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重庆市下半年开始全面监测PM2.5--中国国情手册
2012-05-06

  据重庆日报消息 发展症结时代,创模冲刺之年,重庆市第十次环境保护大会2月23日举办。会议贯彻第七次全国环保大会精力,总结重庆市第九次环保大会 以来环境保护工作,安排今年及今后一段时代环境保护工作任务。市长黄奇帆指出,要依照“坚持在发展中保护,在保护中发展”的思路,强力推动创模冲刺,实现 全面达标,尽力把重庆建设成为环境幽美的幸福家园。

  市领导王洪华、凌月明、杨天怡出席会议。

  过去五年,全市环保工作在八个方面采用务实有效措施,取得宏大成就,主要表示在环保投资、节能降耗减排、空气质量、水质、垃圾污水处置等五大指标上,市民环境满意率广泛进步

  黄奇帆说,过去五年,全市环保工作下了很大功夫,取得了很大成就,主要表示在五大指标上:一是环保投资。财政和企业投入累计1000亿元,超过前50年 的投入总和。二是节能降耗减排。到2010年,全市万元GDP能耗降低20%以上,万元工业增长值能耗降低36%,万元GDP用水量下降53%,化学需氧 量和二氧化硫排放分离下降82%和85%。三是空气质量。主城区空气精良天数2011年达到324天,为2000年的1.7倍,超过北京、上海等沿海发达 城市。四是水质。城区饮用水源地水质100%达标,自来水水质在全国43个重要城市中由倒数四五位跃升至前五位。长江干流重庆段水质在全国大江大河中最 好。五是垃圾污水处置。污水集中处置率进步到86%,垃圾无害化处置率进步到96%,水平比肩沿海发达地区。

  黄奇帆说,之所以能取得这 样的成就,要归功于我们在八个方面采用的务实有效措施:一是对主城污染比较严重的工矿企业进行环保搬迁。总共启动6批206家企业环保搬迁,包含重钢、天 原化工、民丰农化等搬迁,能耗下降64%、污染排放减少67%,平均产能却增加50%,重钢环保搬迁最具范例和里程碑意义。二是淘汰落伍产能。进行“五 小”整治,关停小火电40万千瓦、小水泥1200万吨、小钢材350万吨、小煤窑550万吨、小造纸36万吨;进行小煤矿企业整合,由1500家减少到 500家左右;进行矿山整治,关闭60家重金属排放企业,停产整治48家,其中秀山电解锰及锰矿企业全体停产一年整治。三是开展大气环境污染治理。严控施 工扬尘、道路扬尘;关闭二环内所有采石场;公交车、出租车全体完成CNG改造;推动燃煤设施干净能源改造,关闭近800台燃煤锅炉,完成465家油烟污染 整治;完成20万千瓦及以上火电机组脱硫设施改造。四是尽力保护水资源。建成168个污水处置厂、51个垃圾处置设施,在西部率先实现县县建成污水处置厂 和垃圾处置场;主城14条次级河流有12条达到创模考核要求,其他次级河流绝大部分达标;完成三峡工程蓄水影响的19个饮用水源整治。五是大力建设森林重 庆。三年时间花了300多亿元,植树1500多万亩,森林笼罩率从33%上升到39%,我们还要进一步尽力,争夺到2015年达到45%。六是开展噪音治 理。扩展禁鸣区域范围,主城201条道路已全面实施灵活车禁鸣,更新淘汰650辆老旧公交车;建成5300米道路隔音屏障、改造62万平方米隔声窗;建成 一大量宁静居住小区、噪声达标区。七是发展循环经济。化工、钢铁等产业大力推动循环经济一体化;危险废物处理率达到99.5%,工业固体废物综合利用率达 到80%,主城区医疗废物安全处理率达到100%。八是扎实推动创模工作。重庆市2740项创模工程项目,已完成2520项,完成率92%;26项考核指标 已稳固达标或基本达标;2006年以来,全市没有发生一起重特大环境事件;环保投诉案件处置满意率由2005年的61%上升到96.1%;公众环保工作满 意率由67.7%上升到83.3%。

  当前,做好环保工作面临三大挑战;在肯定今后四五年环保工作目的时自加压力,今年下半年开端全面监测PM2.5,明年制订使空气质量达到PM2.5要求的具体措施,然后逐步推动

  黄奇帆说,当前,做好环保工作面临越来越大的挑战,主要体现在三个方面:一是节能减排压力加大。国际方面,碳排放舆论压力越来越大,正成为新的贸易壁 垒。国家层面,环保要求也越来越高,尤其是新增氨氮、氮氧化物和PM2.5考核。市内层面,节能减排挖潜难度越来越大,在发展盘子越来越大的情形下,“十 二五”期间全市二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮减排压力更大。二是环保公共需求增长。环保是实实在在的民生,随着经济社会发展,群众对生态环境的要 求比以往任何时候都更加急切。主城区计划今年下半年将PM2.5纳入空气质量常规监测,挑战严格。三是农村和库区的环境保护还比较软弱。农村基础设施相对 软弱,农村面源污染日益突出,保护好库区“一江碧水、两岸青山”任重道远。

  黄奇帆说,今后四五年,我们环保工作总体思路就是“坚持在发 展中保护,在保护中发展,不断首创环境保护工作新局势,同时,强力推动创模冲刺,实现全面达标,尽力建设环境幽美的重庆幸福家园。”具体工作目的是:到 2015年,森林笼罩率达到45%,化学需氧量和氨氮排放量分离减少7.2%和8.8%,二氧化硫和氮氧化物排放量分离减少7.1%和6.9%,干流水质 总体达到Ⅱ类尺度。主城区空气质量精良天数比例稳固在90%左右。城市生活污水集中处置率90%,垃圾无害化处理率98%。从今年下半年开端,全面监测 PM2.5,明年制订使空气质量达到PM2.5要求的具体措施,然后逐步推动。

  贯彻落实全国环保大会精力,实现我们的环保目的,“十二五”期间要重点抓好六项工作

  黄奇帆说,贯彻落实全国环保大会精力,实现我们的环保目的,“十二五”期间要重点抓好六项工作。

  第一,群策群力抓好创模冲刺。今年6月实现创模“考核指标全面达标、工程项目全面运行”的目的,下半年提出技术评估申请并接收考核验收,力争2013年 上半年通过国家验收并公告命名。为此,我们要加快污水及污泥处置、垃圾及渗滤液处理、次级河流达标整治等骨干工程项目建设,务必在3月底前全面完成;对 26项指标达标情形进行查漏补缺,确保5月全面稳固达标;强化技术材料整编,做好下半年迎检筹备;增强迎检现场点运行管理和环境整治,全力打造创模精品亮 点工程。区县创模同步推动,力争“十二五”形成特色鲜明的国家环保榜样城市群。

  第二,坚持不懈推动节能减排,具体抓好六件事,一是淘汰 落伍产能,严厉掌握水电气消耗高的项目。主城今后不再搞政策性搬迁。主城区水泥厂、矿山强迫关闭,不得新增水泥厂和矿山。二是实行电厂、水泥行业脱硝脱硫 改造,2014年前累计完成51台。三是全面实行灵活车环保标记管理,推动黄标车限行,加大黄标车和老旧车淘汰力度。四是取消畜禽养殖:今年主城二环以内 规模化畜禽养殖全面取消,二环以外完成全面整治。五是今年实现主城乡镇污水处置设施全笼罩,一圈60%乡镇、两翼40%乡镇笼罩。“十二五”实现乡镇全覆 盖。六是推行主城区二氧化硫排放权有偿使用试点,运行碳交所。

  第三,推进节能减排,除了增强管理外,还要依靠产业构造调整、能源构造调 整以及技术提高。今后几年里要着力推进几件事:一是向国际通例看齐,不断进步汽车动员机排放尺度;二是大力推进电动汽车的发展;三是要逐步推动一批天然气 电厂的建设,加大页岩气勘察开发力度;四是加快电网特殊是超高压电网建设;五是争夺重钢将熔融炼铁项目搞上去;六是以电子信息产业为龙头,进一步加快产业 构造调整;七是进一步推动现代循环经济体系的建设。

  第四,自动搞好环保监管体系和管理服务工作。完美监管体系方面,要增强立法,不断完 善地方环境保护法规体系;要进一步完美环境与发展决策科学论证咨询制度、重大决策环保提前介入等制度;要严厉环境执法,加大惩戒力度,进步违法成本;要完 善排污权交易、碳汇交易等相干管理方法。搞好管理服务方面,要环绕支柱产业发展,自动介入项目环保论证、宣传和调和等服务;要优化审批程序,畅通审批通 道,进步审批效力;要增强项目申报环保论证、节能减排技术推广等培训;要发展节能减排中介服务。

  第五,深化环境污染防治。增强城乡饮用水源保护;从产业发展、财税政策、公共交通等方面摸索大气污染防治新举措;增强噪音污染管控;强化固体废物、重金属及其他有毒有害物质污染防治。

  第六,抓好环保事故应急防备。增强环境风险防备和应急处理才能建设,树立“一级监控预警、二级事故收集、三级闸道拦阻、四级集中处置”的应急响应和风险防备体系。

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