据新华社电 “芙蓉王？我抽的是软中华。”这是重庆三峡库区巫山县曲池乡原乡干部邓川对村民说的话。为领到每人3000元的生态补偿款，村民设宴招待邓川，并奉上香烟“芙蓉王”，不料遭受冷脸。其实，政府补偿尺度应是每人5000元，邓川还截留了2000元。

　　近3年间，重庆检察机关查办了1977名贪官污吏，涉及惠农资金、社会保障多个范畴，涉案金额11.8亿元，许多受害者是低收入群体。

　　现象

　　部分基层干部“抽水”

　　随着政府财力加强，国家惠民政策的“含金量”越来越高。在重庆农村，农民最多能享受约20项优惠政策，包含家电下乡补助、计划生育嘉奖、孕产妇住院分娩补贴、农资农机良种补助、退耕还林补贴、政策性农业保险、农村沼气国债项目等。在不少城镇，除居民户籍福利政策外，针对艰苦群体的补贴或补助也不少。

　　然而，一些基层干部却变身“抽水机”，使“让利于民”变为“让利于权”。据重庆市检察院第二分院介绍，近年来该院查处的侵犯移民资金、扶贫资金、征地补偿等侵农害农职务犯法案件呈上升趋势，乡镇、村社干部“集体腐烂”现象突出，窝案串案率在七成以上。

　　调查

　　惠民款补贴监管破绽多

　　记者发现，被“劫贫”的低收入群体往往地处偏远，社会关系简略，信息渠道有限，容易被蒙蔽。在重庆一些农村，尽管村务公开已喊多年，但部分干部仍在搞“半公开”或“假公开”。巫山县曲池乡原乡干部邓川一直欺上瞒下，向偏远山区村民传达“打了折”的补偿尺度。此外，他还侵犯了群众的异地移民搬迁费、危房改造扶贫资金和种粮直补。

　　另一个原因是，一些惠民款补贴面广人多，在申报、审核、监督等环节弹性大、破绽多，为权力寻租供给了良机。前不久重庆城口县挖出一起套取“家电下乡”补偿款窝案，一些业务人员和零售商勾搭，利用“家电下乡”产品标识卡管理破绽，骗取国家财政补助5.3万余元。

　　重庆市检察院第二分院调研发现，集体腐烂的乡镇村社干部往往能利用职务方便，事前共同“策划”，事中分工合作，事后订立“攻守同盟”。面临监督审计时，有的贪官就把钱打回财政账户，审计过关后又应用权力把钱套回来，以规避监督。

　　部分基层官员侵犯惠民款三大手腕

　　手腕：直接贪污“私分”惠民款

　　案例：云阳县普安乡近期挖出干部集体腐烂窝案，包含书记、乡长、副书记、副乡长、乡财政办主任等12名干部私分公款数十次，侵吞计生款、移民款、饮水工程款等上百万元。

　　手腕：虚报人头“吃空饷”

　　案例：城口县明中乡双利村原村支书、村主任和村会计合伙，在退耕还林工程中虚报户头，多领了补贴款12万余元；奉节县林场原场长、副场长、会计、出纳等合伙虚列支出，贪污封山育林和退耕荒山造林款13万余元。

　　手腕：官商勾搭“吃回扣”

　　案例：大渡口区劳动局原局长杨某借分配农民工培训指标之机敛财，大肆收取“好处费”。一些学校重金“买”得培训指标后，只好搞“缩水”培训，农民工基本学不到技能。

　　■ 查处

　　检察官冒雨进深山取证殉职

　　“惠民款是低收入群体的救急钱、救命钱。”重庆市政协委员荣修模说，官员和管理者对其伸出贪婪之手，严重伤害党和政府的形象。以邓川案为例，发案的哨路村位于大山深处，是远近驰名的贫困村。为取证，检察官罗东宁冒雨数进深山调查，染上重病殉职。虽然邓川最终被判刑12年，但一些群众仍觉得心寒。

　　荣修模以为，要使艰苦群体的“救急款”免遭侵犯，首先要定期拉网巡查，严格处分违规行为，对截留、侵吞惠民款的干部实行“零容忍”。

　　为化解矛盾，重庆市正安排以解决干部侵犯惠民款等为重点的“三项行动”，试图为惠民资金穿上“防腐衣”。目前已经纠正和查处违纪违规问题及案件293件，涉及金额1.99亿元。

（编辑：SN009）