在近日召开的全国企业兼并重组工作经验交换会上，汽车业首当其冲地被列为八大兼并重组重点行业。由此，汽车产业构造调整、企业兼并重组再受关注。益普索咨询有限公司上海分公司汽车研究主管张晓雄近日在全国乘用车联席会月度会上指出，尽管汽车产业构造调整已两年多，但是产业组织构造不合理的问题依然突出。他建议国家尽快修订完美《汽车产业发展政策》，为推进汽车产业连续安稳发展发明更为宽松的政策环境。

　　产能多余

　　国务院2006年3月12日发布的《关于加快推动产能多余行业构造调整的通知》中提出，汽车等行业产能已经涌现显著多余。

　　2006年12月20日，发改委印发的《关于汽车工业构造调整看法的通知》（以下简称《通知》）中指出，截至2005年7月1日，整车产能约800万辆，在建产能约220万辆。2005年产销突破570万辆，产能利用率仅为71.5%。但是，2006年和2007年销量分离增加25.3%和21.8%，产能利用率大幅晋升。2008年受金融危机影响销量增幅仅为6.7%，而销量仍达到938万辆。说明汽车产能预测与市场发展不相符合。

　　规划构造调整

　　2009年《汽车产业调整和振兴规划》（以下简称《规划》）肯定了产业构造调整的原则和目的，提出“推动汽车企业兼并重组，增强症结技术研发，加快技术改造，晋升企业素质”；“重视施展市场作用与增强政府引导相结合。利用市场机制和宏观调控手腕，推进企业兼并重组，整合要素资源，进步产业集中度，实现汽车产业组织构造优化升级”；“通过兼并重组，形成2~3家产销规模超过200万辆的大型汽车企业集团，4~5家产销规模超过100万辆的汽车企业集团，产销规模占市场份额90%以上的汽车企业集团数量由目前的14家减少到10家以内”。

　　《规划》提出，产业构造调整的两项任务，一是推动汽车产业重组。勉励一汽、东风、上汽、长安（四大）在全国范围内实行兼并重组。支撑北汽、广汽、奇瑞、重汽（四小）实行区域性兼并重组。这一思路被业界称为汽车兼并重组的“四大四小”模式。二是实行技术改造专项。

　　构造不合理

　　两年来，就汽车产业而言，虽然兼并重组取得必定进展，2009年，广汽重组长丰、长安与中航汽车重组。2010年，广汽再收吉奥、中国重汽控股成都王牌、北汽收购宝龙轻汽、吉利完成了对沃尔沃的收购。但实现兼并重组目的仍任重而道远。

　　张晓雄指出，制订推进汽车企业兼并重组的战略措施的政策目的之一是，推进汽车产业构造调整和重组，扩展企业规模效益，进步产业集中度，避免散、乱、低水平反复建设。形成几家具有国际竞争力的大型汽车企业集团。战略重组的目的是支撑汽车生产企业以资产重组方法发展大型汽车企业集团。近几年发布的《通知》、《关于促进企业兼并重组的看法》、《汽车产业调整和振兴规划》均包括推进汽车产业构造调整和重组的要求。

　　但是，产业组织构造不合理的问题依然突出。汽车行业还存在组织构造不合理、产业集中度不高、企业小而疏散、社会化、专业化水平较低、缺少具有规模优势的大企业集团等问题。上百家汽车整车生产企业的状态没有根本转变。这说明政策支撑的力度不足，兼并重组仅靠引导难以奏效。

　　中国汽车工业协会的数据显示，今年上半年，上汽、东风、长安、一汽4家汽车企业(集团)汽车销量分离是198.46万辆、150.53万辆、125.05万辆、114万辆，总共销量为587.98万辆，占市场的64.21%；而汽车销量前十名的企业集团，共销售汽车808.39万辆，占汽车销售总量的87%。一些已经完成的兼并重组，效果并不理想。

　　加快制订重组战略

　　张晓雄建议国家有关部门环绕战略重组目的的实现，加快制订具体的战略措施、支撑政策和实行方案，摸索培养几家具有国际竞争才能的大型汽车企业集团的有效途径，继续实行推进汽车产业连续安稳发展的政策。

　　2011年上半年，受国家宏观经济政策调整、车辆购买税优惠等汽车市场促进政策退出的影响，我国汽车市场由高速增加期步入到了安稳发展期。上半年汽车产销915.60万辆和932.52万辆，同比增加2.48%和3.35%，比2010年增速的32%回落了29个百分点。同时，截至6月底，整车库存为63.54万辆，比2010年年底降低17.13万辆，且库存呈逐月降低趋势。说明我国汽车企业的经营管理水平有了明显进步，能够适应市场自动进行产销平衡和产能调整。

　　但是，汽车产业也面临交通拥堵、能源紧张等新的压力和挑战。为促进我国经济长期安稳较快发展，建议国家继续实行推进汽车产业连续安稳发展的政策。首先是制订促进我国由汽车大国发展为汽车强国的战略措施，确保通过自主创新，在晋升和控制核心技术上有本质性突破。其次要尽快修订完美《汽车产业发展政策》，为推进汽车产业连续安稳发展发明更为宽松的政策环境。有业内人士指出，“四大四小”的重组模式，似乎不太适应该前行业改革，愿望政府能放宽政策。据了解，今年3月，工信部有关负责人也曾表现，兼并重组主要应当是企业行为，政府只是负责发明一些环境和条件。　　□ 本报记者 王 辉