忽如一夜春风来,天山南北尽欢颜。中央新疆工作座谈会召开一年来,在新疆博尔塔拉蒙古自治州2.7万平方公里的广袤土地上,大建设、大开发、大发展的热潮随处可见。“新疆效力”、“新疆精力”正在加速博州实现跨越式发展的历史新征程。面对这一千载难逢的历史机会和千帆竞发、百舸争流的竞争态势,博州金融业牢牢把握跨越式发展这一主线,充足施展金融核心作用,以自己的实际行动诠释着金融机构的职责和使命……

　　提振发展信念

　　推动科学跨越

　　——人民银行博州中心支行认真贯彻落实中央新疆工作座谈会精力

　　窗口指导提绩效

　　思想决定思路,思路决定前途。结合新疆经济社会发展面临的新形势,特殊是中央召开新疆工作座谈会的重大历史机会,2010年依照中央经济工作会议肯定的“稳增加、调构造、促消费”的总体要求,结合实现博州跨越式发展和长治久安的总体思路和工作重点,人行博州中支行长邢辉率领工作组,深刻基层进行调研,提出了要以科学发展观为指引,本着实现经济与金融和谐发展,互利共赢的原则,依照博州党委、政府确立的“农业稳州、工业兴州、口岸强州、生态美州”特色发展道路,充足施展“窗口指导”和“政策传导”的结合力,促进经济发展方法改变的工作思路。结合博州发展实际制订出台了《继续贯彻适度宽松的货币政策 推进自治州跨越式发展的看法》、《金融支撑博州县域经济发展》等指导看法;环绕“三农”、中小企业、民生工程、兵团新型团场建设和口岸外向型经济“五个支撑”,设计了“引导-推介-洽谈-签约-表扬”五措并举的银企合作情势,持续举行了5场银企项目推介会、资金供需洽谈会活动,为银企沟通搭建了平台。制订出台了金融机构支撑博州经济发展考评鼓励方法,通过对货币信贷政策执行评估结果的应用,引导辖内金融机构满足各层次经济实体资金需求,有效传导了国家货币政策意图和当地政府的投资导向。截至2010年末全辖金融机构存款为115.81亿元,较“十五”末增加66.25%;贷款70.93亿元,较“十五”末增加46.22%。

　　构造调整促发展

　　博州地处西部边境,是一个以农牧业为主的少数民族地区,辖内有两县一市一口岸,经济总量小、支柱产业弱,急切须要信贷支撑。作为基层央行,如何处置好国家货币政策统一性与区域性之间的关系,有效传导货币政策,促进地方经济发展是实行职责的重中之重。为此,博州中支以“两个支撑一个突破”为重点,坚持应用市场化手腕,引导金融机构自觉依照既定信贷规划,合理掌握信贷总量和投放节奏,把信贷管理的重点放在调整优化信贷期限构造、行业构造、区域构造上,加大对农业、扩展消费及县域经济、中小企业等软弱环节的金融支撑。在保障信贷增加富余合理的同时,进一步优化信贷构造,着力保持信贷增加的富余合理,进步金融支撑经济发展的可连续性。一是继续加大对“三农”和基础设施的支撑力度。2010年累计发放支农再贷款2.4亿元,同比增加11倍;引导辖区银行业金融机构创新了“农村信用社+合作社+经营户联保+担保基金担保”、社团贷款、预购贷款等信贷新模式,使企业、农户资金满足率达78.65%,金融支农力度不断加大。涉农贷款增量上升,笼罩面继续扩展,全体新增贷款近四成投向“三农”。二是加大对兵团农五师的信贷支撑力度。协助兵团农五师组织召开了“金融支撑五师经济跨越式发展座谈会”,促使兵团农五师与16家自治区银行业金融机构签署了合作协定,协定金额达400亿元;积极推动信贷政策导向效果评估试点工作,引导全辖金融机构对兵团农五师累计放贷33.28亿元,同比增加18.52%。三是民生范畴和弱势群体信贷投入取得重大突破。组织召开了民贸民品优惠利率贷款贴息政策宣介会,累计为民贸民品企业贴息1867.45万元。较上年增加2.6倍,增速位居全疆第一;发放扶贫贴息贷款同比增加5.7倍;累计发放下岗再就业贷款同比增加56.87%;以国内信用证、应收账款抵押、土地使用权、收益权抵押等业务品种,引导企业建立新型融资观,累计实现信贷支撑17.46亿元。中小企业贷款余额同比增加40.4%。

　　网络平台树信用

　　为有效推进博州地区投融资环境的改良,实现“共铸诚信、和谐博州”建设活动的总体目的,博州中支从实行征信工作职能入手,先后向当地政府和兵团农五师提交了《关于开展博州社会信用体系建设的看法》和《兵团农五师开展信用工程建设暂行方法》,得到了博州政府和兵团农五师的高度看重,并以政发文和师发文转发,组织召开了400余家政府部门和企业参加的征信系统观摩会,在全辖构筑起了“县(市)-乡(镇)-村三位一体”的征信宣传网络平台,组成征信知识宣传队,与各县市政府合作开展了“征信知识进乡村”、与博州教育局联手开展了“征信知识进校园”、与各县市街道办事处联手开展了“百姓征信知识宣传”、与博州司法局合作进行了“信用开启第二人生”等系列宣传活动;在辖区通过开展“信用户(工商户)、信用村和信用乡镇”评选活动,推动了以“百千万工程”为主要内容的农村信用工程建设。同时结合辖区兵团农五师新型团场建设实际,在兵团农五师开展了创立“信用户”、“信用连队”、“信用团场”的“三信工程”建设活动,有效地晋升了博州地区农民的信用意识,2010年博州农牧民人均纯收入7130元,增长1167元,增幅创历史最好水平。全州评定信用村142个,占全体行政村的39.78%;信用户4.11万户,占全州农户总数的80.75%。在博州形成了“政府主抓信用县市、银企跨越信用门槛、基层共建信用村镇”紧密相连的信用链条,掀起了创立“信用博州”的热潮。

　　金融服务促和谐

　　在社会金融服务体系中,人民银行的金融服务系统处于核心和枢纽位置。为打造基层央行服务品牌,博州中支党委制订出台了构建服务型基层央行五年发展规划,提出了“管理就是服务、服务就是高效”的全新理念,实施“一站式”服务,整合金融服务资源。以支付结算工作为突破,打造金融“绿色通道”;以政务公开工作为中心,开通“金融服务直通车”,并推行了服务许诺、首问义务、一次性告诉、延时服务等金融服务新举措;积极推动国库业务创新,拓展国库服务支撑内容,制订出台了《博州开展国库直接支付业务工作实行方案》,开通了国库资金汇划“绿色直通车”,创办了无记名国债兑付、工会经费收缴等直接支付业务;与财政、税务等部门树立良好的合作机制,确保了国库集中支付制度改革全面推开,目前已有139个州级预算单位、141个县市级预算单位纳入了国库集中支付,它使人民银行为民服务的范围更趋辽阔、服务范畴更加宽泛。以“人民币管理年”活动的开展为契机,在辖内树立起州、县、乡镇场、村(社区)四级反假币宣传网络,宣传培训站点由33个发展到了96个。开展了无假币社区、乡镇活动,制作了反假货币警示牌,实现了反假货币服务工作重点由城市向农村的转移,服务对象重点从市民向农牧民的转移。目前,辖内统一、科学、高效的基层金融服务体系,服务质量最优化和效力最大化的崭新面孔已得到博州地方党政领导的确定,也得到了社会公众的认可。博州中支先后被博州政府评为信用工程建设先进单位、支撑新型工业化建设先进单位、支撑兵团农五师经济发展、诚信环境建设先进集体。

　　有了发明的豪情,就有日新月异的提高。在“十二五”规划开局之年,博州央行人将继续秉承中支创新、求实、争优的共同理念,以时不待我、只争朝夕的精力,在博尔塔拉这片青色的草原上,孕育基层央行事业更大的光辉。

　　(邵新荣)