“雪域高原的碧水蓝天得到很好保护”
－－西藏[XiCang]６０年生态[ShengTai]环境保护与建设[JianShe]综述

    新华社拉萨５月２９日电（记者边巴次仁、秦交锋、德吉）５月２３日，在首都各界纪念西藏[XiCang]和平解放６０周年座谈会上，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林发表讲话时指出：“雪域高原的碧水蓝天得到很好保护。”

    从和平解放之初中央人民政府组织“政务院西藏[XiCang]工作队”对西藏[XiCang]生态[ShengTai]环境进行考察和评价，到１９９８年和２０００年制定的《全国生态[ShengTai]环境建设[JianShe]规划》和《全国生态[ShengTai]环境保护纲要》将青藏高原冻融区列为全国八大生态[ShengTai]建设[JianShe]区之一；从国务院通过《西藏[XiCang]生态[ShengTai]安全屏障保护与建设[JianShe]规划》到中央第五次西藏[XiCang]工作座谈会提出将西藏[XiCang]打造成重要的国家生态[ShengTai]安全屏障－－西藏[XiCang]的生态[ShengTai]建设[JianShe]和环境保护事业随着现代化的进程不断发展，很好地保护了“世界屋脊”的这片碧水蓝天。

    西藏[XiCang]那曲地区安多县牧民扎西惊喜地发现，这两年，自家牧场里的草变得茂密了，踩上去软绵绵的，竟然能没过脚背。西藏[XiCang]自治区环境保护厅资料表明，自２００５年安多实施草场承包经营责任制和退牧还草工程试点项目后，草场植被覆盖度平均提高了１８．２１个百分点，植被高度由项目实施前的５．７２厘米提高到７．６４厘米。

    在平均海拔４５００米以上、高寒缺氧、常年刮着大风的藏北高原，植物每长高一毫米都很困难，而让大面积的草场平均长高近２厘米，必须付出艰巨的努力。环保专家解释，之所以能取得这个看似细微实则巨大的成绩，关键在于退牧还草工程把大量牧草从牛羊嘴里保护下来，使之得以休养生息。自２００４年启动退牧还草工程以来，西藏[XiCang]投入１５亿元实施退牧还草，面积达５９１１万亩。

    当藏北高原的牧民惊奇地发现自家草场的植被正在“长高”的时候，雅鲁藏布江流域的山南和日喀则民众，已经感觉到风沙天越来越少了。

    几十年前，山南、日喀则被认为是西藏[XiCang]风沙最大的两个地方。山南民间有这样的谚语：“泽当风沙之地，幸亏不是我家；我等不住此地，可怜当地人们。”经过多年的植树造林，如今在这两个地区建成了长达百公里的沿雅鲁藏布江和年楚河防护林体系，有效保护了西藏[XiCang]人口最为稠密的河谷上百万亩农田和草场，风沙肆虐的天气明显得到遏制。数据显示，和３０年前相比，拉萨市和山南地区的大风风沙天气年均减少３２天，日喀则地区大风风沙天气年均减少３４天。

    退牧还草、植树造林和防沙治沙工程，仅是西藏[XiCang]生态[ShengTai]建设[JianShe]与环境保护工作的部分内容。通过多种有效的保护和建设[JianShe]措施的实施，西藏[XiCang]目前依然是世界上环境质量最好的地区之一。

    西藏[XiCang]自治区环境保护厅副厅长江白说，调查显示，目前西藏[XiCang]的水、气、声、土壤、辐射和生态[ShengTai]环境质量一直保持在良好状态。大部分森林、江河、湖泊、草场、湿地、冰川、雪山和野生动植物等都得到较好保护。大多数湖泊仍处于原生状态，未遭受人类影响。同时，西藏[XiCang]自然保护区的面积已经达到４１．２６万平方公里，占到全区国土面积的３４．３％，已建立４７个自然保护区。

    位于青藏高原的西藏[XiCang]，地势高峻，地理特殊，野生动植物资源、水资源和矿产资源丰富，素有“世界屋脊”和“地球第三极”之称。这里不仅是南亚、东南亚地区的“江河源”和“生态[ShengTai]源”，还是中国乃至东半球气候的“启动器”和“调节区”。

    改革开放后，西藏[XiCang]的生态[ShengTai]建设[JianShe]和环境保护事业在法制化的轨道上不断得到发展。１９８２年到１９９４年间，西藏[XiCang]颁布实施的生态[ShengTai]建设[JianShe]和环境保护类地方性法规、文件、部门规章等共计３０余件，形成了比较系统的地方性环境保护法规体系。１９９４年，中央召开第三次西藏[XiCang]工作座谈会，做出全国支援西藏[XiCang]的重大决策，有力地推动了西藏[XiCang]生态[ShengTai]建设[JianShe]和环境保护事业的快速发展。

    ２００１年，中央召开第四次西藏[XiCang]工作座谈会，进一步加大对西藏[XiCang]生态[ShengTai]建设[JianShe]和环境保护的投资力度。西藏[XiCang]从实现可持续发展的角度出发，明确把发展旅游、绿色农业等作为推动地区经济增长的支柱产业。西藏[XiCang]自治区环保厅厅长张永泽介绍，“十一五”（２００６－２０１０年）期间，西藏[XiCang]用于生态[ShengTai]环境保护与建设[JianShe]的资金超过１００亿元，这一数字是“十五”期间的３倍多。“十一五”期间，西藏[XiCang]在全国率先启动草原生态[ShengTai]保护奖励机制试点，建立了森林生态[ShengTai]效益补偿制度，使全区１．５亿多亩公益林全部纳入补偿范围；植树造林１７２．１万亩，防沙治沙６４万亩，退耕还林５８．５万亩。

    西藏[XiCang]自治区林业局的统计数据显示，截至目前，西藏[XiCang]８０％以上的珍稀濒危野生动植物集中栖息地、１５６万公顷的原始森林、１５０万公顷的重要湿地得到有效保护，９０％以上的自然湿地及其生态[ShengTai]系统基本保持着原生状态。２００９年公布的全国第七次森林资源连续清查结果显示，西藏[XiCang]森林面积１４６２．６５万公顷，居全国第５位；活立木总蓄积２２．７３亿立方米，居全国第１位；森林覆盖率１１．９１％。与２００５年公布的第六次森林资源连续清查结果相比，森林面积增加７３．０４万公顷，森林覆盖率提高０．６个百分点。

    多年来，随着经济的不断发展，给西藏[XiCang]的环境保护工作带来一定的压力。为此，西藏[XiCang]遵循“保护中开发，开发中保护”的原则，通过规范开发建设[JianShe]规划环境影响评价、强化建设[JianShe]项目环境管理、加大矿产资源勘查与开发环境监管力度，全面禁止开采砂金矿和砂铁矿资源，加强矿产、旅游等资源开发的环境监管，西藏[XiCang]的环境安全得到有效保障。

    在青藏铁路的建设[JianShe]过程中，为有效保护生态[ShengTai]环境，在全国首次实行全线环保监管制度，用于环保工程的投资占到青藏铁路总投资的４．７％，这在中国铁路建设[JianShe]史上是绝无仅有的。在线路选择上，青藏铁路尽量避开野生动物栖息、活动的重点区域，通过修建涵洞、隧道、桥梁等措施，最大程度地保证铁路沿线野生动物的正常活动。

    ２００９年国务院通过的总投资１５５亿元的《西藏[XiCang]生态[ShengTai]安全屏障保护与建设[JianShe]规划》目前已到位资金２５亿元，３大类１０项工程全面实施。

    ２０１０年召开的中央第五次西藏[XiCang]工作座谈会明确提出要加强西藏[XiCang]生态[ShengTai]环境保护与建设[JianShe]，要把西藏[XiCang]建设[JianShe]成我国重要的生态[ShengTai]安全屏障。为此，西藏[XiCang]自治区提出建设[JianShe]“生态[ShengTai]西藏[XiCang]”的目标，以构建西藏[XiCang]高原国家生态[ShengTai]安全屏障为核心，在未来２０年内，着力打造开展生态[ShengTai]安全保障体系、资源可持续利用体系、生态[ShengTai]经济体系、环境质量保障体系、人居环境体系、生态[ShengTai]文化体系、能力保障体系七大体系。