释放潜力 内生增长
——代表[DaiBiao]委员谈进一步扩大[KuoDa]内需

    新华社北京３月９日电 “进一步扩大[KuoDa]内需特别是居民消费[XiaoFei]”“建立扩大[KuoDa]消费[XiaoFei]需求的长效机制”……连日来，全国人大代表[DaiBiao]、政协委员围绕政府工作报告、“十二五”规划草案关于扩大[KuoDa]内需的论述，展开了热烈讨论。

    有代表[DaiBiao]委员提出，在世界经济风云变幻中实现中国经济内生增长，是在新形势下实现可持续发展的必由之路。要积极扩大[KuoDa]消费[XiaoFei]，大力支持民间投资，充分释放国内巨大的需求潜力。

    鼓起“钱袋子” 提升消费[XiaoFei]能力

    “十二五”规划纲要草案提出，居民收入[ShouRu]增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，并且设置了经济年均增速７％、居民收入[ShouRu]年均增速７％以上的指标。

    “‘两个同步’具有历史性意义。建议尽快出台收入[ShouRu]分配改革详细方案，明显增加低收入[ShouRu]群体收入[ShouRu]，扩大[KuoDa]中等收入[ShouRu]群体。”中国（海南）改革发展研究院院长迟福林委员说。

    代表[DaiBiao]委员们认为，作为发展中国家，我国居民收入[ShouRu]普遍不高，制约了消费[XiaoFei]能力的提升，消费[XiaoFei]和投资的比例失衡。

    “要提高收入[ShouRu]才能扩大[KuoDa]消费[XiaoFei]，扩大[KuoDa]消费[XiaoFei]才能真正拉动内需。现在看得很清楚，只要拉动内需，中国经济再高速发展２０年没问题。”长期呼吁改革收入[ShouRu]分配制度的娃哈哈集团有限公司董事长宗庆后代表[DaiBiao]说。

    北京市东城区副区长毛桂芬代表[DaiBiao]说，政府工作报告和“十二五”规划纲要草案中关于调整收入[ShouRu]分配关系的安排，给人以希望。我们就是要让老百姓各方面的收入[ShouRu]特别是工资收入[ShouRu]不断提高，建立起工资正常增长机制，并以最低工资标准的上调进行“托底”。

    增加农民收入[ShouRu]，是合理调整收入[ShouRu]分配关系、大力提升消费[XiaoFei]能力的重要途径。海南省农垦总公司总经理王一新代表[DaiBiao]强调，政府要进一步加强对农业和农村的扶持，提高农民收入[ShouRu]；在推动统筹城乡、转移农村富余劳动力的同时，要在农村大力发展农产品深加工。

    营造良好的消费[XiaoFei]预期和消费[XiaoFei]环境

    “十二五”规划纲要草案强化了政府公共服务职能，并首次明确了政府承担的公共教育、社会保障、医疗卫生、住房保障等９项基本公共服务的范围和重点。

    “看病贵、上学难、养老金低，这让老百姓不得不增加预防性储蓄，减少当期消费[XiaoFei]，导致消费[XiaoFei]意愿不断降低，经济发展越来越依赖投资和出口。”通威股份有限公司董事长刘汉元委员建议，国家财政要加大对公共服务的投入，降低百姓在这方面的支出负担，让人敢花钱。

    “工友们都已享受到医改实惠，但目前只能大病住院报销，小病门诊费用还需自己承担，对低收入[ShouRu]人群来说，可以用来消费[XiaoFei]的收入[ShouRu]又少了一块。”浙江维科精华家纺有限公司质监员杨晓霞代表[DaiBiao]呼吁，要进一步提高社会保障水平，降低低收入[ShouRu]群体负担。

    高昂的房价，也成为当前抑制消费[XiaoFei]的重要因素之一。合肥水泥研究设计院副院长陈章水代表[DaiBiao]说，要大力调控房价，发展保障性住房，改善住房困难群众居住条件，以进一步释放消费[XiaoFei]潜能。

    扩大[KuoDa]消费[XiaoFei]，还得让人放心消费[XiaoFei]。张小玲委员说，当前食品安全和商品假冒伪劣等问题较为突出，必须加强市场监管，严厉打击违法违规行为，创造放心消费[XiaoFei]环境。

    “要研究建立扩大[KuoDa]消费[XiaoFei]的长效机制，避免政策频繁调整影响消费[XiaoFei]扩大[KuoDa]。”江西省档案局局长涂勤华代表[DaiBiao]建议，对一些重要的消费[XiaoFei]政策加强研究，尽可能保持政策的连续性。

    扶持民间投资 优化投资结构

    “鼓励民间投资，不仅事关为巨大的民间资金寻找合适出路的问题，而且关系到增强市场活力、提高竞争力乃至整个实体经济的兴衰。”华峰集团董事局主席尤小平代表[DaiBiao]说。

    鼓励和扩大[KuoDa]民间投资，是政府工作报告和“十二五”规划纲要强调的内容。有代表[DaiBiao]委员认为，扩大[KuoDa]消费[XiaoFei]，使消费[XiaoFei]与投资的关系更加协调，并不是要抑制投资。当前我国正处工业化、城镇化进程中，保持一定的投资规模非常必要，重点在于调整投资结构。

    浙江工业大学浙商创新发展研究院院长程惠芳代表[DaiBiao]分析，当前民营企业可以分为两类，要对其采取不同的扶持政策：对于已经进入中国５００强、正向世界５００强迈进的大型民营企业，要引导他们进入战略性新兴产业，提高国际竞争力；对于中小型民营企业，要降低税负、减少收费、规范监管，让其有利可图，也让这些企业的员工收入[ShouRu]有所提高。

    无论是民间资本，还是国有资本，都有一个如何向科技创新领域集中的问题。创新需要大量的先期投入，“十二五”规划纲要草案提出，要带动社会资金投向处于创业早中期阶段的创新型企业。

    对此，许多代表[DaiBiao]委员强调，我国未来的发展不仅要靠内生增长，而且要实现创新驱动。他们建议尽快制定具体政策，引导各类资金投向技术创新领域。（参与采写记者：刘铮、刘羊旸、王宇、郑晓奕、王希、黄小希、张辛欣、傅勇涛）