百花竞放春满园
——河北、江苏、安徽、陕西四省文化[WenHua]体制改革[GaiGe]情况综述    

    按照中央关于文化[WenHua]体制改革[GaiGe]的决策部署，各地区各部门按照科学发展观的要求，更新文化[WenHua]发展理念，积极推进文化[WenHua]体制改革[GaiGe]，大力发展文化[WenHua]事业和文化[WenHua]产业[ChanYe]，极大地解放和发展了文化[WenHua]生产力，开创了中国特色社会主义文化[WenHua]建设新局面。

    在这一历史进程中，河北、江苏、安徽、陕西四省不断深化文化[WenHua]体制改革[GaiGe]，组织有力，措施得当，初步形成了有利于文化[WenHua]科学发展的体制机制，文化[WenHua]事业和文化[WenHua]产业[ChanYe]实现了新的跨越发展。

    河北

    以改革[GaiGe]执行力提升文化[WenHua]发展力

    “以目标倒逼进度、以时间倒逼程序、以督查倒逼落实”，河北省成立了文化[WenHua]体制改革[GaiGe]和文化[WenHua]产业[ChanYe]发展工作领导小组，制定了省直有关单位和各市县文化[WenHua]体制改革[GaiGe]的路线图、时间表、任务书，实行“挂图作战”、驻点督导。

    目前，河北已提前完成文化[WenHua]体制改革[GaiGe]任务：全省169家出版社发行单位、223家电影制片和发行放映单位、92家文艺院团全部完成转企改制；11个设区市和各县（市、区）全部完成文化[WenHua]、广电、新闻出版三局合一；省广电网络集团公司整合全省广电网络传输机构，形成全省一张网。

    在河北，国有经营性文化[WenHua]单位已成为新的市场主体，龙头带动作用进一步彰显。2010年，河北出版传媒集团营业收入49.27亿元、利润2.14亿元，同比分别增长17%、42.7%。河北广电信息网络集团营业收入13亿元，同比增长23.8%，利润5500万元，比上年增加5000万元。

    河北文化[WenHua]产业[ChanYe]整体规模和实力也迅速提升。列入省文化[WenHua]产业[ChanYe]振兴规划的总投资上千亿元的30个重大文化[WenHua]产业[ChanYe]项目，已开工建设25个，新谋划并开工建设的亿元以上项目21项，总投资227亿元。近年来，河北省文化[WenHua]产业[ChanYe]增加值年均增速超30%，比全省GDP年均增速高出20多个百分点，对经济增长贡献率达到3%以上。

    河北积极推进基础文化[WenHua]设施规划建设，新建和扩建一批文化[WenHua]设施，全省共建成162个县（市）级文化[WenHua]馆、1902个乡镇文化[WenHua]站、164个公共图书馆，一张覆盖城乡的公共文化[WenHua]服务网络正在河北形成。

    江苏

    从“试验田”走向“丰收田”

    江苏把加快文化[WenHua]改革[GaiGe]发展作为推进“两个率先”的重大战略任务，紧紧抓住重点领域和关键环节，加大力度、加快进度，推动中央确定的各项改革[GaiGe]任务全面完成。

    江苏所有出版发行单位、影视剧制作发行机构、省级重点新闻网站完成转企改制，特别是全省108家文艺院团中，106个转企改制；市县全面完成文化[WenHua]行政体制改革[GaiGe]，成立了综合执法机构；省市文化[WenHua]事业单位基本完成“三项制度”改革[GaiGe]。

    以政府为主导、以公共财政为支撑、以公益性文化[WenHua]事业单位为骨干、以全民为服务对象、以基层特别是农村为重点，江苏积极实施文化[WenHua]惠民工程。先后建成南京图书馆新馆、江苏广电城等一批省级重点文化[WenHua]设施，实现了“市有三馆、县有两馆、乡有一站、村有一室”的目标，累计建成农家书屋17158个，在全国率先实现行政村全覆盖。

    江苏还确立了九大重点产业[ChanYe]门类，形成加快发展高科技新兴产业[ChanYe]、全面提升传统产业[ChanYe]的总体思路。“十一五”期间，江苏文化[WenHua]产业[ChanYe]增加值保持30%以上年均增速，2010年全省各地确立重点文化[WenHua]产业[ChanYe]项目600多个，规划投资总额3440多亿元，省属重点文化[WenHua]集团资产规模478.1亿元、净资产267.7亿元，主营业务收入240.3亿元。

    安徽

    新型文化[WenHua]业态带来活力

    安徽着力培育新兴文化[WenHua]业态，初步形成了传统媒体与新媒体相互融合、共同发展的格局，文化[WenHua]产业[ChanYe]与工业、农业、旅游、体育、教育等加速融合，促进产业[ChanYe]优化升级。

    安徽省委、省政府明确要求，把文化[WenHua]改革[GaiGe]发展纳入党委、政府工作重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，纳入各级党委、政府考核评价体系，实施“一把手”工程。省委文件规定，文化[WenHua]建设在省辖市、县（市、区）党政领导班子工作实绩考核评价指标中，权重分别占8%、6%。

    2009年10月，安徽文化[WenHua]体制改革[GaiGe]向全省推开。全省新闻出版和广电系统全面实现“局社分开”、“局台分开”。全省15家出版社、84家新华书店、85家电影公司、86家电影院全部转制为企业。全省累计有401家文化[WenHua]单位注销事业法人，22000多人核销事业编制。

    安徽坚持把培育龙头文化[WenHua]企业作为带动文化[WenHua]产业[ChanYe]加速发展的重要抓手，组建了安徽演艺集团、安徽广电集团等五大集团，推动2家企业上市融资，形成文化[WenHua]企业龙头领军阵容。省属文化[WenHua]企业资产由5年前不足30亿元增长到300多亿元。

    统筹城乡文化[WenHua]建设，安徽加快构建覆盖城乡的公共文化[WenHua]服务体系。全省提前实现广播电视村村通、文化[WenHua]信息资源共享、农村数字电影放映目标，社区文化[WenHua]活动中心、乡镇综合文化[WenHua]站、农家书屋、“三馆”建设等加快推进。

    陕西

    确立文化[WenHua]产业[ChanYe]发展“引爆点”

    2009年6月，在整合资本与资源优势的基础上，陕西组建了跨地区、跨行业、跨所有制的投融资新平台——注册资本达22亿元的陕西文化[WenHua]产业[ChanYe]投资控股有限公司，促进陕西文化[WenHua]产业[ChanYe]实现跨越式发展。

    陕西将文化[WenHua]体制改革[GaiGe]作为“一把手”工程。省委常委会多次专题研究，省委、省政府主要领导亲自推动改制方案的审定。同时，将这项工作纳入文化[WenHua]行政主管部门年度目标责任考核范围。

    2009年10月28日，陕西演艺集团有限公司、陕西广播产业[ChanYe]集团有限公司和陕西电视产业[ChanYe]集团有限公司在西安集中揭牌成立，这标志着该省文化[WenHua]体制改革[GaiGe]已在重点领域和关键环节取得突破性进展。至此，陕西14家省直经营性文化[WenHua]单位全部完成转企改制，1.2万余人集体“下海”。

    截至2010年11月底，陕西全面完成市级文化[WenHua]体制改革[GaiGe]任务。各市（区）有22家文艺院团、11家电影公司、12家电影院完成转企改制，19家电台、电视台完成制播分离改革[GaiGe]，11家党报完成发行体制改革[GaiGe]，组建了11家文化[WenHua]市场综合执法机构。

    2010年，陕西文化[WenHua]产业[ChanYe]增加值达到278亿元，比上年增长19.7％，较同期GDP增速高出5.2个百分点。(记者 赵京安 何聪 杨彦 赵梓斌)