新华社北京３月３日电(记者 罗沙、舒静、崔静)“十二五”规划建议提出，要把保障和改善民生[MinSheng]作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，建立健全基本公共服务体系，推进基本公共服务均等化。“就业[JiuYe]难、看病贵、‘忧儿园’……”在即将召开的两会上，政协委员们围绕三大民生[MinSheng]“短板”积极建言献策。

    民生[MinSheng]之本：能否“人尽其才”？

    春节刚过，北京虎坊桥南的人才市场门口，有很多外来打工者在蹲守，并不时急切询问“是来招聘的吗，想找什么样的？”……“现在工作真不好找。”来自安徽宿州、４０岁的于先生说：“城市[ChengShi]里不好找，还不如去郊区，但郊区的很多公司都不签协议，经常拖欠工资。”

    尽管“用工荒”一词持续升温，但大量农民工[NongMinGong]想找到一份称心工作依然很难。一份关于农民工[NongMinGong]求职调查的最新问卷显示，农民工[NongMinGong]选老板现象日渐普遍，９０％以上农民工[NongMinGong]选择岗位最注重工资水平，但与此同时，仍有４６．６％的农民工[NongMinGong]未签订劳动合同、未缴纳社会保险，接受过企业岗位培训、劳动部门专业培训的农民工[NongMinGong]也仅占５１．５％。

    “政府[ZhengFu]应该加大投入，组织对农民工[NongMinGong]的职业技能培训。”全国政协委员王书平说，“现在呈现的用工荒，仍然是一个人力资源结构问题[WenTi]。各级政府[ZhengFu]应加大对农民工[NongMinGong]培训的政策扶持力度，促进农民增收、企业发展，一举多得。”

    针对就业[JiuYe]过程中面临的实际问题[WenTi]，“十二五”规划建议明晰了促进就业[JiuYe]的三个方向：一是要实施更加积极的就业[JiuYe]政策；二是要加大就业[JiuYe]培训力度；三是要健全统一规范灵活的人力资源市场。此外，建议还特别强调把高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业[JiuYe]困难人员这３个群体的就业[JiuYe]问题[WenTi]作为工作重点。

    “作为民生[MinSheng]‘木桶’中最关键的一块木板，‘就业[JiuYe]’的长短决定整体的未来。增加就业[JiuYe]，民生[MinSheng]之水更为丰沛；稳定就业[JiuYe]，社会之基更为牢固。”全国政协委员宋晓梧说。

    民生[MinSheng]之重：能否“病有良医”

    “救护车一响，一头猪白养”……提起自己在农村调研时常听老乡们说起的话，全国人大代表、民建中央副主席辜胜阻的忧虑之情溢于言表。

    统计显示，我国医疗资源的７０％集中在城市[ChengShi]。优质医疗资源向城市[ChengShi]大中型医院聚集使得城乡基层医疗机构的医疗条件、技术实力相对较弱，医疗服务市场往往呈现“基层医院无人问津、三甲医院人满为患”的就医格局。

    “公共产品和公共服务短缺问题[WenTi]的有效解决亟须政府[ZhengFu]转型，由经济建设型政府[ZhengFu]向公共服务型政府[ZhengFu]转变。”辜胜阻说，在医疗方面推进公共服务均等化，首先应推动医疗服务回归公益性，通过政府[ZhengFu]的投入建立起合理的成本分担机制和利益补偿机制，提高医务人员积极性，增强基层医疗机构的服务能力和水平。

    王书平委员建议，积极探索医院政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开的有效形式，加大政府[ZhengFu]投资力度，鼓励社会资本以多种形式举办医疗机构，促进有序竞争，加强监管，满足群众多样化的医疗卫生服务需求。

    农工党中央在一份提交全国政协十一届四次会议的提案中也建议，从遏制大型医院的盲目扩张、鼓励扶持中小医院发展、大力开展基层医疗卫生服务等几方面入手，增强医院公益性，搬掉“看病难、看病贵”这块压在广大人民群众心头的顽石。

    “不断加大医疗卫生、教育[JiaoYu]、社会保障等公共产品和公共服务的供给，是转型时期政府[ZhengFu]提升国民幸福感的基本要求。”辜胜阻说。

    民生[MinSheng]之忧：能否“学有优教”

    “都说打工不容易，其实我们在城市[ChengShi]里安营扎寨的进城务工人员最担心的并不是收入太低，而是我们的儿女能否像城里人的孩子一样受到良好的教育[JiaoYu]。”在北京打工的董占翠说到孩子的上学问题[WenTi]，眼睛就开始泛红。

    农村来的打拼者们担心子女的上学问题[WenTi]，城里人却在为孩子的学前教育[JiaoYu]东奔西跑。公立幼儿园难进，民办幼儿园收费太高，为了让孩子顺利上幼儿园，父母们提前一年就开始四处奔波。

    “要解决农民工[NongMinGong]兄弟在子女教育[JiaoYu]上的后顾之忧，就要把农民工[NongMinGong]子女教育[JiaoYu]纳入城市[ChengShi]的教育[JiaoYu]规划，摒除农民工[NongMinGong]子女进入公立学校就读的障碍，保障他们平等受教育[JiaoYu]的权利。”全国政协委员郗杰英说。

    全国政协委员、北京师范大学教育[JiaoYu]学院学前教育[JiaoYu]系主任刘焱则指出，政府[ZhengFu]已经出台了一系列全面的发展学前教育[JiaoYu]的规划和意见。“关键要看各地能否落实，怎样落实这些政策。尤其是在经费的划拨和使用上，怎样有效利用稀缺的资金，是我国学前教育[JiaoYu]发展的一个关键问题[WenTi]。”

    “十二五”规划建议已经明确提出，要保障公民依法享有受教育[JiaoYu]的权利，积极发展学前教育[JiaoYu]，促进教育[JiaoYu]公平，合理配置公共教育[JiaoYu]资源，重点向农村、边远贫困、民族地区倾斜，加快缩小教育[JiaoYu]差距。

    “就教师培训来说，目前能够接受比较完善的培训的教师大部分集中在城市[ChengShi]。”刘焱说，“最需要接受培训的恰恰是农村、边远贫困、民族地区的教师们，这显然有失公平。”