新华社济南２月１２日电（记者 徐金鹏、赵仁伟、刘宝森）主动调低ＧＤＰ指标，提升收入增长预期。在“十二五”开局之年，沿海经济大省山东吹响了加快转变经济发展方式、着力保障和改善民生、增加群众幸福感的“冲锋号”。

    山东省省长姜大明１２日披露的数据显示，今后五年，山东ＧＤＰ年均增长目标将由“十一五”期间的１３．１％下调为９％，而城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长１０％，争取农民收入增幅更高一些。

    在１２日召开的山东省第十一届人大四次会议上，姜大明在政府工作报告中提出，“十二五”期间，全省将把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，加大收入分配调节力度，努力做到居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步。

    姜大明说：“经过五年不懈奋斗，到‘十二五’末，全省生产总值将突破６万亿元，地方财政收入突破５０００亿元，城镇居民人均可支配收入达到３万元，农民人均纯收入达到１万元以上，山东将成为综合实力大幅提升、现代产业体系更加完备的省份，成为人民群众幸福感普遍增加、社会更加和谐稳定的省份。”

    在“十一五”期间，山东省生产总值年均增长１３．１％，去年达到３９４１６．２亿元，位居全国三甲行列。“十二五”期间，山东省不再过度追求ＧＤＰ增长幅度，而是致力于打好转方式、调结构这场硬仗、打牢全面协调可持续发展基础。

    调低经济发展速度，进一步提高经济增长的质量和效益。山东省提出，“十二五”期间，将实施高端高质高效产业发展战略，突出农业做优、工业做强、服务业做大，促进三次产业融合发展，加快建设结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业强的现代产业体系。到２０１５年，三次产业结构调整为７：４８：４５，战略性新兴产业增加值占生产总值比重达到１０％，新口径高新技术产业产值占规模以上工业产值比重每年提高１个百分点。

    今年是“十二五”开局之年，山东ＧＤＰ增长目标为１０％左右。姜大明解释说，确定这一目标综合兼顾了需要和可能。一方面，保持适当的发展速度是扩大就业、改善民生、保持社会稳定的需要；另一方面，是为调整结构创造宽松环境，引导各方面切实把工作重点放到加快转变经济发展方式上来。

    在调低ＧＤＰ增长目标的同时，山东提高了居民收入增长的目标。 “今年全省城乡居民收入计划均增长１０％左右，这是近年来的最高预期。”姜大明说，提高居民收入水平，既是落实中央、省委的要求，也顺应了广大群众过上美好生活的新期待。“但实现这一目标是不容易的，各级政府必须采取更加有力的措施，付出更加艰苦的努力。”

    在山东省“两会”期间，山东省“十二五”提高居民收入增长预期的决策得到了代表委员的热烈响应。山东省政协委员宋传杰说：“普通老百姓收入的增长速度要高于经济总量的增长速度，政府提出的这一调整社会财富分配的措施令人鼓舞，反映出政府的执政思路更加以人为本。调低ＧＤＰ增速，从追求数量向追求质量转变，是落实科学发展观、实现转方式、调结构目标的重要举措。”

    据介绍，为提高城乡居民收入和社会保障水平，山东省今年将实施一系列举措：提高企业退休人员养老金水平，月人均普遍增加１６０元；着力抓好第二批新型农村社会养老保险试点工作，全省覆盖面达到６０％以上；健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，落实好对优抚对象、低保对象、农村五保对象、家庭困难学生的临时价格补贴政策，保证困难群体基本生活需要；提高城乡居民低保标准，农村低保标准提高到１４００元；保证集中和分散抚养孤儿每月基本生活费分别不低于１０００元和６００元；继续提高企业最低工资标准，今年三个档次分别提高到１１００元、９５０元和８００元，比去年平均增长２６％。

    “山东‘一降一升’的政策走向释放出了加快经济发展方式转变的积极信号，是山东经济社会发展理念调整的具体体现。”山东社科院社会学研究所所长李善峰认为，今后，通过保障和改善民生来加快经济发展方式转变是一种必然选择，而提高居民收入水平是拉动内需、促进经济可持续发展的重要抓手，在拉动经济发展“三驾马车”中，消费将居于更加突出的位置。同时，这一执政理念的转变也表明经济发展的最终目的是为了提高人民群众的生活水平，这是科学发展观的应有之义。