转移
安顿

　　6月15日，德兴市遭受历史罕见特大洪涝灾祸。全市受灾人口26.2万人，被困村落103个、人口4.4万人，倒塌房屋2070间。6月19日，该市再次遭受强降雨袭击，16.9万人受灾，被困村落103个、人口3.4万人，新倒房屋286间。

　　面对突如其来的宏大灾害，作为防汛形势严格县市之一的德兴胜利应对，全市未垮一库、未倒一坝、未死一人，取得了抗洪抢险工作的阶段性成功。

　　在超历史特大洪涝灾祸面前，德兴市是如何把灾祸损失减少到最低的？在抗洪抢险中哪些做法值得借鉴？6月20日，记者赴德兴调查采访。

　　暴雨，特大暴雨！

　　“从现在起到7月中旬这段时间，是江西省降雨最为集中的时代，也是防汛的最症结时代。各地各部门要紧迫行动起来，紧紧环绕苏荣书记提出的‘两个最大限度’(最大限度地避免和减少人员伤亡，最大限度地避免和减少国家和人民群众财产损失)的目的，集中力气抓防汛，尽力实现‘五个确保’”。

　　6月9日，省委、省政府在南昌召开全省防汛抗旱工作电视电话会议。5天后，一场历史罕见的特大洪涝灾祸袭击了山区市德兴。

　　“先是听到震耳欲聋的雷声，紧接着涌现了瓢泼大雨，下了整整一晚。”德兴市防汛抗旱指挥部办公室主任徐金忠告知记者，14日8时至15日13时，全市平均降雨量达171毫米，最大降雨量达到288毫米。乐安河水位继续上涨，至15日22时30分，香屯水文站水位高达43.56米，超警惕线5.56米，为该市有实测水文记载以来最高水位。

　　水位敏捷上涨的洎水河愈发“狰狞”，黄褐色的河水搀杂着垃圾杂物呼啸而过。河水漫过护城河堤，倒灌城区低洼处。德兴市区朝阳路与洎水东路低洼处房屋被淹，最深处已超过3米，民房一楼几乎被全体吞没。

　　与此同时，德兴城区通向外界的多条道路被淹，交通中止。据执勤交警介绍，该市通往乐平市等方向的出城公路已被洪水封堵，须要穿过齐腰深的水才干出城。

　　由于降雨量过大，降雨进程集中，德兴市遭遇了严重的洪涝灾祸。至16日清晨，全市受灾人口26.2万人，被困村落103个、农户12000户、人口44000余人，倒塌房屋2070间。

　　6月18日晚22时至19日12时，该市再次遭到强降雨袭击。新一轮降雨平均降雨量113毫米，最高达169毫米，乐安河支流郎口水文站最高水位升到68.53米，较15日水位高出0.59米，部分水库、河流仍保持高水位运行。

　　抢险，紧迫抢险！

　　“这20天下的雨比前5个月下的多出近1倍。”徐金忠主任说，“面对这么大的洪水，当时多少有些紧张，不过，心里还是有底的。”

　　徐金忠的底气来自政府各部门的前期筹备和科学应对。

　　自3月中旬开端，德兴市多次召开专题会议，研究安排防汛抗洪工作。同时，加大队伍建设力度，加快树立专业化与群众性相结合的应急抢险救济队伍，并组织乡镇综合事业服务队、专业防火队及城市综合执法大队等进行防汛培训和演练。

　　“汛前，市财政部署了100余万元专项资金下拨到各地购买防汛物资，给每个乡镇综合社会服务大队下拨10万余元用于添置冲锋舟、橡皮艇等设备，并储备了一大量防汛物资。”德兴市防汛抗旱指挥部总指挥张著权说。

　　汛情发生后，德兴市立即启动防汛Ⅲ级、Ⅱ级应急响应，7支抗洪抢险应急分队敏捷投入到受灾最严重的地区展开抢险救济。

　　肖有古是德兴市绕二镇塘湾村闵家坞村小组村民，他同时还拥有另外一个身份：地质灾祸监测员。

　　绕二镇是德兴市地质灾祸易发、多发的乡镇，全镇有地质灾祸点113处，塘家湾是全镇两个重点预防的村(居)委会之一。

　　“平时一天巡查3趟，下雨天每隔两个小时巡查1趟。”肖有古说。

　　6月15日清晨5时，他照例来到村后山巡查时，突然发现一道裂痕，可能会引发山体滑坡。肖有古立即将信息上报给村里，村里又将情形上报给了镇里。经测定，有7户27人处于地质灾祸点上，必需立即转移至安全地带。该镇敏捷启动预案，抢险应急分队10名队员入村，依照事先制定的撤离路线安全转移群众。

　　针对山区防洪工作的特点，德兴市要求增强对水库、尾砂库、地质灾祸点的巡查排险，严厉执行水库汛期运行指标，提前排洪，腾出库容迎洪。增强对山洪地质灾祸易发区的监控，及时撤离低洼地区居住人员，落实避险措施。每一项预案都分解细化，落实到人。

　　6月15日，全市中小学陆续停课。

　　转移，立即转移！

　　全市所有领导干部必需坚守岗位，以群众性命安全为第一，确保不死伤一人！在6月15日晚上10点召开的全市四套班子紧迫会议上，市领导再次反抗洪抢险工作予以强调。

　　6月15日下午2点多钟，德兴市交通运输局接到指示，有数百名铜都中学学生被困在校园内，要求公交公司采用武断措施及时转移被困学生。救人如救火。接到指示后，交通运输局负责人及时赶到公交公司与该公司负责人一起研究转移被困学生事宜。通过调度，公司调出4台公交车用于转移学生。第一批共有90多人被送到市幼儿园后，由在此等待的家长领回家。紧接着，公交车又返回学校分离将190多名住校生转移到市一中。

　　对于受困群众的安全转移，德兴市制定了一套完备的预案，从肯定转移人员到转移地点、路线，以及安顿方法等，都有详细的规定，目标只有一个，确保每一位受困群众都能及时安全转移。

　　“从18日后半夜开端，天像破了一个大洞，倾盆大雨一直连续到19日早上。”面对突如其来的山洪，龙头山乡桂湖村村民陈灯华根本来不及搬出家里的家具、家电等大件物品，她拿了一个装有两件换洗衣物和一些贵重物品的旅行包就冲出了家门。

　　从18日晚上开端的大暴雨连续到第二天早上，德兴市多个乡镇山洪暴发，数十个村落被困。降雨量最大的桂湖村约有400户村民被山洪围困，道路、电力、通信中止。

　　“我16号上午赶到龙头山后，就一直住在这里。乡里的干部也都分配到各个村，随时筹备救灾。”龙头山乡的驻点干部、德兴市委组织部部长江丽红告知记者。灾情发生后，江丽红和当地的党员干部立即赶到现场，紧迫转移被困村民。

　　据不完整统计，“6·15”特大洪涝灾祸共造成103个村落、44000余名群众被困，而6月19日的强降雨共造成106个村落、34000余名群众被困。

　　依照安排，领导干部全体分片包干，深刻村组、危险区域做好群众转移工作。对全市受灾地区，特殊是海口、香屯、泗洲、银城、新营、花桥、黄柏等重点受灾乡镇、街道进行全面排查，确保对群众的施救不漏一村、一组、一户、一人。截至目前，德兴市已累计安全转移群众66000余人，没有1人伤亡。

　　后记：

　　采访中记者了解到，德兴市有小(2)型水库103座、山塘堤坝702座。这些水利工程大多建于上世纪80年代前，广泛存在设计尺度偏低、工程质量差、未完建配套且年久失修等现象。在这次超历史特大洪涝灾祸中，德兴市未垮一库、未倒一坝、未死一人，不能不说是一个了不起的成就。

　　成就何来？归根结底在于汛前的未雨绸缪、充足筹备，在于汛中的精心组织、科学调度。从思想认识到队伍建设，从制定预案到筹备物资，德兴市都做到过细入微，几乎每一个可能涌现的险情都有应对的预案，且落实到具体执行人，从而确保了全部抗洪抢险工作的从容有序。

　　本报记者曹小武文/图

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