刚刚闭幕的两会对“十一五”时期政府工作的辉煌成就、基本经验以及“十二五”的目标任务进行了重要阐述。在新的起点上，如何处理好稳定[WenDing]和发展[FaZhan]之间的关系，保持社会[SheHui]稳定[WenDing]对改善民生有着怎样的意义，成为社会[SheHui]各界十分关心的热点。对此，中央党史研究室副主任李忠杰接受了独家专访。

    社会[SheHui]稳定[WenDing]是发展[FaZhan]的前提和条件

    记者：“十一五”期间，我们遇到了不少困难和压力，为什么我们能够比较好地处理复杂的形势，并取得一系列成就？

    李忠杰：原因是多方面的，其中社会[SheHui]稳定[WenDing]是一个重要的前提和条件。党和国家大力加强和谐社会[SheHui]的建设，在继续发展[FaZhan]经济、提高人民[RenMin]生活水平的基础上，加强社会[SheHui]管理和创新，妥善处理社会[SheHui]矛盾，切实解决关系人民[RenMin]群众切身利益的各种问题，从而使国家和社会[SheHui]从总体上保持了稳定[WenDing]态势。全国各族人民[RenMin]聚精会神搞建设，一心一意谋发展[FaZhan]，这对于确保“十一五”规划的完成起了重要的作用。

    记者：“十一五”的民生指标全部完成，我们的综合国力空前跃升、城乡居民收入大幅提高，在这个过程中稳定[WenDing]发挥了怎样的作用？

    李忠杰：事实证明，改革、发展[FaZhan]、稳定[WenDing]是现代化建设大局中三个关键性的棋子。改革是动力，发展[FaZhan]是目的，稳定[WenDing]是保障。改革也好，发展[FaZhan]也好，都离不开稳定[WenDing]。

    只要回顾一下以往五年计划或规划的完成情况，我们就可以发现一些规律性的现象。迄今我们已经实施了11个五年计划或规划。凡是政通人和，政治不折腾，社会[SheHui]不闹腾，五年计划或规划就能顺利完成；凡是政治折腾、社会[SheHui]闹腾的，五年计划或规划的实施就受到影响。如，1953—1957年的“一五”计划，不仅完成得很好，而且提前完成。但1958—1962年“二五”计划，许多重要工农业产品产量都远远低于计划指标。国民经济年均增长只有0.65%，最低年份为负31%。“三五”计划期间，1967、1968年的社会[SheHui]总产值和国民收入都是下降的。1971—1975年的经调整后的“四五”计划纲要，主要经济指标有将近一半没有完成。到改革开放之后，国家有序发展[FaZhan]，各个五年计划或规划总体上都完成得很好。

    记者：“十二五”规划纲要对改善民生有了“路线图”、“时间表”，如何保障这些“路线图”、“时间表”能够顺利实施？

    李忠杰：要实现“十二五”规划的目标和任务，需要党的坚强领导，需要全国人民[RenMin]的共同奋斗，需要加快转变发展[FaZhan]方式，同时，也仍然需要继续保持社会[SheHui]的稳定[WenDing]。稳定[WenDing]，才能将全党和全国人民[RenMin]的主要精力集中在建设上，防止和减少各种无谓的干扰；稳定[WenDing]，才能保证社会[SheHui]的正常运行，维护正常的社会[SheHui]秩序，防止人民[RenMin]群众的利益受损失；稳定[WenDing]，才能促进科技教育卫生等各项事业的发展[FaZhan]进步，保持整个社会[SheHui]昂扬向上的精神状态；稳定[WenDing]，才能有效抵制敌对势力的渗透、干扰和破坏，防止出现各种各样的社会[SheHui]动荡；稳定[WenDing]，才能维护国家统一和民族团结，实现党和国家的长治久安。

    改善民生是推动发展[FaZhan]、促进和谐的着力点

    记者：稳定[WenDing]和发展[FaZhan]的结合点、着力点在什么地方？

    李忠杰：人民[RenMin]，是我们制定一切政策的根本出发点和落脚点。发展[FaZhan]的目的是为了人民[RenMin]，实现发展[FaZhan]要依靠人民[RenMin]，发展[FaZhan]的成果要惠及全体人民[RenMin]。在经济不断发展[FaZhan]的新形势下，我们必须更加关注民生，更加注意解决涉及人民[RenMin]群众切身利益的问题。

    同样，稳定[WenDing]的目的也是为了人民[RenMin]，稳定[WenDing]也要依靠人民[RenMin]。社会[SheHui]长治久安，经济持续发展[FaZhan]，民生问题就能持续有序地得到改善，群众利益就能得到稳固可靠的保障。人民[RenMin]群众对稳定[WenDing]问题有了清醒的认识和高度的自觉，社会[SheHui]稳定[WenDing]也就易于实现。

    注重民生，人民[RenMin]群众就有更大的发展[FaZhan]积极性；注重民生，社会[SheHui]也就更宜于保持稳定[WenDing]。在某种意义上，稳定[WenDing]和发展[FaZhan]，无论从其目的还是结果来说，都可以通过改善民生而实现有机结合。所以，抓住民生，改善民生，是我们推动发展[FaZhan]、促进和谐的重要着力点。

    记者：“十二五”这样的重要战略机遇期，我们应如何去利用和维护？

    李忠杰：“十二五”时期，我们仍然处在可以大有作为的重要战略机遇期。这个重要战略机遇期，需要我们充分利用，也需要我们精心维护。发展[FaZhan]，就是利用，而稳定[WenDing]，就是维护的一个重要方面。

    维护稳定[WenDing]，要靠党的坚强领导，靠政府的有效服务和管理，靠法律法规的严格规范，靠道德的调节和约束，靠社会[SheHui]各方面的参与和支持。当然，更要靠全国各族人民[RenMin]的共同努力。没有人民[RenMin]群众的统一认识，没有广大人民[RenMin]的积极参与，可靠和持续的稳定[WenDing]是难以实现的。

    维护稳定[WenDing]，基础在于发展[FaZhan]。所以，我们仍然要把发展[FaZhan]作为党执政兴国的第一要务，坚持牢牢抓住不放，努力做到科学发展[FaZhan]、和谐发展[FaZhan]、和平发展[FaZhan]、健康发展[FaZhan]、安全发展[FaZhan]。

    记者：展望“十二五”，可以预见老百姓能得到怎样的实惠？

    李忠杰：在保持社会[SheHui]稳定[WenDing]的基础上，可以预见，我国经济发展[FaZhan]方式的转变将会取得实质性进展，我国综合国力、国际竞争力、抵御风险的能力将有进一步的提高，人民[RenMin]物质文化生活将会继续明显改善，城乡居民收入将有普遍较快的增加，城镇化水平和质量将有进一步提高，生态环境质量将会明显改善，人民[RenMin]得到的实惠将会更多，城乡居民的生活质量和水平将会有新的提高。我们一定要为此而共同努力。（记者 杜榕）