“适度超前”打造便捷交通网
——解读“十二五”综合交通运输[JiaoTongYunShu]体系建设

    新华社北京４月１３日电（记者齐中熙、林红梅）《中华人民共和国国民经济和社会发展[FaZhan]第十二个五年规划纲要》明确，按照适度超前原则，统筹各种运输[YunShu]方式发展[FaZhan]，基本建成国家快速铁路网和高速公路网，初步形成网络设施配套衔接、技术装备先进适用、运输[YunShu]服务安全高效的综合交通运输[JiaoTongYunShu]体系。

    综合运输[YunShu]体系建设是时代必然要求

    改革开放以来，我国公路、铁路、民航、水运等运输[YunShu]方式的跨越式发展[FaZhan]，使交通运输[JiaoTongYunShu]瓶颈制约问题有所缓解，几种单一的交通运输[JiaoTongYunShu]方式基本上都居世界前列，为综合运输[YunShu]体系打下了坚实基础。

    截至２０１０年底，全国铁路营业里程９．１万公里，增加４９８６公里，其中高速铁路通车８３５８公里，位居世界第一。

    公路通车总里程３９８万公里，增加１２万公里，其中高速公路总里程约７．３万公里，位居世界第二；内河高等级航道里程１万公里，增加５００公里，沿海港口深水泊位１７７４个，新增１２５个；民用运输[YunShu]机场通航１７５个，新增９个。

    逐渐发达的综合运输[YunShu]体系有效缓解了交通运输[JiaoTongYunShu]瓶颈对国民经济发展[FaZhan]的制约。到２０１０年底，港口货物和集装箱吞吐量连续７年居世界第一；民航运输[YunShu]总周转量从改革开放初期的３７位跃居世界第二；公路货运量由１９８０年的１４亿吨、世界第六位跃居世界第一，达到２４０亿吨左右。

    “如果各种运输[YunShu]手段都还没有得到充分发展[FaZhan]，建设综合运输[YunShu]体系只能是空谈。而目前我国各种运输[YunShu]手段都已经得到充分的发展[FaZhan]，建设综合运输[YunShu]体系已经成为时代必然要求。”交通运输[JiaoTongYunShu]部部长李盛霖说。

    “适度超前”满足国民经济社会发展[FaZhan]需要

    十二五规划纲要提出，综合交通运输[JiaoTongYunShu]体系建设要“适度超前”。交通运输[JiaoTongYunShu]部有关负责人指出，“十二五”是深入贯彻落实科学发展[FaZhan]观、全面建设小康社会的关键时期，在这样一个发展[FaZhan]的关键和攻坚时期，对交通运输[JiaoTongYunShu]基础设施供给能力、运输[YunShu]服务保障能力都提出了新的更高的要求。

    “十二五”时期国民经济仍将保持平稳较快态势，经济总量不断扩大，市场活力不断增强，人员和物资流动不断加快。有关资料表明，２０２０年经济社会发展[FaZhan]对交通运输[JiaoTongYunShu]总量的要求是现在总量的两倍左右。

    因此，必须按照适度超前的原则，继续加强交通运输[JiaoTongYunShu]基础设施建设，保持适度规模，坚持优化结构，加快形成综合运输[YunShu]网络，满足经济社会发展[FaZhan]、区域协调发展[FaZhan]等对交通基础设施建设提出的新要求。

    此外，适度超前发展[FaZhan]顺应了人民群众生产生活的新期待。人民群众生活水平不断提高，出行次数明显增加，出行范围逐步扩大，对出行的安全性、舒适性、快捷性等都提出了更高要求。

    适度超前发展[FaZhan]也是交通运输[JiaoTongYunShu]业性质的充分体现。交通运输[JiaoTongYunShu]业作为国民经济重要的基础性、先导性和服务性行业，其先导性属性表明它能够促进和带动众多相关产业的发展[FaZhan]，对国民经济发展[FaZhan]起着促进和导向作用，其上下游产业涉及很多，理应支撑交通运输[JiaoTongYunShu]业适度超前发展[FaZhan]。

    便捷、高效、绿色、安全的交通运输[JiaoTongYunShu]体系将初步形成

    李盛霖介绍说，到２０１５年，基础设施网络更趋完善，结构更加合理；运输[YunShu]装备技术水平显著提高，运输[YunShu]服务的效率和质量显著提升；创新能力不断增强，科技进步和信息化水平不断提升。交通运输[JiaoTongYunShu]的保障能力和服务水平显著提高，便捷、高效、绿色、安全的交通运输[JiaoTongYunShu]体系初步形成，基本适应国民经济和社会发展[FaZhan]的需要。

    按照高速公路网发展[FaZhan]规划，我国正在全力以赴地加快国家高速公路网主骨架建设。新路网由７条首都放射线、９条南北纵向线和１８条东西横向线组成，简称为“７９１８网”。预计“十二五”末基本建成。届时，中国高速公路通车总里程将达１０万公里。

    铁路方面，到２０１５年，全国铁路营业里程达到１２万公里以上。其中，快速铁路４．５万公里左右，西部地区铁路５万公里左右，复线率和电化率分别达到５０％和６０％以上。