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森林重庆:中国林业的一面旗帜
2011-02-11

  中国绿色时报6月21日报道今年4月6日,国家林业局局长贾治邦在重庆考察时,对重庆林业给予高度赞誉:“森林重庆建设为我国现代林业发展建立 了一面旗帜,是深入 贯彻落实科学发展观的生动 实践,彰显了绿色发展的新理念。他们创造 了一年种下十年树的新奇迹,摸索 了大规模林业投融资的新模式,开辟了农民就业增收的新渠道,为推动 全国林业发展和生态建设建立 了楷模 。”中国国情
  党中央、国务院对重庆寄予厚望,要求把重庆建设成为长江上游生态文明示范区。2008年7月,重庆市委、市政府提出“森林重庆”建设这一重大战略决策,执行“生态优先、绿色兴政”。中共中央政治局委员、重庆市委书记薄熙来这样说道,如果说过去10年建1000公里的高速公路是代表作,那么今后10年要把林业作为全市的重要战略,使林业成为重庆大发展的又一个代表作。
  重庆市森林重庆建设工程启动后,重庆市林业局局长吴亚带领 党组一班人、重庆务林人迅速 响应。他们深知,重庆集大城市、大农村、大库区、大山区和民族地区 于一体,是长江流域重要的生态屏障和全国水资源战略储备库,承担着三峡库区和长江中下游生态安全的重大使命。建设森林重庆,充沛 发掘 林业优势,大力发展林业经济,可以转变 地方财力不宽裕、农村经济贫困后进 以及百万移民的稳固 与致富的问题;可以让城市树绿花繁宜居,提升 市民的生活品位;能使农村山水生金,进步 农民的生活水平;变城乡差距逐渐缩小,均衡人民的兼顾 发展。在各方的齐心努力 下,2009年,重庆市完成森林工程建设任务798万亩,新造林占当年全国的6%,增速全国第一,而在此之前,造林规模每年不过100万亩;城乡森林工程总投资178亿多元,超过此前10年投入的总和;全市栽种各类树种9.1亿株,使用5厘米以上大苗,远远超过此前10年的总和。
  重庆市秉承“一年栽了十年树”的绿色革命精力 ,纵深推动 森林重庆建设,“今年再种十年树,力争十年种下百年树”。1至5月,全市完成森林工程建设任务320万亩,占500万亩年度任务的64%。
  初夏时节,笔者由京城南下,探访崛起 于祖国西南的森林重庆。飞机进入三峡视线,从舷窗俯瞰,山脊线满眼蜿蜒,母亲河两岸翠绿,大重庆风光秀美……
  生态建设在发展中创优争先
  2009年5月,开园迎客的江北鸿恩寺森林公园,如同一幅绮丽的生态画卷,舒展着山城重庆的博大胸怀。这个城市精品公园占地千余亩,总投资20多亿元。遵守 “自然、生态、野趣”规律,突出“人性生态、运动休闲、巴渝文化”定位,景观别致,建筑新鲜 。园内栽植57个品种万余株桂花,辅以银杏、黄桷兰、榕树等高大乔木1.8万多棵。
  这是重庆务林人实现“化荒为绿、建景造园”理想的一个缩影。
  为登临巴渝生态文明的新高地,他们在森林重庆建设中实行 了一项项创新作为——
  规划先行,一张蓝图管到底
  开发致富之山,打造宜居之城。重庆坚持政府主导,组织国内顶尖科技和人才气力 编制了《重庆森林工程总体规划》,并在实行 中保证履行 的刚性,保证了建设的品位和标准 ,做到“一张蓝图管到底”。
  规划提出到2012年,全市完成新造林1200万亩,改造低效林1000万亩,新建城市绿地18万亩;森林笼罩 率达到 38%;建成55个森林生态镇和3000个绿色村庄 ;农民在林业开发中的人均收入达到 500元;建成国家森林城市,区、县建成“市级森林城市”。
  2008年7月24日,《重庆森林工程总体规划》付诸实行 ,全市由此重点开展了六大建设:
  ——萦绕进步 城市绿体总量,建设城区绿美相拥、城郊森林围绕 、城外绿色田园的城市森林生态系统,城市森林工程重点在主城打造两江四岸生态走廊,在主城“四山”和各县城周围建设绿色森林屏障。
  ——借助深化集体林权制度改革,萦绕施展 山地优势,致富山区林农,农村森林工程重点发展工业原料林和以油茶为主的经济林,以此带动发展10个林业产业大县,培植出一批年产值过10亿元的林业龙头企业。
  ——萦绕建设未来西部地区 苗木提供基地,推动 种苗产业化,苗圃基地工程重点改造现有苗圃10万亩,新建改扩建苗圃10万亩,使全市各类苗圃达到 20万亩,加快林农增收致富。
  ——萦绕建设绿色产业带和景观带,通道森林工程重点在主城区内、外环高速公路两侧和向外辐射的8条高速公路两侧各建50米~80米宽的林带;在5条铁路线两侧各建30米~50米宽的林带。
  ——在长江干流及其流域面积1000平方公里以上的支流两岸可视范围、中型以上水库和饮水水源水库周边100米,规划水系森林工程,重点营造防护林,兼顾 发展经济林。
  ——萦绕生态文化建设,重点建设100个森林公园、湿地公园、农家森林公园、200个纪念林基地,加强 全民生态文化意识。
  创新机制,扎实培训有保障
  重庆市在森林工程创立 中,始终把培植 高素质人才作为兴业之本、发展之要,萦绕森林工程建设摸索 建立 人才培植 、使用和管理的有效机制,推动 了林业建设的创新发展。摸索 研究出了政府出资造林,任务分解到部门组织造林,业主承包造林,业主或专业合作社与农民合作造林,用森林换造林,用土地换造林,农户自主造林,拍卖集体林地、荒山,鼓励企业、个人投资造林等一整套科学的运行机制,加快了造林步伐。
  培训新业务。重庆市林业局每年都坚持分层次、分行业培训党政领导干部、专业技术人员、企业经营管理人员。近两年来,国家林业局和重庆市委组织部先后在北京举办 了森林重庆建设区(县)长和林业局局长培训班,对全市所有区(县)党委或政府分管领导、林业局局长、市级机关所有局领导、处长、直属单位负责人进行了全面培训。区、县林业局累计开展专题培训每年超过百余次。
  培植 新林农。为使当代林农适应森林重庆建设,各级林业部门加大林农培训力度,引导他们转变 山林管护与生产方法 ,进步 科学兴林的技能。
  破解瓶颈,巧用政策多创新
  森林重庆建设的根本前途 是解放和发展林业内在的生产力。资金缺乏 、林业用地和市场对接是林业建设的三大瓶颈。
  破解资金缺乏 问题,他们抓资金筹措,用足用好中央和市级出台的相干 政策,全面落实工程资金。为确保森林重庆建设,市级整合资金113亿元,市财政5年时间布置 林业部门资金30亿元用于森林工程建设。2009年,全市通过财政布置 、政府融资、地方筹集、社会投入等方法 ,共筹集100亿元资金投入森林工程建设。国家林业局鼎力支撑 森林重庆建设,两年累计配套资金48亿多元。通过市场化运作,拓宽融资渠道,创新融资情势 ,盘活了各类社会资金用于造林。通过发展林下经济,摸索 新型产业,增加农民收入和林业收入。