金炳华代表（左）与刘洪凯代表正在“热议”。本报特派记者叶辰亮摄

　　详解上海发展若干“症结词”——专访上海市委副书记、市长韩正

　　新华社记者杨金志仇逸

　　上海作为我国最大的经济中心城市，如何把稳增加、控物价、调构造、惠民生、抓改革、促和谐的安排贯彻落实到位，备受各界关注。正在北京出席全国两会的上海市委副书记、市长韩正向新华社记者详细解答了今年上海转型发展的若干“症结词”。

　　——“五个更加重视”和减少“四个依附”。韩正表现，今年上海经济社会发展工作的总体要求，可以用“五个更加重视”来概括：更加重视稳固增加、更加重视构造调整、更加重视改革开放、更加重视民生保障、更加重视城市安全，从而保持经济安稳健康连续发展和社会和谐稳固。

　　与此相对应，在发展方法上就要坚决减少“四个依附”：对重化工业的依附、对投资拉动的依附、对房地产的依附、对加工型劳动密集型产业的依附。

　　——“营改增”试点运行良好。韩正告知记者，中央决定从今年1月1日起，在上海交通运输业和部分现代服务业开展“营改增”试点。来自财税管理部门和12万多户试点企业的最新信息显示，各项政策措施运行情形良好；小规模纳税人税负有较大幅度降低，大部分一般纳税人税负总体略有降低，现有增值税一般纳税人的税负因进项税额抵扣范围增长而广泛下降。

　　“推动‘营改增’试点，上海年财政收入可能减少100亿元，但这种‘代价’是必要的。这是一项有利于推进产业构造调整、促进服务经济发展的重大举措。”韩正说，“上海要抓住先行先试机会，用好政策，放大效应，为在全国推广施展示范作用。”

　　——新建房价“稳中有降”，保障住房“分配公正”。今年政府工作的一项重要内容，是进一步巩固房地产调控成果，促进房价合理回归；继续推动保障性安居工程建设，抓紧完美保障性住房建设、分配、管理、退出等制度。

　　关于房价，韩正明确告知记者，今年上海要实现全年新建住房价格稳中有降。他说，上海房地产市场发展长期坚持的方针是“三个为主”：以居住为主、以市民消费为主、以普通商品房为主。关于保障性住房，韩正表现今年上海要新开工建设和筹措1100万平方米、供给770万平方米。“分配公正是保障房的‘性命线’，我们已经做到政策规则、审核结果和分配进程全体公开，共有产权保障房和廉租房实行了严厉的两级审核、两次公示，下一步还要增强人性化服务。”

　　——公布pm2.5数据。以pm2.5为代表的“环境民生”，越来越受到宽大群众的关怀。今年初，韩正在上海地方两会上明确表现，上海要力争成为全国首批公布pm2.5数据的城市之一。

　　韩正对新华社记者说：“将来公布数据后，空气质量精良率将有所降低，但这是真实反应，更符合群众的实际感受。这对改良上海空气环境质量大有好处，也有助于形成倒逼机制，推进上海针对治理pm2.5的50多个项目尽快落地。”

　　——教育投入700亿元，新建学校700所。韩正向记者明确表现，上海将继续坚持优先发展教育，今年的教育投入将超过700亿元。他说，这些投入的约65%将投向基础教育，聚焦教育均衡发展。上海要在兼顾实有人口的基础上，实现教育均衡发展、城乡一体发展。依照“十二五”规划，上海将在人口集中导入区、大型居住社区、来沪务工人员集中居住区新建幼儿园、中小学700所。

　　——“三个10亿元”服务中小微企业。促进中小微企业发展，是人们热议的又一个话题。韩正告知记者，上海积极支撑中小微企业和创新型企业发展，在财政金融政策上的一个重要举措，就是落实好“三个10亿元”项目：设立10亿元的市级财政专项资金，支撑和引导商业性融资担保机构做大做强；部署10亿元的科技信贷风险补偿财政专项资金，调动商业银行支撑科技型中小企业的积极性；设立10亿元的投资专项资金，支撑和引导商业银行加大对中小企业的信贷倾斜力度。

　　(新华社北京3月10日电)

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