镇远县委、县政府提出，“十二五”期间，以加速发展、加快转型、推进跨越为主基调，依照发展速度高于全省平均水平、高于黔东南州平均水平、高于湘黔两省三地区相临县平均水平的“三个高于”的要求，尽力实现增比进位、3年翻一番、5年翻两番目的，到“十二五”期末全县生产总值确保实现80亿元，力争100亿元，年均增加20%以上；财政收入确保12亿元，力争15亿元，年均增加32%以上；全社会固定资产投资五年确保完成300亿，力争400亿元，年均增加30%以上。同时，创立一个省级开发区，培养一个企业上市，打造“四个基地”(一个国内外著名的旅游休闲度假基地，西南高新资料产业基地，省内外著名的轻工食品工业基地，州内重要的能源林化工和新型建材产业基地)。

　　坚持一手抓工业，一手抓文化旅游，通过大力实行“工业强县”战略和“文化旅游兴县”战略，推进城镇化过程，促进城乡兼顾发展，建成工业强县和旅游经济大县。

　　以黔东工业园区基础设施建设作为重点，为招商引资、产业集聚发展搭建良好平台，环绕电力能源、青酒食品、冶金原资料、建材、林产品加工、矿资源加工，把黔东工业园区建成省级产业园区(开发区)。规划建设两路口轻工业园区、文化产业园区、创意产业园区和现代农业产业园区。加快推动铁合金产业技改扩能，力争铁合金行业装机总负荷达到120万KVA，形成年产铁合金200万吨以上的生产规模。加快青酒集团白酒技改扩能工程，力争“十二五”期末白酒产量达到3万吨以上，销售产值突破10亿元，全力支撑和推进青酒彩印包装、高档玻瓶等配套项目建设，积极支撑青酒集团上市。扶持农业产业化龙头企业蔡酱坊异地技改扩能，使产值达1亿元以上。进一步完美招商引资工作机制，扩展开放招商，策划一批发展远景好的优势项目进行招商，全面推行工业项目义务到人的“保姆式”服务，每年县财政部署县级工业发展基金2000万元。到“十二五”末，实现规模工业总产值300亿元，规模工业增长值60亿元，占全县生产总值的比重达60%，培养年产值50亿元的企业2个，年产值10亿元的企业5个，年产值1亿元的10个，使工业企业实现税收占全县财政总收入的70%以上。

　　打响中国历史文化名城品牌，走文化旅游兴县之路。到“十二五”末，接待国内外游客达到300万人次，力争达到400万人次，年均增加25%以上；旅游社会综合效益达到10亿元，年均增加25%以上。4A级以上景区达到3个，尺度床位12000个，四星级以上酒店6个以上，使镇远成为国内外著名的休闲度假旅游目标地和旅游经济大县。大力推动精品景区建设，把镇远古城、氵舞阳河、高过河打造成4A以上景区。高尺度规划建设铁溪景区，加快建设报京侗寨、尚寨苗屯土家民族风情旅游点，发展铁溪、沿河板滩、匏瓜等乡村旅游。把和平村、周达文旧居打造成红色旅游品牌。恢复一批古院落、古店铺，恢复文物古迹内部原有的文化内容，展现原有情景，开展文化展演，建设各种专题博物馆、艺术博物馆、镇远名人馆，做好非物质文化遗产保护。出台《镇远县文化产业发展专项规划》，认真谋划、推动实行一批具有战略性、引导性和带动性的重大文化产业项目，扶持培养一批文化骨干企业，创作拍摄一批镇远题材的影视作品，加速文化产业发展。加大宣传推介投入，每年策划一至二个有创意、有特色的全国性和国际性活动，每年文化旅游宣传推介费用不低于500万元。

　　建设对外快速大通道和通乡通村道路，加快构建综合、立体、快捷的现代交通体系。解决工程性缺水问题，坚持水利建设、生态建设、石漠化治理兼顾调和推动。建设好城乡宽带网络、无线通讯、卫星通讯等综合信息基础网络，推动电信网、广播电视网、互联网“三网”融会发展，基本实现自然村和交通沿线通讯信号全笼罩。增强城乡和工业园区电网改造升级，晋升生产生活供电可靠性和供电才能。

　　把积极稳妥推动城镇化作为兼顾城乡发展的主攻方向，牢牢把握城镇化与新农村建设调和推动这个战略着眼点，促进城乡调和发展。到“十二五”末，城镇化率要确保达到50%，力争达到60%。对50户以上的村寨进行规划，增强古城保护和合理开发利用，加快芽溪新区和黔东新城建设步伐，抓好以道路、供水为重点的城镇基础设施建设，扩展笼罩范围，让城镇周边村寨融入城镇。突出民族特色和生态特色，增强城镇园林绿化建设，大力开展城镇容貌整治工作。推动土地管理制度改革，加大土地收购储备力度，切实加大土地开发力度。深化户籍制度改革，完美户籍管理，加快农业人口向城镇转移。勉励发展就业容量大的劳动密集型产业，增强公共基础设施建设，加强城镇承载和集聚人口的才能。

　　培养发展示代特色优势农业，构建特色生态农业产业体系，抓好江古现代烟草示范园建设。施展喀斯特山乡牛业公司龙头企业的带动作用，大力发展草地畜牧业。加大以芽溪蔬菜基地为示范点的蔬菜基地建设。扩展以“天印”贡茶为品牌的优质茶叶基地建设。结合“一事一议”财政奖补项目标实行，加快推动村组公路建设。增强病险水库除险加固、防渗渠道改造、大型灌区配套和水土流失治理，着力改良和保护生态环境。实行好农村危房改造工程，着力改良农村群众居住环境和条件。推动农村土地合理流转，建设一批农民创业基地，摸索农村集体和农户在当地资源开发中入股，参与农业构造调整和发展农业产业化经营。实行好农村低保、新型农村养老保险等惠农政策。

　　大力推动以改良民生为重点的社会建设，使人民群众的幸福指数大幅晋升。多种渠道对城乡劳动力进行普遍的技能培训，在就业培训中辅助实现就业。扶贫政策要笼罩到户。全县行政村通油路(水泥路)，完成12万人的安全饮水工程，完美电力、通信、信息网络建设。全面晋升教育质量，办好人民群众满意的教育。办好每一所医院，医疗设备要不断改良，医技水平要不断进步，切实减轻群众的医疗负担。加大对文化设施的投入，让城乡人民群众得到必要的文化享受。大力改良生活环境，引导农民转变传统的生活习惯，建设文明村寨。

　　作者： 田刃 龙跃平