当前，大兴安岭地区社会经济发展已经进入“十二五”重要战略期，面临着经济增加方法的改变和林业经济的转型发展，对于现代经济核心的金融行业，应该紧紧把握这一发展机会，在加大对林区社会经济支撑的同时，尽力推进金融行业自身实现跨越式发展。

　　当前制约金融行业实现跨越发展的因素

　　（一）金融机构内部管理较为滞后，现代化的内部掌握体系尚未树立。近些年来，各金融机构在剧烈的市场竞争中，不断深化内部掌握体系建设，整体上取得了长足的提高，但就个体而言仍是参差不齐。金融机构整体的内部管理仍旧处在一个较低的水平。一是从理论上讲，金融行业的内部掌握应该由决策体系、执行体系、监督反馈体系等组成，但是由于内部部门之间缺少足够的调和、配合、很难形成完全的内部掌握体系。二是部分金融机构的法人治理构造仍不完美，缺少必要的束缚和监督。三是现行的内部掌握制度的针对性、可操作性不强，对金融机构的掌握力显著不足。四是内部审计监督部门的作用难以施展。据调查，大兴安岭多数金融机构都设立了内部稽核部门或相应的岗位，但由于受到诸多因素的制约，其监督的力度难以触及要害。

　　（二）金融行业创新缺失，金融服务效力低下，整体发展的潜力不足。发展离不首创新，创新是新一轮发展的基础。创新是使金融机构良性发展，保持活力活气的必要条件。总体上看，大兴安岭地区金融为支撑日新月异的林区经济发展，开发了一些新的金融服务产品，对经济的发展有积极的支撑作用。但对于自身发展的作用却极其有限，对今后发展的推进力也不足。其原因主要有内外两个因素：外部因素主要是林区经济环境的限制。大兴安岭地区无论在全国还是在黑龙江省，均属于经济欠发达地区，经济规模和总量都很小，外在的金融需求也很弱，制约了金融创新的广度和深度。内部因素一是金融人才缺少。金融创新在很大程度上取决于发明者对创新的独到领悟。大兴安岭地区外在的客观条件很难吸收到高、精、尖金融人才，金融创新缺少人力保障。二是金融创新的动力不足。金融创新从研发到投入运营，须要付诸大批的人力、财力、资金，能否达到预期的成效，还须要市场的检验，调查显示，近些年金融部门开发的创新产品，多数对增长经营利润作用极其有限，金融部门的积极性不高。三是没有独立的金融创新机构。调查表明，多数金融机构没有设立市场研发部、金融产品开发部之类的独立部门，人力、物力资源没有科学有效的整合，整体投入也不够，影响了创新的深刻开展，也限制了今后发展的空间。

　　（三）林区社会信用环境难以对金融业的发展供给顽强有力的支撑。良好的信用环境是金融整体功效施展和社会经济健康发展的基石。长期以来，借款企业、个人由于信用意识的缺失，给大兴安岭金融业造成了极大的损坏，银行信贷资产的回收率显著下降，严重影响了经营利润，银行业盈利才能逐年下降。就目前而言，信用环境体系建设仍不完美，首先表示在信用信息数据不够完全。企业和个人的银行信息采集相对顺利，而非银行信息采集进度比较迟缓，主要是由于非银行信息相对疏散，收集的难度比较大，造成信息数据不够完全，致使贷款人对借款人的信用等级很难作出客观的评价，给信贷业务的拓展造成必定的艰苦。其次是信用服务不完美，信用担保机构少，业务笼罩面较低。据实地调查，大兴安岭地区只有一家兴财信用担保机构，但其业务笼罩率极低，还没有施展应有的作用。再次是企业信用等级评定的威望性不高。目前对中小企业信用等级的评定，全体由金融机构内部评定机构根据相应的指标评定，而不是由专门的信用评定机构来完成。这就使得其信用等级评定的威望性显著下降，有必定的滞后性和不透明性，很难选择出优质客户。极易造成银行贷款的盲目跟进，造成信贷资产的流失。

　　此外，林区社会经济发展缺乏新的经济增加点，银行信贷投放空间受到极大限制；金融组织体系不够健全，影响对社会经济的支撑等因素，也在必定程度上限制了金融业整体发展。

　　新形势下大兴安岭金融业跨越式发展的策略

　　（一）树立完美现代化金融业内部掌握体系，力求管理模式实现本质性的飞越。树立现代化的内部掌握体系是发展的重要保障，当前应该做好以下工作：一是完美内掌握度建设。对现有的各项内掌握度进行全方位的整顿，规范业务操作流程，树立科学、规范、严谨的内掌握度体系，从根本上解决制渡过多而流于情势的问题，同时要完美各个部门之间的相互制衡的管理方法，并随着业务的发展不断完美升级，强化各个部门之间的制约束缚机制。对内掌握度的执行力进行监督，切实施展制度的束缚力和规范作用。二是尽力完美金融机构的法人治理构造，充足施展董事会、理事会、监事会的作用，做到各司其职，有效监督、规范运作。三是要加大稽核力度，形成有效的监督。首先要赋予稽核监督部门必要的权力，使其能够有效地行使自身职能，减少外部干涉，建立其威望位置。其次要增强稽核监督部门人员建设，建设一支优秀的人员队伍。最后要增强制度建设，完美内控评价体系、定期监督检查通报制度，推进稽核监督的制度化、科学化、常态化。通过经常性的监督，及时发现和填补内掌握度执行中存在的各类问题，为金融机构连续稳健经营保驾护航。

　　（二）大力提倡金融产品创新，为金融行业实现跨越式发展供给内在动力。第一，各金融机构必需改变经营观念，稳固建立创新理念，把金融产品创新作为推进发展的内力，不断晋升金融服务的档次和深度。第二，要紧贴市场开展金融产品创新。市场是金融业生存的外部空间，分开了市场，创新就成为空谈。金融部门要充足开展市场调研，多倾听市场的呼声，遵守有需求才干有效益的原则，有针对性地开展市场研发，使创新产品带来更加可观的经济效益。第三，组建金融产品研发的专职机构，积极整顿人力资源，抽调业务骨干力气，成立金融产品研发团队。集中力气进行市场调研、评估、产品开发、成本核算等，加强金融创新的专业化水温和实际成效。第四，要增强风险防备。新生事物孕育着大批的商机，同时也隐蔽着宏大的风险。金融部门开展金融新产品和服务项目，要提前做好风险评估和预测，加大对市场风险的防备和管理，清除发展障碍。第五，积极加快保险创新。勉励保险公司在强化现有保险品种的基础上，加大创新力度，延长服务触角，特殊是要稳步开拓农村保险市场，逐步树立起笼罩全社会的商业保险网络。

　　（三）多策并举、多方联动，加快金融生态环境建设，为金融业发展供给精良空间。金融生态环境建设是一项长期而又庞杂的工程，须要多个部门、采用多项措施共同尽力，方能达到预期的成效。一是加强思想认识。地方政府部门、中小企业等必需充足认识到金融生态环境建设对金融发展的重要性和紧急性，深入认识到精良的外部环境，不仅是金融发展的必定要求，更是社会经济良性循环的必需，为建设生态环境奠定思想基础。二是增强组织领导。大兴安岭地区金融办应该积极牵头金融生态环境建设工作，组织人民银行、银监局、法院等相干部门形成合力，积极开展化解信贷风险相干工作，为金融业发展供给全方位的服务。三是增强信用环境建设。推动“诚信兴安”建设，以开展诚信建设为突破点，尽力把征信体系建设推到一个新层次。四是完美考核机制。研究科学严厉的考核方法，将金融生态建设纳入对相干部门政绩考核的重点，引起相干部门的看重，督促在金融生态建设上拿出新思路、完美新措施、取得新成就。

　　（四）增强对商业银行信贷投放的管理，实现信贷资产效益最大化。首先，切实做好借款人信用等级的评定工作。结合“十二五”期间中小企业发展变更，完美企业信用等级的评定，客观真实地反应借款人的信用等级，坚决避免盲目放贷，进步资金使用效益。其次，严厉执行宏观调控政策，肯定支撑重点。“十二五”期间，大兴安岭地区社会经济面临转型，必定有大项目、大企业上马，各商业银行应该严厉依照人民银行货币政策指导看法，从林区社会经济发展长远动身，合理调整信贷构造，肯定支撑的产业和项目，对那些“劣势项目”要减少甚至不予支撑，加强信贷支撑的针对性和实效性。再次，增强对信贷管理人员的制约。通过完美信贷投放义务人追究制度等，强化相干人员的义务意识，避免在信贷管理各个环节上的风险隐患。