重要活动、扶持老少边穷地区发展等方面的表现有目共睹。刚结束的中国公民从利比亚撤离行动中，中央[ZhongYang]企业[QiYe]不计成本全力以赴，也是一个例证。

    “十二五”规划纲要草案提出将“扩大国有资本收益[ShouYi]上交范围，逐步提高国有资本收益[ShouYi]上交比例，新增部分主要用于社会保障等民生支出”，这顺应了民众期待，也考虑到国有企业[QiYe]改革发展的实际情况。对中央[ZhongYang]企业[QiYe]来讲，更应该进一步做强做优，努力提高盈利能力，创造更好的经营业绩，为保障和改善民生作出更大贡献。