【核心提示】

    3月30日，重庆[ZhongQing]市政府召开新闻发布会，宣布从今年4月起，重庆[ZhongQing]所有40个区县全部纳入城乡居民社会养老保险[YangLaoBaoXian]制度试点，比全国提前4年实现全覆盖。

    城乡一体 广泛覆盖

    2009年，重庆[ZhongQing]作为全国统筹城乡综合配套改革试验区，按照国务院关于开展新型农村社会养老保险[YangLaoBaoXian]试点总体部署，探索建立起重庆[ZhongQing]市城乡居民社会养老保险[YangLaoBaoXian]制度。这一制度旨在将城乡居民统筹考虑，既涵盖所有年满16周岁的农村居民，又将城镇里未参加机关事业单位养老保险[YangLaoBaoXian]、企业职工基本养老保险[YangLaoBaoXian]、征地农转非养老保险[YangLaoBaoXian]或农民工养老保险[YangLaoBaoXian]的居民纳入进来，实现城乡一体全覆盖。

    2009年7月和2010年10月，重庆[ZhongQing]先后共在30个区县开展养老保险[YangLaoBaoXian]试点工作。截至今年2月底，重庆[ZhongQing]全市277万60岁以上老人已享受每月按时足额领取养老金[YangLaoJin]。最后一批试点的10个区县也在今年1月启动了群众参保受理工作，截至目前申报参保人数达到168万，其中有57万60岁以上老人将从4月起领取养老金[YangLaoJin]。据了解，养老保险[YangLaoBaoXian]的申报受理工作仍在紧张有序进行，最迟到今年年底，重庆[ZhongQing]全市农村300多万60岁以上老人将全部领到养老金[YangLaoJin]。

    政策实惠 参保率高

    重庆[ZhongQing]符合城乡居民社会养老保险[YangLaoBaoXian]参保条件的居民共1300万人，截至目前参保的已有1000万人，参保率高达80%，走在了全国前列。

    参保率高，来自实惠的政策。重庆[ZhongQing]通过加大地方财政补贴投入，在国家规定的每月55元标准之上将基础养老金[YangLaoJin]提高到80元，而对独生子女父母及年满70周岁以上的老年人，每人每月还将各增发10元养老金[YangLaoJin]。对60岁以上老年人，既可执行不缴费直接领取基础养老金[YangLaoJin]的国家规定，也可自愿选择一次性缴费，缴费部分另外计发个人账户养老金[YangLaoJin]。也就是说，参加了养老保险[YangLaoBaoXian]的60岁以上城乡老年人，即便不缴费每年也能领到960元养老金[YangLaoJin]，这相当于去年重庆[ZhongQing]农村居民年人均总收入的1/5。

    此外，16周岁至59周岁的参保人员按规定完清养老保险[YangLaoBaoXian]费后，政府会在其个人账户中每年再补贴30元；而对选择一次性缴费的60岁以上老年人，政府会根据其缴费年限，为其代缴每年30元的养老保险[YangLaoBaoXian]费。全覆盖完成后，每年政府财政将为此投入36亿元。

    重庆[ZhongQing]还根据实际情况，合理设置了缴费档次。对16周岁至59周岁人员，拉大了年缴费档次差距，设立100元、200元、400元、600元、900元5个缴费标准。

    高效经办 统一管理

    开展试点不到两年时间，重庆[ZhongQing]便提前完成全覆盖，一方面来自合理的制度设计，另一方面也来自经办管理的高效。

    重庆[ZhongQing]建立起市、区县、乡镇、村社四级经办管理服务体系，即村社负责受理、乡镇负责办理、区县负责处理、市级负责集中管理，以方便群众就地、就近、就便参保为目标开展经办管理工作。

    在实现城乡全覆盖的同时，重庆[ZhongQing]还一步到位在全国率先实行了养老保险[YangLaoBaoXian]专项基金市级统一管理——全市统一政策规定、业务标准、操作流程和管理软件；区县征收的基金全部按时上划市财政专户，发放养老金[YangLaoJin]所需资金由市财政统一调拨。这样做既能增强基金的抗风险能力，确保养老金[YangLaoJin]按时足额发放，也使得参保人员在全市范围内跨区县流动转移时，养老保险[YangLaoBaoXian]关系能得以顺利衔接。

    “过去有很多人就为养老保险[YangLaoBaoXian]的问题长期上访，实行养老保险[YangLaoBaoXian]试点以后信访量下降了35%，最好的区县下降了40%多。”重庆[ZhongQing]市委常委、副市长马正其认为，养老保险[YangLaoBaoXian]实现全覆盖除能解决多年来未纳入保险制度居民的后顾之忧外，还化解了社会矛盾、密切了干群关系。（记者 刘志强）