新华社北京３月８日电（记者 王宇、罗沙）全国政协十一届四次会议第二次全体会议上，刘江委员在代表全国政协经济委员会作大会发言时强调，城镇化[ChengZhenHua]与新农村建设[JianShe]不可偏废，要协调推进，“双轮驱动”，促进[ChunJin]城乡共同繁荣。

    刘江委员提出几点看法和建议：

    ——现阶段应将县城和中心镇作为重点，构筑新型城镇体系。不断加大财政投入进行建设[JianShe]，加大转移支付力度，大力发展县域经济，促进[ChunJin]农村劳动力在城镇就业。

    ——认真处理好城镇化[ChengZhenHua]过程中的土地问题。高度重视耕地的有效保护，加快改革土地使用制度，鼓励地方探索构建城乡统一建设[JianShe]用地市场体系，探索给农民[NongMin]发放房产证的途径，允许以房产证申请质押贷款。可选择一些地区进行试点。

    ——新农村建设[JianShe]要突出产业发展、基础设施建设[JianShe]和促进[ChunJin]农民[NongMin]增收。在政策导向、金融信贷、市场培育上支持农产品加工业发展，继续加大农村水利建设[JianShe]投入力度，加快建设[JianShe]进度，保持惠农政策连续性，促进[ChunJin]农民[NongMin]增收。

    ——加快促进[ChunJin]“空间城镇化[ChengZhenHua]”向“人口城镇化[ChengZhenHua]”转变。必须进一步解放思想，加速推进相关制度的改革，争取在“十二五”期间有突破性进展。

    ——推进城镇化[ChengZhenHua]要善待农民[NongMin]。开展农村土地整治工作必须尊重农民[NongMin]意愿，维护农民[NongMin]权益。城乡建设[JianShe]用地增减挂钩的周转指标使用所获得的收益应全部返还“三农”。对已进城的农民[NongMin]，要让他们在就业择业、劳动报酬、医疗保险、子女教育等方面与城市居民享有同等待遇。