在推动城乡公交一体化过程中，铅山县摸索出一条欠发达地区城乡公交新模式，即政府主导，城市公共交通与农村客运公交统一管理模式，实施公司化运作，冷线与热线搭配，根据群众出行习惯分为3个板块，由3个公司经营，这既统筹到公交的公益性和企业效益的最大化，又减轻了政府经营负担，政府只要负责指导和监管落实。这种模式使农民进城像上街一样便利、快捷，促进了城乡融会、社会和谐。

　　票价低 耗时少 车况好

　　近日，记者搭乘一辆从铅山县城开往虹桥乡的公交车，亲身感受到农民进城票价降了、耗时少了、车况好了的明显变更。车内整洁清洁，配有空调及电子测速系统。在有公交站台的地方，百姓招手即停，一路上客下客，20公里的路程只花了25分钟。

　　同车的虹桥乡桥亭村民曹琳在城里务工，她说：“原来从乡下到城里，有很多私车不仅噪声大而且不安全，有时车主为了揽客，走走停停，20公里路须要1个小时；而今公交车班次多，路上不绕路、不抢客，我白天在县城打工，晚上可以回家照料孩子。”

　　铅山县下辖17个乡镇和民族乡，全县近45万人口中农村人口超35万人。从1999年，该县客运市场进行过两次摸索，一次是铅山应春公交公司粗放经营，造成公司资金链断层，而自行退出市场；另一次是长安公交客运公司，管理不善，又涉嫌偷漏税费，2006年也悄然离去。多年来，该县农村客运票价高、车况差，农民出门难、出行贵，群众牢骚多。

　　据该县分管副县长汪根发介绍，近年来，在兼顾城乡发展进程中，铅山县全力推动城乡客运一体化工程，到今年3月份，已形成河口镇为中心的城乡公交线路8条，以永平镇和湖坊镇为中心的乡镇与村城乡公交线路12条，农民进城一趟最多花5元钱，学生票价享受6折优惠，70岁以上老年人免费乘坐公交车。

　　目前，铅山县17个乡镇共建农村客运站8个，候车亭135个，开通了11条农村客运线路，投放客车96辆，村通公交率达90%。

　　分区经营统一票价政策支撑

　　发展城乡公交一体化，首先面对如何处置正在运行的班线车辆。铅山县的做法是通过招投标，先在县城与各乡镇推行公交化，在此基础上，再逐步推动镇村公交化，并明确只要让老百姓得实惠的农村客运班线都可以开通。

　　过去铅山县是由许多私人经营客运，经营者为争取客源，彼此恶性竞争，纠纷不断。2009年，该县根据百姓出行习惯划分为三个片区。同年12月，福建武夷交通运输股份有限公司通过招投标，获得县城及其周边乡镇的客运营运权，并成立铅山县天南公交公司，一次性投资千万元，引入38辆崭新公交车，铅山县城乡公交一体化工程正式启动。每天每隔20分钟的车次穿梭于城乡之间，县城境内每次乘车1元，到周边4个乡镇也仅需2元，惠及20多万人口，农民乘坐公交车进城变为上街。

　　去年年初，该县又在县城东西两边分离成立龙腾汽运公司与永和汽运公司，这两家公司股东由原有班线经营者组成，分离经营自己的区域。龙腾汽运公司以永平镇为中心，辐射铅山县东面15万人口；永和汽运公司以湖坊镇为中心，辐射南面10万人口。目前，该县形成乡镇与县城客运线路6条，农民乘车票为4至6元；乡镇之间公交车线路6条，票价一律按“全程3元、中途高低客2元”执行。

　　同时，铅山县加大了对县内公交企业的政策支撑。该县天南公共交通有限公司总经理张聚有介绍，县里虽然每年对城乡公交的投入不到百万，但对运营企业的优惠却不少，如对企业的所得税和营业税进行扶持，给予公共事业用地支撑等。如今，与实施城乡公交一体化前相比，天南公交公司运载进城的农民客运量大约增长了20%。

　　推行城乡公交一体化后，铅山县转变了以前经营者无序竞争、客运行业凌乱的局势。由于公车公营、票价下调，黑车逐渐失去了市场，倒车甩客的现象少了，服务质量逐步晋升，受到群众热烈欢迎。

　　本报记者陈化先

（编辑：SN044）