民生[MinSheng]视角看两会[LiangHui]

    新华社北京３月９日电（新华社记者谢登科、陈芳、郑晓奕）

    这是最近５天里，相关部委对代表[DaiBiao]委员民生[MinSheng]建议[JianYi]的回应——

    保障性住房用地：国土资源部部长徐绍史表示，供应计划本月内编制完成，月底前公布；

    遏制房价上涨：住房和城乡建设部部长姜伟新表示，时刻准备出台下一步楼市调控政策；

    公立医院改革：卫生部部长陈竺表示，探索上下联动、分级医疗、双向转诊；

    解决“入园难”：财政部表示，今年中央财政投入３０亿元；

    ……

    每年[MeiNian]３月的这个时候，中国的“两会[LiangHui]时间”总是在万众瞩目中开启——

    这里发生了什么，和老百姓[BaiXing]有什么关系，为百姓[BaiXing]解决哪些问题……

    民生[MinSheng]视角看两会[LiangHui]，两会[LiangHui]更具不同寻常的看点。

    百姓[BaiXing]的期待[QiDai]进入两会[LiangHui]，百姓[BaiXing]的心声与两会[LiangHui]相通。两会[LiangHui]，从未像今天这样离百姓[BaiXing]如此之近

    除夕：到蛇龙尖、泻水岩等９个村搜集村民对中央１号文件的反应；

    初一：在茅草坳村居民点建设工地调研；

    初二：走访外出务工经商人员；

    初三：约群众到家里开会，研究准备提交的议案……

    这是湖北省英山县百丈河村女村支书、５４岁的全国人大代表[DaiBiao]王金初的一份“春节履职日历”。

    万家团聚的时刻，也是王金初一年最忙碌的时候——两会[LiangHui]要开了，抓住外出农民工返乡这个难得的时间窗口搞调研，是她在奔波中摸索出来的一个“小窍门”。

    倾听民意，汇聚民生[MinSheng]。把民意带到两会[LiangHui]，把思考带到两会[LiangHui]，把共同的关注[GuanZhu]带到两会[LiangHui]，是全体代表[DaiBiao]委员的共同职责。

    《关于增加农民收入的几点建议[JianYi]》《关于加快推进农村劳动力转移步伐的建议[JianYi]》《关于进一步加强耕地保护制度的建议[JianYi]》……１４次参加两会[LiangHui]，２００件议案建议[JianYi]，河北柏乡国家粮食储备库主任尚金锁代表[DaiBiao]有一份引以为豪的“履职清单”。每年[MeiNian]赴京参加两会[LiangHui]前，他必须把自己确定的１６个“三农”联系点跑上一遍。

    倾听民意，汇聚民生[MinSheng]。充分听取基层群众的意见，更是政府工作报告起草过程中必不可少的环节。

    ２００７年起，政府工作报告征求意见专门增加了基层群众代表[DaiBiao]座谈会，今年已是连续第５年。种粮农民、养猪大户、技术工人、返乡农民工、应届大学毕业生、社区民警、乡镇卫生院医生、小学教师，一个个普通群众，一次次被请进中南海。

    倾听民意，汇聚民生[MinSheng]。这几年，温家宝总理两会[LiangHui]前都会走进中国政府网和新华网访谈室，在互联网空间与网民进行没有阻隔的对话，问政于民。

    “我有问题问总理”“我向总理献一策”……亿万中国人通过网络和手机，发出自己的建议[JianYi]和主张，民众的意志在这里汇成大潮，向党和政府、向最高政治殿堂传送。

    ２０１１年的北京，两场迟到的春雪无法挡住春天来临的脚步。明媚的阳光，和煦的春风，和５０００多名代表[DaiBiao]委员一道，再一次如约而至。

    两会[LiangHui]开幕以来，参与网上两会[LiangHui]调查和讨论的人数连创新高。“２０１１两会[LiangHui]调查：你最关心的十大热点问题”显示，“社会保障”是最受网民关注[GuanZhu]的民生[MinSheng]议题。政协委员敏锐发现这一信号，以“一号提案”予以回应。“民生[MinSheng]问题仍是今年政协提案的焦点，尤以房价、医疗、教育、交通等问题最受关注[GuanZhu]。”全国政协十一届四次会议新闻发言人赵启正说。

    “十二五”规划建议[JianYi]全文向社会公布，人大立法充分吸收社情民意，政府决策广泛征求社会意见……对民意的尊重体现在政治生活的方方面面。正缘于此，人民大会堂里的每一项表决，政协委员的每一项建议[JianYi]，都凝聚着亿万群众的热情和智慧。

    调查显示，今年两会[LiangHui]开幕以来，有９８％以上的被调查者每天通过各种方式关注[GuanZhu]两会[LiangHui]。从过去只关注[GuanZhu]两会[LiangHui]讨论了什么、通过了哪些决议，到关注[GuanZhu]谁提出了什么、讨论了哪些焦点；从只关注[GuanZhu]如何“生存与发展”，到关注[GuanZhu]“如何生活得更有尊严”……两会[LiangHui]从未像今天这样离普通人如此之近。

    百姓[BaiXing]的事项是核心主线，百姓[BaiXing]的话题被讨论激辩。百姓[BaiXing]声音，始终是中国最高政治殿堂的最强音

    北京人民大会堂，两会[LiangHui]召开的地方，人民参政议政的殿堂。

    ５２年前，她在北京天安门广场落成时还没有名字，建设者叫她“万人礼堂”。后来，经党和国家领导人讨论确定，“人民大会堂”诞生了，也为这座雄伟辉煌的建筑定了性：她属于人民。从那时起，来自最基层人民最直接的表达，始终是中国最高政治殿堂的最强音。

    “这瓶沙子就是丰宁为首都挡住的风沙，这瓶水就是在丰宁已经净化好的清水，我把它们带上两会[LiangHui]，就是希望有更多的人去关注[GuanZhu]当地农民。”３月７日，来自河北省丰宁满族自治县的全国人大代表[DaiBiao]萧玉田左手拿着一瓶沙子，右手拿着一瓶清水亮相全国两会[LiangHui]。

    频频发生的沙尘暴曾一路肆虐，直逼京津。作为这两大都市的水源地和生态屏障，丰宁采取了禁牧舍饲、封山育林、退耕还林等措施，“把清水送进京津，把风沙挡在丰宁”。如今的丰宁，“水清了、山绿了、天蓝了，但人穷了”！

    “因保护环境、保护生态而受穷，显然是不公平的！理应让保护生态的农民富起来。”在人民大会堂河北厅，萧玉田呼吁。

    “你要是不作声，就意味着你所代表[DaiBiao]的几百万人都没作声。”在陕西代表[DaiBiao]团，安塞县侯沟门村支书杨丰岐代表[DaiBiao]的朴素发言和萧玉田“不谋而合”。

    “期待[QiDai]物价不再涨”，“期待[QiDai]住房有保障”，“期待[QiDai]就业更充分”，“期待[QiDai]上学不再难”，“期待[QiDai]分配更合理”……一道道民生[MinSheng]难题，期待[QiDai]从两会[LiangHui]找到答案。

    从免除农业税到提高个税起征点，从推广新农合到试点新农保，从直面“入园难”到力解“增收难”、“住房难”……一项项民生[MinSheng]政策，两会[LiangHui]成为“摇篮”。

    “有一次，我上午发了言，下午国家发改委的领导就打电话给我答复。”尚金锁代表[DaiBiao]说。当时，尚金锁提的建议[JianYi]是适当上调小麦最低收购价格，随后，一系列支农惠农的政策相继出台。“速度这么快、力度这么大，出乎意料！”他说。

    两会[LiangHui]的议程安排中，百姓[BaiXing]的事项和关切始终是核心，是主线。

    长达几十页的政府工作报告和预决算报告，每年[MeiNian]都洋溢着温暖的“民生[MinSheng]气息”，包含着货真价实“民生[MinSheng]清单”；

    监督和督促政府关注[GuanZhu]和解决民生[MinSheng]问题，是每年[MeiNian]全国人大常委会工作报告的主要方面；

    每年[MeiNian]的两高报告，用司法为“民生[MinSheng]”护航……

    “两会[LiangHui]是人大代表[DaiBiao]和政协委员履职的舞台，也是汇聚民意的平台，在每年[MeiNian]两会[LiangHui]的议题中，‘民生[MinSheng]’二字的分量越来越重。”全国人大代表[DaiBiao]廖国勋说。

    “房源存量不足会长期存在，限购应有中长期计划”“限购筑起了一道篱笆墙，把有正常购房需求的外来人员挡在了外边”；

    “限制外地车辆进京是必须之举，无可厚非”“强制限行带有地域色彩，不符合市场经济规律”

    ……

    直言。回应。交锋。从人大审议，到政协建言，一个个民生[MinSheng]话题在讨论激辩中寻求共识。

    现场直播。团组开放。在线访谈。从党和国家领导人，到每一个代表[DaiBiao]委员，透明、民主、包容的清风从北京人民大会堂延伸到全国各地。

    一年一度的两会[LiangHui]，对政府来说就是一次“大考”。政府的工作实绩只有接受人民的检验才能通过，新一年施政打算只有接受人民的首肯才能付诸实施。

    一年一度的两会[LiangHui]，拉近着国家与百姓[BaiXing]的距离。两会[LiangHui]期间，围绕民生[MinSheng]展开的讨论，每年[MeiNian]都引发民意“井喷”，“七嘴八舌”的两会[LiangHui]寄语，扣人心弦的“中国故事”，见证了亿万百姓[BaiXing]的热情高涨，以及对中国发展的信心满怀。

    百姓[BaiXing]的关切是代表[DaiBiao]委员心中的牵挂，两会[LiangHui]的成果是看得见摸得着的民生[MinSheng]福祉。民生[MinSheng]，是对两会[LiangHui]最好的检验

    久旱的内蒙古大草原迎来久违的阳春白雪，滋润着渐次松软的泥土下蓄势待发的草芽，百万牧民绽开了笑颜。

    不过，他们并不寄望青青的牧草再让牛羊啃食，而是期待[QiDai]着业已退化了的草原休养生息后，重新装扮美丽的家园。因为，今年１月１日起，牧民有了政府的禁牧补偿金，解决了他们“禁牧”和“增收”的难题。今年的全国两会[LiangHui]召开前，草原牧民感念着人大代表[DaiBiao]在人民当家做主的神圣殿堂上，为草原带来的生机和希望。

    原来，在２０１０年全国两会[LiangHui]上，内蒙古代表[DaiBiao]团提出了“关于增加惠牧补贴提高牧民收入”的建议[JianYi]，引起了全国人大常委会、国务院领导同志的高度重视。会后，这项建议[JianYi]被确定为重点办理建议[JianYi]，由财政部牵头承办，全国人大农委负责督办。去年１０月，国务院决定在内蒙古等８个主要草原畜牧区全面建立草原生态保护补助奖励机制。

    “我家６口人、１．５万亩草场，每年[MeiNian]可获７万多元的补助。”牧民齐木德说。

    十一届全国人大三次会议期间代表[DaiBiao]提出议案５０６件，在涉及民生[MinSheng]问题等方面，取得了比较明显的办理效果；全国政协十一届三次会议以来提交提案５６７８件，重中之重体现在收入分配、住房保障和医疗卫生改革三个方面。

    两会[LiangHui]的成果转化为看得见摸得着的民生[MinSheng]福祉。

    两会[LiangHui]正在审议的预算报告显示，２０１１年，中央财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、文化方面的民生[MinSheng]支出安排将增加至１０５０９．９２亿元，增长１８．１％。加上中央财政对地方的税收返还和一般性转移支付，民生[MinSheng]支出合计将占中央财政支出的三分之二左右。

    百姓[BaiXing]的关切是代表[DaiBiao]委员心中永远的牵挂。

    “民生[MinSheng]，就是一件一件地为民办事，而不是光喊口号，光搞面子工程，这是对我们最好的检验。”全国人大代表[DaiBiao]，湖北省钟祥市科协副主席周家贵对此深有体会。

    一年前，正在北京参加两会[LiangHui]的周家贵收到一则发自家乡的短信：“钟祥市磷矿镇梁桥村有一座涉及７００多人出行的桥梁已成了危桥。每年[MeiNian]汛期，容易发生学生坠河和翻车事故，村民提心吊胆。”短信署名：徐正宏。周家贵素不相识。

    此时的钟祥，正值雨季，春雨绵绵。

    两会[LiangHui]一结束，周家贵就风尘仆仆赶回钟祥；第二天，他向市人大常委会报告了短信内容；然后，他与市水利、交通部门负责人一道赶往梁桥村。

    春雨又急又密，周家贵深一脚浅一脚，徒步走上断裂的桥面。

    一个星期后，勘测和工程设计人员进驻梁桥村；

    一个月后，水利部门提出的工程整修方案出来；

    ４个月后，危桥焕然一新，成为一座“放心桥”。

    又到了春雨绵绵的时节。

    今年两会[LiangHui]前，周家贵再次走上这座桥梁。看到桥上过往的行人和车辆，他欣慰地笑了……