新华社北京３月２日电题：稳物价安民生——我国物价调控[DiaoKong]形势综述

    新华社记者 江国成

    为抑制消费价格[JiaGe]总水平较快上涨，去年下半年以来，党中央、国务院采取了一系列重大政策措施。目前，我国粮油肉蛋菜奶等居民生活必需品供应充裕，煤电油气运保障[BaoZhang]条件得到改善，粮食等部分重要农产品价格[JiaGe]涨幅趋缓，蔬菜价格[JiaGe]回落，市场和价格[JiaGe]秩序好转。

    １６项举措重拳出击

    针对去年７月份以来价格[JiaGe]总水平逐月攀升，居民生活必需品价格[JiaGe]出现较快上涨的情况，国务院及时下发《关于稳定消费价格[JiaGe]总水平保障[BaoZhang]群众基本生活的通知》，提出“确保市场供应，促进价格[JiaGe]稳定，完善补贴制度、安排好困难群众生活，增强调控[DiaoKong]针对性、改善价格[JiaGe]环境，加强监管、维护市场秩序”１６项具体措施，要求各地[GeDi]进一步做好价格[JiaGe]调控[DiaoKong]监管工作，稳定市场价格[JiaGe]。

    随后，各地[GeDi]区、各部门迅速贯彻落实国务院部署，国务院１７个部门建立了市场价格[JiaGe]调控[DiaoKong]部际联席会议制度，各地[GeDi]也建立了相应机制。

    为夯实稳定蔬菜价格[JiaGe]基础，保障[BaoZhang]供应，各地[GeDi]积极发展农业生产，支持农田基础设施建设特别是海南冬季瓜菜生产基地建设，增加北方大中城市蔬菜供应。各地[GeDi]还积极完善储备制度，加强产销衔接，加大政策性储备粮油肉投放力度。有关部门还组织产区与销区企业签订蔬菜产销衔接协议。各地[GeDi]积极落实小包装成品粮油储备制度，基本可以满足城镇居民１０天左右的消费量。为确保农业生产用肥，国家还严格控制化肥出口。

    为了稳定能源等价格[JiaGe]，国家发展和改革委员会要求各地[GeDi]审慎出台政府调价项目，严令电煤生产企业不得涨价，确保今年电煤重点合同价格[JiaGe]维持上年水平不变。一些地区还暂停上调天然气价格[JiaGe]。

    此外，国家降低了一批药品价格[JiaGe]，取消或降低了一批服务性收费，并决定１２月１日起进一步完善鲜活农产品运输绿色通道政策，以降低物流成本。各地[GeDi]纷纷采取措施减免农贸市场摊位费，开设社区平价菜店。

    发放价格[JiaGe]补贴 打击投机炒作

    １月１９日，国务院常务会议决定春节前为城乡困难群众发放生活补贴。按照城市低保对象每人１５０元，农村低保和五保对象每人１００元，享受国家抚恤补助的优抚对象和新中国成立前入党的农村老党员、未享受离退休待遇的城镇老党员每人１８０元的标准，发放一次性生活补贴。补贴以现金形式发放，需要补助资金１０４亿元，全部由中央财政负担，有８６００多万群众受惠。

    去年以来，为保障[BaoZhang]低收入群体的生活，各地[GeDi]普遍提高了城乡低保、最低工资和失业保险金标准，对城乡困难群众发放了每人每月１０－８０元不等的价格[JiaGe]临时补贴。

    全国价格[JiaGe]管理部门还积极强化市场监管，加强市场价格[JiaGe]监督检查，公开通报部分企业价格[JiaGe]违法案件；加大粮食收购、棉花市场秩序监管执法力度，打击农产品投机炒作行为。

    １月２６日，发展改革委宣布，家乐福、沃尔玛等超市在部分城市的连锁店存在虚构原价、低价招徕顾客高价结算、不履行价格[JiaGe]承诺、误导性价格[JiaGe]标示等欺诈行为，责成相关地方价格[JiaGe]主管部门依法责令这些超市改正，没收违法所得，并处违法所得５倍罚款。此后，家乐福、沃尔玛超市１９家门店因价格[JiaGe]欺诈分别被各地[GeDi]价格[JiaGe]主管部门处以法定最高额度５０万元的罚款，罚款总额９５０万元。

    从３月１日开始，全国市、县级价格[JiaGe]主管部门按照中央和省政府价格[JiaGe]主管部门要求，实施为期两个月的价格[JiaGe]大检查，加大对农产品流通环节等各项收费的检查，检查范围包括农村水价、电价、燃气价格[JiaGe]，以及医药、建材、农产品收购、农资等价格[JiaGe]的收费，以保护农民合法利益，稳定农业生产成本。

    价格[JiaGe]调控[DiaoKong]不放松

    去年下半年以来的价格[JiaGe]调控[DiaoKong]监管工作取得了一定的成效：去年ＣＰＩ上升３．３％，基本实现了年初确定的预期调控[DiaoKong]目标，今年１月份ＣＰＩ涨幅低于社会预期。

    有关部门强调，虽然我国稳定物价的物质基础雄厚，绝大多数工业品供大于求，国家粮食库存充裕，完全有能力、有条件保持物价基本稳定，但在全球流动性充裕、国际市场价格[JiaGe]明显上扬的大背景下，随着经济的企稳回升，包括我国在内的全球新兴经济国家不同程度面临通胀压力，价格[JiaGe]调控[DiaoKong]的努力不能放松。

    国家发展和改革委员会主任张平表示，按照中央的要求，各地[GeDi]区、各部门要大力促进农业特别是粮食生产，保障[BaoZhang]主要农产品和重要生产资料的供应；积极稳妥地推进资源性产品价格[JiaGe]和环保收费改革，把握好政府管理价格[JiaGe]调整的时机、力度和节奏；完善补贴和保障[BaoZhang]政策，安定群众生活。

    与此同时，我国还加紧建立“稳物价、安民生”的长效机制：将建立完善重要商品保供稳价调控[DiaoKong]预案；尽快在全国范围内建立社会救助和保障[BaoZhang]标准与物价上涨挂钩的联动机制，保障[BaoZhang]困难群众生活不因价格[JiaGe]上涨而降低并有所改善；健全价格[JiaGe]监管法制体系，尽快出台《政府制定价格[JiaGe]成本监审条例》；强化考核，督促地方政府更好地完善“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制；依法完善价格[JiaGe]调节基金管理，增强价格[JiaGe]调控[DiaoKong]监管能力。

    ３月２日，发展改革委宣布，各地[GeDi]要在今年年底前建立社会救助和社会保障[BaoZhang]标准与物价上涨挂钩的联动机制，在物价短期波动达到一定幅度时发放价格[JiaGe]补贴，物价持续上涨后提高相关保障[BaoZhang]标准。按照中央保障[BaoZhang]和改善民生的要求，逐步实现各项社会救助和保障[BaoZhang]标准提高幅度与经济发展速度、居民收入增长水平基本同步的目标。