从8月1日起，北京市实行《进一步促进本市老旧灵活车淘汰更新方案》，对6年以上且未达到现行国家第四阶段排放尺度的老旧灵活车淘汰更新实行补助。方案实行一周以来，据北京市环保局数据显示，办理网点的电话和现场咨询量突破3400人次。

　　8月12日，记者采访了此次《方案》主要起草人，北京市环境保护局灵活车排放管理处处长李昆生、北京环境交易所总经理助理王辉军及业内有关专家。专门对《方案》进行解读。

　　淘汰十分必要

　　目前，北京市灵活车保有量近500万辆，灵活车排放已成为大气污染的主要来源。预计“十二五”末灵活车总量将突破600万辆，带来部分灵活车排放增量可想而知。虽然目前高排放老旧灵活车占灵活车保有量的比例并不高，但它对污染的严重程度很大。研究表明，北京国Ⅰ、国Ⅱ老旧车近200万辆，其污染物排放量占该市灵活车排放总量的60%。

　　李昆生告知记者，改良北京市大气环境质量必需进一步淘汰老旧灵活车。另外，完成“十二五”减排指标必需进一步淘汰老旧灵活车。他说“十二五”期间北京市氮氧化物总量减排指标为12.3%，需减排氮氧化物2.2万吨。而北京市灵活车排放氮氧化物的分担率在50%以上，需减排氮氧化物1.1万吨。虽然已基本淘汰了黄标车，现在须要进一步淘汰老旧灵活车了。

　　总体思路及方法

　　此次淘汰老旧灵活车的总体思路是，政府对车主予以补贴，汽车生产企业对淘汰老旧灵活车后购置新车的车主予以嘉奖，吸引车主自愿参与，搭建第三方交易办理平台，并同时供给信息发布、实物处理、金融产品等与淘汰更新老旧灵活车相干的服务。不断完美相干法规体系，逐步向完整市场化的灵活车排污交易机制过渡，逐步形成比较完美的、可连续的淘汰老旧灵活车长效机制。

　　李昆生告知记者，本次淘汰老旧灵活车与淘汰黄标车不同，它突出经济政策导向，淡化行政措施色彩。对于本方案所指的老旧灵活车，目前还没有特定限行等行政措施，车主也是完整自愿参与。另外，义务延长到汽车生产企业。汽车生产企业将施展积极作用，有利于不断晋升该市汽车行业环保尺度，并依照国家相干规定进一步落实汽车生产企业的环保义务。三是以政府购置服务的方法，委托第三方搭建交易办理平台。政府部门不再直接负责开发系统、设立窗口，减少政府人力和资金的直接投入，进步工作效力，并有利于该市相干要素市场和交易体系的造就。

　　具体实行方法

　　王辉军专门对《方案》具体实行的注意事项进行了解读，他说，该《方案》从8月1日正式实行，截至2012年12月31日。此次重点淘汰国家第一阶段和国家第二阶段排放尺度车辆。符合淘汰尺度的老旧灵活车的车主享受政府补贴。

　　老旧汽车淘汰更新工作委托第三方——北京环境交易所搭建交易办理平台，设立“北京市老旧汽车淘汰更新管理信息系统”（以下简称平台信息系统）和若干个实地业务办理网点，以便利车主办理相干手续。车主可通过网上或业务办理网点申请获得企业嘉奖凭证，改换新车时使用企业嘉奖凭证在汽车销售单位兑现企业嘉奖，新车注册登记后，再回交易办理平台办理政府补贴。如车主许诺只淘汰老旧灵活车，不购买在交易办理平台上公示的新车，交易办理平台审核后办理政府补贴。

　　值得提示的是，公车淘汰不享受补贴，《方案》规定在京中央国家机关、本市各级党政机关和各级财政赡养单位的车辆，以及摩托车和低速载货汽车的淘汰，不享受政府补贴。

　　要求换新车须为公示车型，企业补贴金额平均不低于政府补贴。《方案》规定，在改换新车时，可以企业嘉奖凭证冲抵车款的方法获得企业嘉奖，企业嘉奖的新车型必需是交易办理平台公示的车型。企业嘉奖车辆不包含摩托车及低速载货汽车。企业嘉奖尺度由各汽车生产企业依照平均尺度不低于政府补贴额度的原则自行肯定。

　　车主申请补贴、嘉奖时需供给的资料包含：车主身份证或单位组织机构证书；淘汰老旧汽车的行驶证或灵活车登记证书；改换新车的，须供给新车发票、新灵活车登记证书。

　　专家观点

　　专家们一致以为，《方案》为冷僻的京城车市供给了消费新动力。北京北辰亚运村汽车交易市场中心副总经理颜景辉以为，《方案》瞄准置换更新客户，更加定向性的扩展了新旧车的客户资源。政府与车企联手采用嘉奖政策加快北京在用车的更新速度，缩短在用车的更新周期，催动北京二手车市场加快成熟。《方案》为厂家借力争取北京宏大的置换市场，推进完美品牌二手车业务，争夺新旧车效益“双赢”发明了政策和利益条件，但能否真正促进新旧车交易，还要视察。但是他也指出，《方案》属于非强迫性，政府补贴尺度对入围车辆更新缺少足够吸引力，对此，市场期望值不能过高。中国汽车流通协会有形市场分会会长苏晖以为，《方案》推进了北京汽车消费积极政策，加强了京城下半年汽车销售的信念。值得注意的是，根据该政策，参与企业有17家。车主改换新车可以先和上述企业的汽车经销商谈妥价格，另外，转出和报废的老旧车，车主可以保存号牌资历，购置新车时不用参加摇号。王 辉