新华社杭州４月２４日电（记者何玲玲、李亚彪）从提出未来五年经济增长目标为８％，到“十二五”规划内容中出现的多处“同步发展[FaZhan]”思想，诸多迹象显示，过去以高增长为特征的“速度浙江”正悄然出现新变化：转型升级向纵深推进，“均衡[JunHeng]浙江”的前景渐渐浮出水面。

    接受记者采访的浙江省[ZheJiangSheng]不少干部表示，他们正努力“扬长补短”，并在填补“短板”中挖掘新的增长点，形成更高层面的“均衡[JunHeng]”。

    “同步发展[FaZhan]”贯穿“十二五” “多种均衡[JunHeng]”构筑“新浙江”

    翻开浙江省[ZheJiangSheng]“十二五”规划，可以看到一系列发展[FaZhan]“短板”将被填补，同步发展[FaZhan]、均衡[JunHeng]发展[FaZhan]的思想在字里行间跳动。

    从发展[FaZhan]平台培育看，强调大与小的均衡[JunHeng]。“十二五”规划中提出加快推进大平台、大产业[ChanYe]、大项目、大企业建设。在过去３０多年间以“村村点火、户户冒烟”为特点的中小企业为主的浙江，正迎来前所未有的变革，进入“抓大”发展[FaZhan]的新阶段，“大”与“小”互补并存，同步发展[FaZhan]，将开辟浙江发展[FaZhan]新格局。

    从产业[ChanYe]结构调整看，强调新与老的均衡[JunHeng]。在对产业[ChanYe]的描述上，规划提出的目标是战略性新兴产业[ChanYe]形成规模，传统产业[ChanYe]竞争力不断增强。一方面，利用信息化等手段对传统产业[ChanYe]进行改造、升级；另一方面，又确定了生物产业[ChanYe]、物联网产业[ChanYe]、新能源产业[ChanYe]等９个战略性新兴产业[ChanYe]的培育方向。

    从经济增长动力看，强调内与外的均衡[JunHeng]。规划第二条提出全面贯彻落实扩大内需战略，建立健全扩大内需的体制机制，第十二条提出扩大对内对外开放，转变外贸发展[FaZhan]方式，加快“走出去”步伐。在保外的同时拓内，这两只轮子的配置将更加均衡[JunHeng]。

    从区域协调发展[FaZhan]看，强调先与后的均衡[JunHeng]。规划不但对经济发达区域提出了新要求，在统筹城乡区域协调发展[FaZhan]的内容中，还特别强调了促进欠发达地区加快发展[FaZhan]的要求。实现先发地区与后发地区的均衡[JunHeng]发展[FaZhan]，成为浙江省[ZheJiangSheng]“十二五”的一项重要任务。

    从发展[FaZhan]空间来看，强调陆与海的均衡[JunHeng]。过去多在陆上发展[FaZhan]的浙江省[ZheJiangSheng]提出，五年后基本实现海洋经济强省的目标，十年后全面建成海洋经济强省。省委书记赵洪祝表示，全省将大力建设海洋经济发展[FaZhan]示范区，主要目标是到２０１５年示范区地区生产总值突破２．６万亿元。

    昔日发展[FaZhan]“短板”变成今天和明天的新增长点

    从杭州往西再往南开车３个多小时，然后乘船，才能到乌溪江水库库区的遂昌县湖山乡黄泥岭村。“这里的小伙子过去穷得连媳妇都娶不到，不少人面临行路难、就医难、就学难，到城里办事一天时间都不够用。”村党支部书记傅方林说，“现在省里启动库区移民脱贫致富工程，我们的苦日子总算到头了。”

    长期以来，浙江先发与后发地区发展[FaZhan]失衡，浙西、浙南６个重点欠发达县人口接近全省的４％，但生产总值不到全省的１％。省长吕祖善多次表示，全省许多人均指标都居全国领先水平，通常被称作富省，可这个“富”是相对的，是初级阶段的，绝不能因为一些“平均数”而忽略贫困面。”“山海协作”工程、欠发达地区奔小康工程，已开始拉着这些后发地区跑上快车道。

    “事实上，我们这些过去的发展[FaZhan]‘短板’，恰恰是明天的新增长点。”遂昌县委书记葛学斌说。生态致富先行区，黄泥岭村自从引导农民饲养土鸡、保护生态吸引投资餐饮休闲项目以来，村民人均纯收入近７０００元，增幅近５０％，贫困区一跃成为生态经济先行区。

    海洋也是浙江省[ZheJiangSheng]过去发展[FaZhan]尚未充分挖掘的空间。海岸线全国最长、深水岸线资源居全国首位、海岛数量占全国的四分之一。而在“十一五”初期，浙江省[ZheJiangSheng]海洋生产总值占ＧＤＰ仅为１１．８％，在１１个沿海省市中排名倒数第四。浙江省[ZheJiangSheng]发改委副主任刘亭认为，包括海岛开发、打造港航物流服务体系，构筑依托海洋的战略性新兴产业[ChanYe]体系，可以预见浙江省[ZheJiangSheng]的海洋经济增长潜力巨大。

    许多新增长点都隐藏于昔日的“短板”中。过去浙江省[ZheJiangSheng]缺大企业，为此浙江省[ZheJiangSheng]不断引导企业集聚化发展[FaZhan]，中小企业逐渐走向联合重组，使工业龙头骨干企业做大、做强、做优。据浙江省[ZheJiangSheng]经信委主任谢力群介绍，全省重点培育的１４６家工业行业龙头骨干企业，即将对经济增长发挥重要带动作用。

    实现均衡[JunHeng]发展[FaZhan]，要有耐得住寂寞的勇气

    “面对波澜壮阔的大海，我们尽管搭上了发展[FaZhan]海洋经济的列车，可真正要实现目标，需要从基础做起，无论在规划的制订、基础设施建设，还是在科学发展[FaZhan]的理念上，都需要有耐得住寂寞的勇气。”宁波市副市长王仁洲说。

    在宁波沿海，可以看到许多新规划的产业[ChanYe]集聚区都按照循环经济的思路在打造。有的整个园区内企业互为上下游，园区内不少企业生产的废料都成了宝，成为别人的原料，用共生的理念实现园区内的排放物都在园区内吃掉，以串成完善的内部循环产业[ChanYe]链。

    在拥有７００多公里海岸线的台州市，同样有大量的沿海循环经济产业[ChanYe]带在规划中。“我想把未来的沿海产业[ChanYe]带作为全市转型升级、科学发展[FaZhan]的主战场。”台州市委书记陈铁雄说，“发展[FaZhan]海洋经济，保护要走在开发之前，原来陆上粗放发展[FaZhan]的老路给了我们很多教训，不能再复制过去的模式。”

    浙江工业大学经贸管理学院院长程惠芳认为，浙江省[ZheJiangSheng]在“十二五”规划中提出发展[FaZhan]战略性新兴产业[ChanYe]，又不忘记强调改造传统产业[ChanYe]，说明转型并不是一味地对过去的否定。这种均衡[JunHeng]发展[FaZhan]是一种辩证思维的体现，既有传承又有开拓创新。

    “必须考虑到许多转型并不是很快就能产生效益的，投入不一定马上就会有回报，发展[FaZhan]战略性新兴产业[ChanYe]是长远问题，而传统产业[ChanYe]仍然在相当长时间内是经济平衡增长的保障。”程惠芳说。

    当前，资源与能源的刚性约束不断出现新变化，影响物价持续上涨的因素在短期内还很难消除，企业面临的土地、原材料、用工、融资、环保等多重成本上升的压力依然存在。正如浙江省[ZheJiangSheng]不少基层干部所说的那样，均衡[JunHeng]发展[FaZhan]需要耐性，转型亦不可能立竿见影。只有怀着这种理性、清醒、科学态度，一种均衡[JunHeng]的崭新发展[FaZhan]模式才会距离浙江越来越近。