新华社北京３月９日电（记者 罗沙、崔静）全国政协委员张元富９日在全国政协十一届四次会议第三次全体会议上作大会发言时建议，研究制定失地[ShiDi]农民[NongMin]社会保障条例，提高立法层次，明确监管责任，建立健全统一规范的失地[ShiDi]农民[NongMin]社会保障机制。

    张元富委员说，农村实行家庭联产承包责任制以来，在工业化、城镇化和农业现代化进程中，一些农民[NongMin]由于种种原因失去土地。

    张元富委员说，农民[NongMin]失去土地，就失去了最宝贵的家庭财富，失去了安身立命、生存发展的就业岗位，失去了上能养老、下能抚幼的长期生活保障资源。要使农民[NongMin]得到广泛、持久、可靠的保障，必须建立政府主导的失地[ShiDi]农民[NongMin]社会保障体系。

    张元富委员提出３点建议：

    一是规范征地行为。充分保障农民[NongMin]对土地的相关权益，非公共利益需要，政府不得动用征地权。规范征地程序，提高征地补偿标准。

    二是切实保障失地[ShiDi]农民[NongMin]生存性需求。优先建立基本养老机制，在失地[ShiDi]农民[NongMin]自愿基础上，将其纳入城市户籍管理。

    三是努力保障失地[ShiDi]农民[NongMin]发展性需求。政府和征地企业要从土地增值收益中拿出一定比例建立专项基金，用于对失地[ShiDi]农民[NongMin]就业指导、技能培训、社会救助等，多渠道妥善解决失地[ShiDi]农民[NongMin]的长远生计和发展需要。