去年以来，深圳政府向民间组织购置服务的费用达1.5亿元以上，但根据深圳市社会工作者协会统计，截止到今年2月28日，市区两级财政和福彩公益金赞助的27家社工机构的岗位、项目和社区服务中心应到账而未到账款项总额为1218.47万元(包含因对服务评估延期而导致支付延期部分)。深圳市民政局社会工作处处长骆冰表现，具体数目及情形还要再详细核查，将在支付机制及服务考核等方面进一步完美和总结经验，促进社会组织进一步发展强大。

　　过半社工机构遭欠费

　　刘萍是深圳市融雪盛平社工服务中心主任，该社工中心八成服务项目是政府购置服务项目。刘萍说，去年市区财政购置的社工服务岗位服务，政府都已支付了费用，今年的福彩公益金支付购置服务项目，因为还要对服务项目进行评估，所以还没支付费用，她表现可以接收和懂得。

　　不过，并非所有的社工机构都能如期拿到政府购置服务费。昨日，深圳市社会工作者协会公布数据显示，截止到今年2月28日，市区两级财政和福彩公益金赞助的岗位、项目和社区服务中心应到账而未到账款项总额为1218.47万元，共涉及27家社工机构。

　　“这意味着平均每家机构未到账45万元。”市社会工作者协会秘书长李光亮补充说，这1218.47万元中，因评估原因未到位款项是233.887万元。深圳有近50家社工机构，这意味着超过一半的社工机构没及时拿到购置服务费。

　　深圳社工流失率达17%

　　政府购置服务费存在拖欠，带来的一个直接后果就是拖欠社工工资现象。市社会工作者协会秘书长李光亮表现，深圳社会工作界和市社协每年都为此向政府有关部门进行呼吁和情形反应。去年5月12日，深圳市社协联合39家社工机构签订了《关于我市统一进步社工岗位招投标赞助金额及完美薪酬支付体系的呼吁》。市社协将《呼吁书》提交至市社会建设领导小组办公室等部门，引起了各部门领导的看重。

　　除拖欠工资外，社工的待遇相对而言广泛不高，也导致很多深圳社工流失。为此市民政局2月22日专门召开了社会工作行业交换会，其中进步社工薪酬待遇是热门问题，并得到官方回应称已经在申请加薪。

　　“深圳社工的工资没什么竞争力，我们这里就走了不少督导助理级的社工，都被周边城市挖走了。”刘萍说，顺德及东莞等周边城市社工的工资都是向深圳看齐，甚至还要高些，导致很多优秀社工被挖走了。目前深圳社工实施督导机制，树立一线社工、督导助理、初级(见习)督导三级提升体系，全市共有43名初级督导，192名督导助理。

　　李光亮泄漏，根据调查，深圳的社工有近17%的流失率。但他以为这个数据比较正常，因为即使在香港，社工流失率也有15%。他说，深圳社工平均年纪只有27岁，很多人做社工后会发现自己并不适合而选择分开，当然也不消除被挖走的，但在分开的同时其实空出很多位置给合适做社工的人。

　　将完美更合理科学的支付机制

　　针对政府购置服务合同已经到期，市区财政却未及时付费给社工组织，市民政局社会工作处处长骆冰表现，要具体问题具体剖析，具体数目以及情形还要再详细核查。他剖析说，今年春节比较早，因此可能会涌现延期的现象，因为对这些资金，民政部门也要向财政申报。此外，政府对某社工购置服务还有到期是否延续合同的情形，评估验收等进程也会导致购置服务费用部分拖延。而对于拖欠费用超过一两个月甚至更长时间的，就要查下具体原因了。

　　骆冰说，随着深圳社会建设的深刻发展，未来政府向社工购置服务的地方会越来越多。去年以来深圳政府资金向民间组织购置服务的费用至少在1 .5亿元以上。但和香港100亿港元的破费相比，深圳还有很大增加空间。深圳在政府购置服务方面实际仍会勉励和培养，让更多的社工组织得到发展强大。据悉，依照《深圳市社区服务“十二五”规划》，未来政府将以大批购置服务等方法满足社区服务需求。

　　此外，骆冰也以为政府购置服务内容方面仍有许多地方值得完美。比如对于政府购置服务费用支付不及时等，要研究树立和完美更合理科学的机制。政府在对社工组织所供给的服务绩效考核上，也须要有更具操作性和高效的办法。

　　南都记者 刘荣

　　■专家观点

　　社工机构不宜过度依附政府

　　深圳大学社会管理创新研究所所长唐娟表现，总体而言，深圳的社会组织发展还是走在全国前列的，对于政府拖欠社工机构购置服务费的现象，应当具体问题具体剖析，因为政府不是购置了服务就算完事了，还要对服务项目进行评估和验收，这中间可能会延误时间。

　　她以为，深圳的社工机构总体还是比较弱小，实际仍须要扶持和培养，同时社工机构绝大部分也过于依附政府，自身造血才能并不是很强。政府在培养和支撑的同时，社工机构本身也应当增强内部发展，不能有什么都等靠要政府的心理。社工组织在独立性、自治才能和社会公益性等方面还有很大改良空间。

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