新华社北京２月２８日电  国务院食品安全[ShiPinAnQuan]委员会办公室主任张勇近日就食品安全[ShiPinAnQuan]问题[WenTi]接受了新华社记者的采访。采访答问全文如下：

    问：您如何看待当前我国食品安全[ShiPinAnQuan]的总体状况？

    答：党中央、国务院高度重视食品安全[ShiPinAnQuan]工作。近年来，在各地区、各有关部门和全社会的共同努力下，我国食品安全[ShiPinAnQuan]工作力度不断加大。尤其是２０１０年，通过深入开展专项整治和执法检查，严厉打击食品安全[ShiPinAnQuan]违法犯罪活动，不断强化食品安全[ShiPinAnQuan]监管，食品安全[ShiPinAnQuan]各项工作取得了明显成效。２０１０年各类食用农产品、食品安全[ShiPinAnQuan]水平稳中有升，蔬菜、畜产品、水产品监测合格率分别达到９６．８％、９９．６％和９６．７％，全国库存粮食质量达标率９７．３％。全年没有发生重大农产品和食品安全[ShiPinAnQuan]事件。可以说，当前全国食品安全[ShiPinAnQuan]形势总体稳定并保持向好趋势。

    问：您谈到食品安全[ShiPinAnQuan]状况总体稳定向好，但为什么一些人感觉不是很安全呢？

    答：这个问题[WenTi]问得好。中国是个人口大国，也是一个食品生产和消费大国。全国１３亿多人每天要吃掉约２００万吨食物。据不完全统计，目前全国有食品生产企业４０多万家、食品经营主体３２３万家、农牧渔民２亿多户，小作坊、小摊贩、小餐饮更是难以计数。如此庞大的食品生产消费量、如此众多的生产经营者，再加之食品安全[ShiPinAnQuan]监管体制机制还不健全，由此带来的监管难度相当之大，难免会出现这样那样的问题[WenTi]。即使不合格的只是极少数，个案的发生率还是不低。在互联网传播日益发达的今天，这些违法违规的个案受到各方高度关注，很容易引起人们对食品安全[ShiPinAnQuan]的担忧，应该说，我国的食品安全[ShiPinAnQuan]总体上是有保障的。而且随着各方面的不懈努力，我们将在不断解决问题[WenTi]中促进保障水平不断提高。

    问：您认为当前影响我国食品安全[ShiPinAnQuan]的深层次问题[WenTi]是什么？

    答：第一是产业素质问题[WenTi]。近年来我国食品产业发展快速，对经济增长的贡献率逐年加大，但同时由于准入门槛低等原因，大量食品企业规模小、分布散、集约化程度不高，自身质量安全管理能力较低。这是我国食品安全[ShiPinAnQuan]基础薄弱的最大制约因素。第二是企业主体责任问题[WenTi]。市场经济越发达，市场主体的诚信问题[WenTi]就越重要。应该说，当前我国社会诚信水平总体上还需要进一步提高，一些不讲诚信、不讲道德的问题[WenTi]在不同行业都时有发生，食品行业同样如此。有些食品生产经营者为获取非法利益，甚至故意从事违法违规活动，带来了不容忽视的食品安全[ShiPinAnQuan]隐患。第三是消费结构问题[WenTi]。当前，随着经济社会的快速发展，工业化、城镇化步伐加快，城镇人口增长迅速，再加上居民生活方式的转型升级，人们对加工食品和家庭外就餐的需求越来越高，不但要求食品“好吃、好看、好闻”，而且对食品的方便性、低廉性、易储存性也提出了更高更多的需求。一些为改善口感、品相和延长保质期、提高营养成分检测指标的添加物质应运而生，其安全性成为食品安全[ShiPinAnQuan]的一个新的难题。此外，相对于食品产业的发展，我国的食品安全[ShiPinAnQuan]监管工作相对滞后，存在着不少薄弱环节。解决以上这些制约食品安全[ShiPinAnQuan]的复杂问题[WenTi]，需要我们不断加大标本兼治的工作力度，也需要全社会包括企业等各方的共同努力。这需要一个过程，不可能一蹴而就。

    问：请您谈一谈在加强监管方面国家采取了哪些具体措施？

    答：党中央、国务院高度重视食品安全[ShiPinAnQuan]问题[WenTi]，２００９年国家公布实施了食品安全[ShiPinAnQuan]法及其实施条例；去年成立了国务院食品安全[ShiPinAnQuan]委员会，加大了对全国食品安全[ShiPinAnQuan]工作的领导和协调力度。２０１０年以来，在国务院食品安全[ShiPinAnQuan]委员会的统一部署下，我们着重加强了以下五个方面的工作：

    ——深入开展食品安全[ShiPinAnQuan]整顿，集中治理了一些突出问题[WenTi]，查处了一批典型案件，严惩了一批犯罪分子，消除了大量食品安全[ShiPinAnQuan]隐患。

    ——认真实施重点行业领域综合治理，促进了消费量大、影响面广的乳制品、食用油、肉类、保健食品等重点品种的安全水平稳步提高。特别是经过综合治理，我国乳制品质量安全状况得到明显改善。

    ——稳步推进监管能力建设，加快完善、清理法规标准，加大资金支持力度，加强风险监测评估和检验检测，严格实施准入管理，日常监管能力进一步提高。同时进一步加强了综合协调能力建设，各环节的监管工作衔接更加紧密。

    ——坚持标本兼治、多措并举，出台了一系列产业和经济政策，开展各类食品可追溯管理，推进诚信体系建设，治本工作取得积极进展。

    ——强化宣传和舆论引导，加大正面宣传的力度，及时公布案件查处情况，营造了有利于食品安全[ShiPinAnQuan]工作的舆论氛围。

    问：请您谈一谈如何落实好食品安全[ShiPinAnQuan]责任？

    答：食品安全[ShiPinAnQuan]法及其实施条例对食品安全[ShiPinAnQuan]责任有明确的界定，概括地讲，就是企业对食品安全[ShiPinAnQuan]负主体责任，地方政府对本行政区域的食品安全[ShiPinAnQuan]统一负责，各监管部门按照环节和品种负监管责任。首先，要强调企业的主体责任。企业是生产经营的主体，必须对所生产经营食品的质量安全负主体责任。只要从事食品行业，不论是大型企业，还是小作坊、小摊贩、小餐饮，都应该严格执行质量安全的各项规定，出了问题[WenTi]，首先要追究其主体责任，这是第一位的。其次，地方政府统一负责。食品安全[ShiPinAnQuan]事关人民群众的身体健康，事关社会的和谐稳定，是一项十分重要的工作。因此，食品安全[ShiPinAnQuan]法明确规定，县级以上地方各级人民政府要对本行政区域的食品安全[ShiPinAnQuan]工作统一负责，加强统一领导、统一组织、统一协调，包括加快健全各项制度措施，加强基层监管能力和队伍建设。第三，监管部门要各负其责。食品产业链长，涉及环节多。种植养殖、生产加工、储存流通和餐饮服务等任何一个环节出了问题[WenTi]，都会影响上下游的食品安全[ShiPinAnQuan]，因此，负责各环节监管的部门要切实负起责任，并加强互相配合，形成监管合力。食品安全[ShiPinAnQuan]办将进一步加强综合协调和统筹指导，推动各地区、各部门落实各项责任，力争实现全程监管和无缝衔接。

    问：一些人认为当前我国食品行业诚信状况较差，您怎样看待这个问题[WenTi]？

    答：前面我已说过，食品行业中确有个别企业和少数从业人员法律意识和责任意识淡漠、道德和诚信缺失，甚至违法犯罪现象时有发生。这个问题[WenTi]是同整个社会的诚信水平相联系的，市场经济带来的诚信问题[WenTi]，是一个阶段内在不同行业都需要加大力度去解决的问题[WenTi]。同时，由于食品行业与老百姓的生活联系更为紧密，其诚信问题[WenTi]必然会引起人们更多地关注。随着社会的不断进步和诚信体系建设步伐的加快，我相信这一问题[WenTi]将会在食品和其他行业逐步得到解决。目前，有关部门正在大力推进食品工业企业诚信体系建设，已经取得了初步进展；食品安全[ShiPinAnQuan]办正在组织编制的“十二五”期间食品安全[ShiPinAnQuan]监管体系规划中，也对加强食品行业诚信工作进行了具体安排。随着各项工作的稳步开展，我国食品行业的诚信面貌必将会得到较大改观。

    问：有些人认为我国当前的食品安全[ShiPinAnQuan]监管体制影响了监管效果，请您介绍一下有关情况？

    答：食品产业链条长、业态复杂，目前世界上还没有一个固定的监管模式，关键还是看哪种模式更适合本国国情。我国的食品安全[ShiPinAnQuan]监管体制是在不断发现问题[WenTi]、解决问题[WenTi]的过程中发展起来的，也需要通过实践逐渐探索完善。根据我国的实际和多年来的探索，针对我国食品产业链条长、环节多的状况，目前，我国采取了分段监管和品种监管相结合的模式，由多个部门来承担监管任务。当然，在实际工作中确实也存在一些监管边界不清、监管重复和空白并存等问题[WenTi]。这就提出了一个如何加强全程监管、实现各部门无缝衔接的重要任务。

    新颁布实施的食品安全[ShiPinAnQuan]法提出，要着力构建统一协调和分工负责相结合的监管体制。去年２月份，国务院成立了食品安全[ShiPinAnQuan]委员会，并设立了办事机构，就是为了加强对各地区、各有关部门的综合协调和监督指导。今后，我们将继续加强综合协调能力建设，在实践中不断完善监管体系，既要强化各监管部门的工作，又要不断消除监管漏洞、完善全程监管措施，进一步提高我国食品安全[ShiPinAnQuan]监管能力。

    问：您如何看待我国食品安全[ShiPinAnQuan]水平和发达国家的差距？

    答：总体讲，一个国家的食品安全[ShiPinAnQuan]水平与本国的经济社会发展水平是相适应的，越是发达国家，其食品安全[ShiPinAnQuan]水平应该是越高。但即使在今天，发达国家的食品安全[ShiPinAnQuan]仍然存在着这样那样的问题[WenTi]，任何国家都不存在“零风险”。最近德国发生的二恶英事件，就造成了巨大的损失和恐慌。与发达国家相比，我们除了食品行业本身的差距，在监管能力、队伍、技术、资金、经验等方面也确实还存在着差距。但是，我们的政府是人民的政府，必须千方百计维护人民群众的利益。面对差距，我们不能被动等待，而是要坚持以人为本，依靠我们的政治优势和政策优势，并借鉴国外经验，尽最大的努力，加快缩小与发达国家的差距，努力提高我国的食品安全[ShiPinAnQuan]水平。

    问：老百姓对食品安全[ShiPinAnQuan]违法犯罪行为深恶痛绝，请您谈谈在加大打击惩处力度方面有哪些有力措施？

    答：从近年来发生的食品安全[ShiPinAnQuan]案件来看，当前一些违法犯罪分子利欲熏心，不惜以他人的生命健康为代价，生产经营有毒、有害食品，非法牟取暴利，主观恶意强、社会危害极大，不但严重损害整个食品行业的形象、破坏正常的市场秩序，而且容易引发民众恐慌、影响社会稳定和国家形象，人民群众深恶痛绝。

    在当前形势下，我们一直把严厉打击食品安全[ShiPinAnQuan]违法犯罪活动作为保障食品安全[ShiPinAnQuan]的重要任务。去年，有关部门立案查处了涉及食品安全[ShiPinAnQuan]的刑事案件１１５起，抓获犯罪嫌疑人２４８人。为加大对违法犯罪分子的惩处力度，去年９月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合下发了《关于严惩危害食品安全[ShiPinAnQuan]犯罪活动的通知》。根据有关法律规定，在去年查办问题[WenTi]乳粉案件中，对有关犯罪分子的量刑标准进一步提高，其中２人被判处无期徒刑。

    全国人大常委会刚刚通过的《刑法修正案（八）》，增加了进一步加大对食品安全[ShiPinAnQuan]犯罪分子惩处力度的内容，这对于有效震慑违法犯罪分子、促进食品生产经营秩序根本好转必将起到重要作用。今后，对食品安全[ShiPinAnQuan]违法犯罪活动，我们要始终保持严厉打击的高压态势。

    问：您怎么看待媒体对食品安全[ShiPinAnQuan]的舆论监督作用？

    答：当前，社会各界包括新闻界高度关注食品安全[ShiPinAnQuan]问题[WenTi]。尤其现在互联网和手机等新型媒体日益发达，一些食品安全[ShiPinAnQuan]问题[WenTi]得到广泛的传播，我们认为这是反映社情民意的重要方面，同时也是我们做好食品安全[ShiPinAnQuan]工作的动力。我们对此高度重视，一直认真对待、及时核查、如实回应社会关切。

    目前信息传播渠道非常多、传播速度非常快，影响范围非常广，放大效应非常强，而政府部门回应有关方面反映的食品安全[ShiPinAnQuan]问题[WenTi]时，则必须用事实说话，对一些问题[WenTi]需要核查事实真相，需要检验检测和科学验证。相对于舆论信息的传播，相关部门的回应可能会有一个时间差的滞后。但实事求是地讲，绝大多数地方和部门在回应社会关切方面是高度重视的，态度也是认真积极的。今后，我们将进一步加快健全应急处置机制，不断完善监测预警网络，努力做到快速核查处置，及时回应社会关切，解答群众疑惑。

    另外，由于食品安全[ShiPinAnQuan]问题[WenTi]非常敏感，一些不实的传言甚至可能会冲击整个产业、引发社会恐慌、危害广大群众的利益。因此，我们也呼吁各类媒体特别是新型媒体，要本着实事求是、客观公正的态度来报道食品安全[ShiPinAnQuan]问题[WenTi]。我们真诚地欢迎社会各界和媒体加强对食品安全[ShiPinAnQuan]的舆论监督，共同努力促进我国食品安全[ShiPinAnQuan]形势稳步好转。

    问：请您介绍一下今年做好食品安全[ShiPinAnQuan]工作的主要措施。

    答：今年是实施“十二五”规划的开局之年，做好食品安全[ShiPinAnQuan]工作十分重要。温家宝总理对做好今年的食品安全[ShiPinAnQuan]工作多次提出重要要求。前不久李克强副总理主持召开国务院食品安全[ShiPinAnQuan]委员会第三次全体会议，对做好今年食品安全[ShiPinAnQuan]工作作出八个方面的重要部署。一是严厉打击食品安全[ShiPinAnQuan]违法行为，有效解决食品安全[ShiPinAnQuan]领域损害群众利益的突出问题[WenTi]。二是深化乳制品、食用油、肉制品、保健食品、食品添加剂、酒类等重点行业领域综合治理，切实保障食品重点品种的安全。三是严格规范食品企业的生产经营行为，监督企业落实保障食品安全[ShiPinAnQuan]的管理措施。四是完善食品安全[ShiPinAnQuan]应急体系，及时有效应对食品安全[ShiPinAnQuan]事件。五是大力加强食品安全[ShiPinAnQuan]监管能力建设，健全食品安全[ShiPinAnQuan]综合协调和全程监管机制。六是建立健全食品安全[ShiPinAnQuan]责任制和责任追究制，严格落实食品生产经营者的食品安全[ShiPinAnQuan]主体责任和政府监管责任。七是标本兼治、着力治本，努力解决食品安全[ShiPinAnQuan]的深层次矛盾和问题[WenTi]。八是加强食品安全[ShiPinAnQuan]科普宣教，增强人民群众的安全消费意识和能力。我认为，只要各地、各有关部门认真贯彻落实这八个方面的措施，我国食品安全[ShiPinAnQuan]监管工作一定会迈上一个新的台阶。

李克强:持续加大监管工作力度 切实提高食品安全[ShiPinAnQuan]水平

    8月16日，中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院食品安全[ShiPinAnQuan]委员会主任李克强在北京主持召开国务院食品安全[ShiPinAnQuan]委员会全体会议并讲话。新华社记者 马占成 摄

    新华社北京８月１８日电 中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院食品安全[ShiPinAnQuan]委员会主任李克强近日主持召开国务院食品安全[ShiPinAnQuan]委员会全体会议并讲话。他强调，要深入贯彻落实科学发展观和《食品安全[ShiPinAnQuan]法》，以对人民群众身体健康高度负责的精神，持续加大监管工作力度，切实提高食品安全[ShiPinAnQuan]水平，维护好人民群众切身利益。

    中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院食品安全[ShiPinAnQuan]委员会副主任回良玉、王岐山出席会议并讲话。

    会上，国务院食品安全[ShiPinAnQuan]办、卫生部、农业部、质检总局、工商总局等有关部门负责同志作了汇报。李克强说，随着人民生活水平提高，食品安全[ShiPinAnQuan]已成为关系群众健康和保护消费者权益的重要内容，成为维护改革发展稳定大局的重要任务。>>>详细阅读

2010年我国整治八项食品安全[ShiPinAnQuan]难题取得重要进展

    新华社北京２月１７日电（记者 周婷玉）国务院食品安全[ShiPinAnQuan]委员会办公室有关负责人１７日指出，按照国务院食品安全[ShiPinAnQuan]委员会的统一部署，各地区、各有关部门２０１０年针对八项群众较为关注的食品安全[ShiPinAnQuan]难点、热点问题[WenTi]，深入开展重点专项治理，取得重要进展。

    ——禁限用高毒农药治理。各级农业部门会同公安、工商、质检等部门联合开展农资打假专项治理行动，依法查处多起制售假劣农资违法犯罪案件，公开曝光假劣农药案件。全年蔬菜、畜禽产品和水产品监测总体合格率按往年同口径统计分别为９６．８％、９９．６％和９６．７％。以蔬菜主产区为重点，加强对农民的技术指导和培训，免费向农民发放各类农药宣传材料８００万份。

    ——乳品安全国家标准。卫生部组织有关部门和专家，认真开展乳品标准清理、整合，对原１６０余项乳品相关标准深入研究，审查并公布了６８项乳品安全国家标准，重点完善了婴幼儿食品相关国家标准。同时，加大制修订后新标准的宣传贯彻力度，监督乳品生产经营者认真执行新的乳品安全国家标准。>>>详细阅读