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2010版国情
迈向人力资源强国——“十一五”教育改革和发展成就综述--中国国情网
2011-03-28
○从2006年实施农村义务教育[JiaoYu]经费保障机制改革,到2008年全国城乡实现免费义务教育[JiaoYu],义务教育[JiaoYu]真正成为面向大众的全民教育[JiaoYu]
○“十一五”期间,职业教育[JiaoYu]取得历史性突破,中职、高职规模分别占据高中阶段和高等教育[JiaoYu]的半壁江山,教育[JiaoYu]结构发生重大变化
○农村远程教育[JiaoYu]促进优质教育[JiaoYu]资源共享,为农村输送师资的特岗教师和免费师范生制度缩小城乡教育[JiaoYu]差距,区域义务教育[JiaoYu]均衡发展、高等教育[JiaoYu]大众化使教育[JiaoYu]机会趋向公平
百年大计,教育[JiaoYu]为本。国家兴盛,教育[JiaoYu]为先。教育[JiaoYu]承载了社会进步、民族振兴的希望,是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径,寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。
“十一五”期间,党中央、国务院坚持优先发展教育[JiaoYu],深入实施科教兴国战略,教育[JiaoYu]适应社会需求,回应大众关切,以素质教育[JiaoYu]为主题,“普及、发展、提高”三大任务并重——普及和巩固义务教育[JiaoYu],大力发展职业教育[JiaoYu],提高高等教育[JiaoYu]质量。教育[JiaoYu]为经济社会发展提供了强有力的人才支撑,为建设学习型社会做出积极贡献。
“种田不纳税,上学不缴费。农民得实惠,和谐好社会。”
免费义务教育[JiaoYu]铸就里程碑
继2006年实施农村义务教育[JiaoYu]经费保障机制改革、2007年农村义务教育[JiaoYu]免费之后,从2008年秋季新学年开始,国务院决定免除全国城乡义务教育[JiaoYu]阶段1.6亿学生的学杂费,这意味着我国全面实行了免费义务教育[JiaoYu]。
从此,“种田不纳税,上学不缴费,农民得实惠,和谐好社会”——由老百姓自编的顺口溜伴随着这项政策,一起被载入共和国发展的史册,成为一座高耸的里程碑。
强国必先强教,强教必先强师。2008年12月,国务院常务会议审议并通过《关于义务教育[JiaoYu]教师实施绩效工资的指导意见》,从2009年1月1日起,全国义务教育[JiaoYu]学校教师有了绩效工资。国家确保义务教育[JiaoYu]教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平。
“十一五”期间,教师年龄结构得到改善,中青年教师成为中小学的教师主体。45岁以下的小学、初中、高中教师分别占到69.8%、84.69%、88.57%。
基本扫除青壮年文盲、基本普及义务教育[JiaoYu]的“两基”成绩进一步巩固和提高。据统计,到2009年底,实现“两基”验收的县(市、区)累计达到3052个,占全国总县数的99.5%,“两基”人口覆盖率达到99.7%。
“人人有知识,个个有技能”正在变成现实
职业教育[JiaoYu]驶入“快车道”
职业教育[JiaoYu]关系到一个国家的发展能力、竞争能力和现实生产力。我国大力发展职业教育[JiaoYu],举办着世界上规模最大的职业教育[JiaoYu]。
“十一五”期间,国家投入100亿元,建设职业教育[JiaoYu]实训基地、县级职教中心、国家示范性中职学校及高职院校,提高职业院校教师素质,加强职业教育[JiaoYu]基础能力建设,提升职业院校办学水平。
2009年,全国共有中职学校14401所,高职(专科)院校1215所,近几年,职业教育[JiaoYu]的招生数和在校生规模已占高中阶段和高等教育[JiaoYu]的半壁江山,教育[JiaoYu]结构进一步优化,“人人有知识,个个有技能”的宏图正在变成现实。
2006年以来,财政部、教育[JiaoYu]部开始执行、完善中等职业教育[JiaoYu]贫困家庭学生资助政策,建立贫困家庭学生助学金制度、学费减免制度、助学贷款或延期支付学费制度。目前,我国中等职业教育[JiaoYu]已初步建立了以国家助学金为主,辅之以学生顶岗实习、半工半读,校内奖学金,学校减免学费的资助体系,受到资助的中等职业学校学生达1600万人,占在校生总数的90%。
我国正在逐步实行中等职业教育[JiaoYu]免费,经国务院批准,从2009年秋季学期起,中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生享受免费教育[JiaoYu]。
为适应走新型工业化道路、建设社会主义新农村的要求,国家确定了以就业为导向的职业教育[JiaoYu]政策,大力推行“工学结合”,加强职业院校与行业、企业和用人单位的合作,加快培养大批急需技能型人才特别是高技能人才,广泛开展面向农村转移劳动力、下岗失业人员和在职职工的教育[JiaoYu]和培训。
以服务为宗旨的职业教育[JiaoYu]在扩大就业、改善民生中彰显价值,赢得了社会的尊重。“要致富,学技术”,“读完初中上职中,打工致富一路通”,朴实的话语道出了人民群众的切身感受。
“一面‘大锅’朝天扬,五洲四海到机箱,数理化生样样有,连着知识大海洋。”
教育[JiaoYu]资源公平、机会公平在推进
教育[JiaoYu]公平是社会公平的基础,是构筑和谐社会的基石。 “十一五”期间,促进教育[JiaoYu]公平成为国家的基本教育[JiaoYu]政策,教育[JiaoYu]均衡发展迈出重大步伐。
通过实施“农村中小学现代远程教育[JiaoYu]工程”,如今已构建起遍及全国农村的远程教育[JiaoYu]网络。“一面‘大锅’朝天扬,五洲四海到机箱,数理化生样样有,连着知识大海洋。”山里的孩子这样赞扬远程教育[JiaoYu]。大山挡不住知识,挡不住教育[JiaoYu]资源公平、机会公平的脚步。
农村师资紧缺的问题普遍得到重视,“十一五”期间开始有所缓解。通过农村教师特岗计划,2006年—2010年,共招聘18万多特岗教师,覆盖了900多个县,约1.8万所农村学校。近3年来,教育[JiaoYu]部组织中小学教师国家级示范性培训,以农村教师为重点,采取集中培训和远程培训相结合的方式,培训中小学教师100万人,其中农村教师80多万。
我国重视特殊教育[JiaoYu],推进覆盖全民的公平教育[JiaoYu]。2008年至2010年,教育[JiaoYu]部和国家发改委投资6亿多元,用于新建、改扩建特殊教育[JiaoYu]学校,目前,全国共有特殊教育[JiaoYu]学校1672所。
“十一五”期间,国家不断完善各项助学贷款政策,保障学生不因家庭经济困难而辍学,教育[JiaoYu]的公益性和公平性得以体现。进城务工人员子女、农村留守儿童、老少边穷地区女童都在同一片蓝天下成长。
高等教育[JiaoYu]大众化水平提升,高等教育[JiaoYu]招生数和在校生规模持续增加。2009年,全国各类高等教育[JiaoYu]总规模达到2979万人,高等教育[JiaoYu]毛入学率达到24.2%。同时,“十一五”期间,政府投入25亿元用来提高大学本科教学质量。
今年5月,《国家中长期教育[JiaoYu]改革和发展规划纲要(2010—2020年)》正式出台。这是“问需于民,问计于民,问政于民”的结晶;是经过两次向社会公开征求意见,历时一年零九个月的成果。
“人才资源是第一资源”,面对全球性人才竞争的严峻考验,我国教育[JiaoYu]以出色的表现应答:目前全国15岁以上人口平均受教育[JiaoYu]年限超过8.5年,新增劳动力平均受教育[JiaoYu]年限超过12年,均超过世界平均水平,有高等教育[JiaoYu]学历的从业人数达到8200万人,国民受教育[JiaoYu]程度大大提高。我们正在从人力资源大国昂首迈向人力资源强国。
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