民间[MinJian]投资[TouZi]期待“斑马线”
——代表委员热议“十二五”民营经济发展

    新华社北京3月7日电 （记者 韩洁、郑晓奕、刘铮）从2005年国务院出台“非公经济36条”，到去年出台的鼓励民间[MinJian]投资[TouZi]“新36条”，中央在政策上为放宽民间[MinJian]投资[TouZi]频亮“绿灯”，为何一些民营企业[MinYingQiYe]仍抱怨找不到前行的“斑马线”？

    从可以进入但因种种限制会被弹出来的“弹簧门”，到看上去能进入实际处于关闭状态的“玻璃门”，再到民间[MinJian]投资[TouZi]根本进不去的“封闭门”——今年两会上，阻碍民营企业[MinYingQiYe]前行的“三重门”话题依然“热度不减”，代表委员纷纷就“十二五”时期推动民营经济发展建言献策。

    “三重门”助推民间[MinJian]资本“投机热”

    今年两会上，全国工商联石油业商会关注的重点是长期困扰民营石油企业[QiYe]的油源问题，呼吁向民营企业[MinYingQiYe]适度放开原油进口权。

    这份关注的背后承载着国内上千家民营石油企业[QiYe]的期盼。目前，民营企业[MinYingQiYe]拥有全国加油站的“半壁江山”，销售了全国三分之一的石油，年炼油能力达到全国炼油能力的四分之一以上。然而十几年来苦于没有原油进口权，生存环境堪忧。

    民营石油企业[QiYe]的困惑并非特例。目前民间[MinJian]投资[TouZi]在传统垄断行业和领域所占比重不足20%，即便在垄断领域占得一席之地的民间[MinJian]资本，其发展空间仍然受制。

    拥有吉祥航空等产业的全国政协委员、上海均瑶集团董事长王均金说，由于长期的观念禁锢和体制束缚，特别是缺乏相关配套措施，有关政策的贯彻落实情况并不乐观，导致我国民间[MinJian]投资[TouZi]的发展依然面临重重阻碍。

    赚钱的实体领域难进，能进入的实体领域不赚钱，面对一个个难以逾越的投资[TouZi]“壁垒”，从“逗你玩”、“蒜你狠”、“姜你军”到一波波“炒房炒地热”，无处可去的庞大民间[MinJian]资本只得涌向赚钱快的“投机”领域，并引发去年物价“涨”声一片。

    “激活民间[MinJian]资本，首当其冲要打破‘三重门’，否则拥有巨大潜力的民间[MinJian]资本，要么以储蓄形式趴在银行，无法投入实体经济；要么一窝蜂进入投机领域，助推‘泡沫经济’。” 全国人大代表、浙江富润控股集团董事局主席赵林中直言。

    “绿灯”已亮，期待尽早划出“斑马线”

    一些代表委员指出，仔细审视民营企业[MinYingQiYe]遭遇的所谓“三重门”，很多并非法律及政策明确设置的“有形之门”，更多的是因为意识瓶颈、政策法规不健全、市场环境不透明等诸多原因而造成的“潜壁垒”。

    “政府已经为鼓励民间[MinJian]投资[TouZi]亮起了‘绿灯’，但还应尽早划出‘斑马线’，加快出台有关细则。” 全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复说。

    对此，今年的政府工作报告已经有所回应——要认真落实国务院关于鼓励引导民间[MinJian]投资[TouZi]新36条，抓紧制定公开透明的市场准入标准和支持政策，切实放宽市场准入，真正破除各种有形和无形的壁垒……

    “广大民营企业[MinYingQiYe]最希望的是细则能比国务院的文件更详细更有操作性，最担心的是细则被打了折扣。”王均金建议，各级地方政府和主管部门在制定相关细则过程中要多深入基层，多听取企业[QiYe]的心声。

    “大银行紧盯大企业[QiYe]，小企业[QiYe]难觅银行。” 全国政协委员、恒安国际集团总裁许连捷认为，一方面融资难问题仍困扰中小企业[QiYe]，另一方面税费负担偏重压缩了中小企业[QiYe]的发展空间，国家应尽快制定和出台企业[QiYe]划型标准，真正落实惠及小型微利企业[QiYe]的各项政策。

    “十二五”：让民间[MinJian]投资[TouZi]为中国经济注入新的内生动力

    “十二五”开局，“鼓励扩大民间[MinJian]投资[TouZi]”已然写入“十二五”规划纲要。在加快转变经济发展方式的大背景下，民间[MinJian]投资[TouZi]的“春天”能否到来？

    “‘十二五’开局，非公有制经济站在了一个新的起点上。中国未来的投资[TouZi]增长将主要依靠民间[MinJian]投资[TouZi]，这是中国经济持续发展的内生动力和最大源泉。”黄孟复对此充满信心。

    “鼓励和引导民间[MinJian]资本进入基础产业和基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务等领域”；“鼓励和引导民间[MinJian]资本重组联合和参与国有企业[QiYe]改革”……今年的政府工作报告对开局之年壮大民间[MinJian]投资[TouZi]做出具体部署。

    “国企如果没有民企的话，不可能一枝独秀。”全国政协常委、北京大学光华管理学院名誉院长厉以宁认为，国有企业[QiYe]和民营企业[MinYingQiYe]各具优势，应将二者优势结合起来，在合作中实现共赢。

    “‘十二五’期间，国家应为民营企业[MinYingQiYe]进军战略性新兴产业进一步敞开大门。”全国政协委员、新华联集团董事局主席傅军说，去年我国民营企业[MinYingQiYe]500强中，进入新兴产业的企业[QiYe]占到30%以上。“民营企业[MinYingQiYe]将成为新兴产业发展的主力军”。

    一些代表委员建议，从“中国制造”到“中国创造”，民营企业[MinYingQiYe]在转型中仍存在专业人才匮乏、科研资金短缺、核心技术掌控太少等制约因素，需要国家在引进高端人才、重大科研经费以及项目贷款等方面给予更多与国企等同的待遇。

    “万向、雅戈尔等大型民营企业[MinYingQiYe]的成功崛起，让我们看到了民营企业[MinYingQiYe]发展的希望。”全国人大代表、浙江工业大学浙商创新发展研究院院长程惠芳呼吁，国家应进一步对大型民企敞开新兴产业和资源，“让中国的民营企业[MinYingQiYe]早日出现在世界500强之列。”