为了挽救在朝鲜战场上的颓势，美军[MeiJun]在1951年下半年实施了空中“绞杀战”，对中朝军队后方运输线实行日夜轮番大轰炸，妄图切断粮食弹药的供给，迫使中朝方面接受其谈判条件。

为配合“绞杀战”，美军[MeiJun]公然违背国际公约，实施了灭绝人性的细菌[XiJun]战，在朝鲜西部和中国东北地区撒布了大量带有鼠疫、霍乱、伤寒和其他传染病的动物和昆虫，把朝鲜战场变成其细菌[XiJun]武器的试验场。1952年1月28日，志愿军[ZhiYuanJun]在朝鲜伊川东南的一些地区陆续发现了美军[MeiJun]飞机撒布的大量带有细菌[XiJun]的小动物和昆虫等。化验证明，这些小动物、昆虫带有鼠疫、霍乱及其他传染病菌。之后，两个多月的时间里，在朝鲜北部发现带有鼠疫杆菌、霍乱弧菌或其他病菌的小动物、昆虫达数百次之多，带菌昆虫的密度，有时高达每平方米1千多只。此外，美军[MeiJun]在撒布细菌[XiJun]的同时还投放了包括糜烂性、窒息性、神经性、刺激性等十多种化学毒剂。其毒害对象除了人以外，还包括牲畜和农作物。

美军[MeiJun]实施的细菌[XiJun]战，最初让广大群众措手不及，朝鲜安州郡一个600人的村子，就有50人被细菌[XiJun]传染患了鼠疫，其中有36人死亡。3月份，在志愿军[ZhiYuanJun]中患鼠疫者16人，患脑炎与脑膜炎者44人，患其他急性病症者43人，有36人死亡。

当毛主席、周总理接到报告后立即研究对策，进行防疫[FangYi]部署。中共中央还紧急致电中国人民志愿军[ZhiYuanJun]总部，指出：“现在的重要问题是必须抓紧每一分每一秒钟的时间，进行细菌[XiJun]散布区的清毒和隔离，克服麻痹大意和侥幸心理，但在部队中则亦应特别注意不要造成惊慌和恐怖”。中央号召全国人民采取广泛的防疫[FangYi]措施，进行杀虫灭毒，在全国范围内掀起爱国防疫[FangYi]卫生运动。

1952年3月1日，成立了以邓华为主任委员，韩先楚、吴之理为副主任委员的中国人民志愿军[ZhiYuanJun]总防疫[FangYi]委员会。接着，志愿军[ZhiYuanJun]后勤部卫生部成立了总防疫[FangYi]办公室，及时掌握敌军散布细菌[XiJun]的情况，研究对策，督促检查防疫[FangYi]工作的进行。至3月上旬，中国人民志愿军[ZhiYuanJun]，上从兵团一级，下到团一级相继成立了防疫[FangYi]委员会，营、连成立了防疫[FangYi]小组。志愿军[ZhiYuanJun]各驻区的军民联合防疫[FangYi]委员会也相继组成。