国家发改委最新公布的《产业构造调整指导目录（2011年本）》（以下简称新《目录》），自6月1日起正式实行。这是继2005年版本后，国家发改委再次发布该目录，将对“十二五”时代的产业发展起到纲领性的作用。该目录专门对船舶工业的发展做了论述，就勉励类、限制类和淘汰类三个板块提出了要求。这将对未来五年中国造船工业带来哪些影响？船舶企业该如何更好地把握国家政策导向和未来产业发展先机，实现跨越式发展？

勉励支撑：瞄准造船高端市场

　　过去的五年，中国造船业实现了跨越式发展，造船完工量、新承接订单量、手持订单量等三大指标均居全球第一。但骄人成就背后，我们应当看到，在实现量的跨越的同时，质的同步晋升还有差距，突出表示在：船舶工业地区发展不平衡、船舶配套自主化水平有待进步、高端船舶比重有待晋升、造船技术有待优化等。

　　因此，最新版本的产业构造调整指导目录中，通过对全球造船行业未来发展走向的综合考量，突出强调高端、低碳，着眼中国造船水平质的晋升。细细浏览，发现目录的要求详尽而具体。

　　自主配套。在船舶配套产品方面，船用中低速柴油机及其症结零部件、船舶通信导航及主动化系统等症结船用配套设备，高强度船舶用宽厚板、海洋工程用钢、船舶涂料、船用可变桨齿轮传动系统、船舶海上溢油应急处理装备等产品，成为勉励重点。而在海工配套方面，动力定位系统、大型海洋平台电站集成系统、自动力及传动系统、钻井平台升降系统、采油系统等通用和专用海洋工程配套设备，成为当前及未来产业发展的紧俏产品。

　　产品高端。新《目录》结合船舶市场新的发展形势，重点提出要应对国际海事组织不断出台的新尺度、新规范，勉励发展当前市场热门船型和船配产品。比如，散货船、油船、集装箱船要按绿色、环保、安全要求优化升级，开展满足国际造船新规范、新尺度的船型开发、建造；增长了海洋工程专用作业船和海洋工程装备条目，一方面体现出国家对战略性新兴产业发展的看重，另一方面体现出当前国民经济发展的新需求。新《目录》的相干论述，对船舶企业优化产品构造，实现产业构造调整和转型升级有很强的指导作用。记者同时发现，根据我国未来科学考察和国防战略的须要，科学考察船、破冰船、海洋调查船、海洋监管船、高性能物探船，以及水下潜器、机器人及探测观测设备都属于勉励发展项目。

　　造船技术。与《产业构造调整指导目录（2005年本）》相比，新《目录》还提出要勉励发展精度管理掌握、数字化造船、单元组装、预舾装和模块化、先进涂装、高效焊接技术运用，这体现出国家和企业越来越看重造船技术的发展，有助于晋升企业效力，缩短造船周期，加强竞争力，对当前绝大多数船厂提出了更高的技术要求。

限制淘汰：着眼船舶产业可连续发展

　　国际金融危机爆发后，船舶市场发生了宏大的变更，中国船舶工业面临更加剧烈的市场竞争，修订产业目录有必定的必要性。在新《目录》的制订进程中，中国船协咨询了船企、船舶配套企业等多方面看法，并参与了新《目录》的制订工作。新《目录》中，限制类和淘汰类虽然笔墨不多，但涉及的面并不窄，主要着眼于我国船舶工业的可连续发展。

　　目录中，限制类的船舶项目主要为出口船舶分段建造项目；淘汰类的船舶产品主要有采取整体造船法建造的钢制运输船舶、不符合规范的改装船舶和已到报废期限的船舶、单壳油船、挂桨机船及其动员机，淘汰类的船舶建造工艺主要有废旧船舶滩涂拆解工艺、船长大于80米的船舶整体建造工艺。

　　专家指出，近年来，国外资本以建造船舶分段名义进入中国，但是这些分段企业最后往往发展成为整船建造企业，这不仅占用了我国大批的优质岸线资源和劳动力资源，也给我国船企发展造成很大压力。因此，新《目录》提出，要限制出口船舶分段建造项目。

　　记者发现，有关内河船的发展此次虽然未被列入新《目录》，但是相干船企也要看重内河船的研发和升级换代。根据《国务院关于加快长江等内河水运发展的看法》，国内相干船企还要增强内河船先进实用技术和装备的研发，进步其安全性、运输效力和节能减排水平，实现内河船的尺度化、大型化。

　　与《产业构造调整指导目录（2005年本）》相比，新《目录》并未提出限制发展未列入《国家船舶工业中长期规划》的民用大型造船设施项目（指船坞、船台宽度大于或等于42米，能够建造单船10万载重吨级及以上的船坞、船台及配套造船设施）。专家表现，虽然新《目录》并未明确提出限制这些项目，但是其未被列入新《目录》，本身就说明国家将限制这些项目标发展。今后，有关部门还会出台新《目录》的相干细则。“因为这涉及到造船产能的优化调整及资源的合理配置。”

转型发展：迎接机会和挑战

　　国内最大的民营船厂熔盛重工近日宣布，已经与希腊著名船东签署4＋4艘冰区增强型巴拿马型散货船意向书。这是继5月17日与另一名希腊船东签署2+2艘巴拿马型散货船建造合同后，熔盛重工获得的又一新船订单。

　　然而，全部中国造船业的订单情形并不乐观。中国船舶工业协会的统计数据显示，今年1-4月，全国船厂新承接订单同比增加6.6%。由于同期造船完工量大于新接订单量，截至4月底全国船厂手持船舶订单较2010年底降低6.2%。

　　中国船舶工业协会表现，今年以来，国际船舶市场需求涌现构造性变更，大型集装箱船、LNG（液化天然气船）及海洋工程装备等高附加值产品主导国际船舶市场，但上述高附加值产品订单基本为韩国、新加坡造船集团所垄断，国内船舶企业承接新订单难度增大。今年以来约有半数以上的造船企业尚未获得新的订单合同，个别造船企业涌现船台空置，无船可造的局势。受劳动力价格上涨等因素影响，国内造船业今年1-4月亏损额同比增加28.8%

　　随着国际经济加快复苏，新船需求正在增长，如何在未来五年博得更好的发展，是摆在中国造船业面前的重要课题。中船协预计，今后几个月，高附加值产品需求将继续主导国际船舶市场，影响船舶行业成本上升的几大因素目前尚未有缓解的迹象，行业亏损估量会进一步加剧。因此，国内造船企业应尽快从“要规模”向“要效益”改变，避免继续盲目扩展产能，同时加快产品构造调整力度，进步高技术、高附加值船舶的承接才能，迎接机会与挑战并存的“黄金五年”。