水利兴则新疆[XinJiang]兴
——新疆[XinJiang]“增”“节”并举破解水资源[ShuiZiYuan]利用难题

    新华社乌鲁木齐２月２８日电（记者 刘兵）眼下，新疆[XinJiang]天山南北仍是一片冰天雪地，万物尚待复苏，但在南疆和田的吉音水利枢纽工地上却是一片机器轰鸣的热闹景象。施工队伍不顾天气严寒，甚至放弃春节休假，加班加点工作，只为这一工程早日服务生活在沙漠边缘的各族群众。

    吉音水利枢纽不过是当前新疆[XinJiang]正在兴建的众多水利项目中的一个。随着新疆[XinJiang]“跨越式”发展战略的逐步实施，新疆[XinJiang]确立了增水和节水并举的思路，千方百计解决水资源[ShuiZiYuan]制约当地社会经济发展和各族群众生活水平提高的难题。

    “上天入地”找水解渴

    地处西北内陆的新疆[XinJiang]广袤博大、物产丰富，但因为水资源[ShuiZiYuan]的时空分布不均衡，社会经济发展长期受到制约。面对恶劣的环境，在吐鲁番和哈密地区，千百年来当地勤劳智慧的人们发明了从地下挖掘坎儿井引天山雪水的办法，使一片片沙漠戈壁变成了绿洲。但随着西部大开发战略的深入实施，新疆[XinJiang]各地农业、工业不断发展，新兴城镇数量和规模日益增长，喊“渴”之声早已不绝于耳。

    为此，社会各界屡屡为解决新疆[XinJiang]水资源[ShuiZiYuan]困局出谋划策，就在不久前还有专家提出“引渤海水入新疆[XinJiang]”的办法，尽管在社会上引起不小争议，却也反映出国人对新疆[XinJiang]水资源[ShuiZiYuan]问题的焦虑。事实上，新疆[XinJiang]并不缺水，也从没有停止寻找解决水资源[ShuiZiYuan]困局的出路，目前一些项目已经开始发挥作用。

    据新疆[XinJiang]气象局介绍，新疆[XinJiang]虽处于干旱少雨的中亚内陆，但每年流经新疆[XinJiang]上空的水汽可达６１１４亿立方米[LiFangMi]，而只有１０．４％转化为雨雪降到地面，人工增水的潜力巨大。从２００９年起，新疆[XinJiang]在３年内投资５８７０万元在阿尔泰山、准噶尔西部山区、天山山区实施人工增水工程，可每年增水３００亿立方米[LiFangMi]，覆盖新疆[XinJiang]１２个地（州、市）的５８个县（市）。新疆[XinJiang]还计划投资２０亿元，推进阿尔泰山、天山、昆仑山“三大山系”人工增水工程的全面建设，使新疆[XinJiang]空中水汽资源得到充分利用。

    新疆[XinJiang]地下水资源[ShuiZiYuan]同样丰富。据新疆[XinJiang]地矿局介绍，位于塔里木盆地的塔克拉玛干沙漠面积达３３万多平方公里，当地气候常年干旱少雨，年平均降水量不足５０毫米。但由于周边高山积雪融水的常年补给，塔里木盆地地下水资源[ShuiZiYuan]极其丰富，在塔里木盆地北缘和罗布泊拥有与三峡水库库容相当的“地下水库”。

    ２００６年以来，新疆[XinJiang]地矿局在塔里木盆地新发现地下水水源地３７处，地下水开采量可达１１．９８亿立方米[LiFangMi]／年。新疆[XinJiang]地矿局为严重缺水的尉犁县、库车县、新疆[XinJiang]生产建设兵团农一师六团等地新增地下水日供水量１６２００立方米[LiFangMi]，使当地５万余群众、约９万头牲畜饮用上了符合国家卫生标准的地下水。

    而在我国四大沙尘源之一的艾比湖畔，为保护当地日益恶化的生态环境，解决阿拉山口口岸居民生活用水，２００６年７月，阿拉山口供水与生态建设工程全面开工建设。全长１４公里的输水隧洞穿越阿拉套山低山地带的花岗岩体，将博尔塔拉河北岸支流哈拉吐鲁克河水引至阿拉山口口岸库容为３８０万立方米[LiFangMi]的江巴斯水库，年供水量可达２３４７万立方米[LiFangMi]，２０１０年４月这一工程已建成运行。

    节水灌溉“惜水如金”

    就在新疆[XinJiang]各地“上天入地”找水的同时，新疆[XinJiang]从各级政府到农民也逐渐认识到，干旱地区发展生产，节水灌溉是必由之路。

    自治区水利厅农水处处长王永增说，过去新疆[XinJiang]农村水利设施严重老损，农民习惯大水漫灌，农业用水占到了水利工程供水总量的９５％以上，高出全国平均水平３０％。上世纪８０年代末，新疆[XinJiang]开始以农业节水为核心的大规模农田水利基本建设，经过了从各种类型的渠道防渗到田间的标准沟畦灌，从地膜覆盖保墒到高标准的喷灌滴灌的发展变化历程，无论从建设方式、技术推广到管理模式、实际效益，都呈现出由量到质的飞跃。

    截至目前，新疆[XinJiang]农村有３５万公里灌溉渠道，其中干、支、斗三级渠道１８万公里，防渗长度１１万公里，防渗率达到６０％，节水灌溉面积达到总灌溉面积的４４％，毛灌溉定额由每亩１０００立方米[LiFangMi]降到６８０立方米[LiFangMi]，每年节约水量达１０亿立方米[LiFangMi]以上。

    西部大开发战略实施以来，新疆[XinJiang]节水工程建设从大型灌区节水改造、病险水库除险加固、推行高效节水技术三方面全方位展开。经过１０年改造，新疆[XinJiang]总面积达３５３８万亩的３４个大型灌区灌溉工程老损率下降了１５％，年节水５．５４亿立方米[LiFangMi]，新增灌溉面积１１２万亩，改善灌溉６６２万亩。与此同时，新疆[XinJiang]相继对２５０座病险水库实行除险加固，确保了防洪灌溉安全，提高了灌区供水保证率。

    在节水灌溉技术应用上，早在上世纪８０年代，新疆[XinJiang]就在吐鲁番、石河子等地进行农作物喷灌、滴灌实验。２０００年后，随着高效节水技术设备不断本地化，应用成本大幅度下降，棉花膜下滴灌在新疆[XinJiang]大面积推广。２００５年，田间高效节水工程建设在新疆[XinJiang]展开，膜下滴灌技术已由棉花、葡萄、果树等少数作物扩大到玉米、工业番茄、辣椒、甜菜及大棚蔬菜等诸多种类，有效降低了种植成本，增加了农民收入。

    据自治区水利厅介绍，“十一五”期间，新疆[XinJiang]累计投入高效节水建设资金８０多亿元，建成高效节水面积１１４４万亩，地方高效节水达１４００万亩，占灌溉面积的２３．７３％，位居全国前列。“十二五”期间，新疆[XinJiang]还将大力开展田间高效节水建设，每年完成３００万亩高效节水面积，建成一批标准化、规范化高效节水农业综合示范区。

    立足长远科学用水

    ２０１０年，全国对口支援新疆[XinJiang]工作会议、中央新疆[XinJiang]工作座谈会的召开，标志着新疆[XinJiang]进入大建设、大开发、大发展的新时期。新疆[XinJiang]维吾尔自治区党委书记张春贤指出，新疆[XinJiang]要实现中央提出的“２０１５年人均地区生产总值达到全国平均水平”，必须加速新型工业化、城镇化、农牧业现代化进程，而“水利兴则新疆[XinJiang]兴”，必须加快水利工程的布局，支撑新型工业化、城镇化和农牧业现代化。

    记者从新疆[XinJiang]水利厅了解到，新疆[XinJiang]水资源[ShuiZiYuan]径流量８８４亿立方米[LiFangMi]，目前已经使用５３０多亿立方米[LiFangMi]，其中农业用水占到总用水量的９６％，而对ＧＤＰ的贡献率只有１７．１％，农业每立方水产出量仅为１．３２元，远低于全国７．６元的平均水平，水资源[ShuiZiYuan]利用现状还远远达不到新疆[XinJiang]跨越式发展的要求。

    自治区主席助理、水利厅厅长王世江表示，今年中央一号文件作出了加快水利改革发展的决定，明确了一系列支持水利的新政策，新疆[XinJiang]水利发展利好空前。“十二五”期间新疆[XinJiang]水利建设预计总投资规模１３１１亿元，是“十一五”时期的４．３３倍，其中水资源[ShuiZiYuan]工程投资达８２０亿元。新疆[XinJiang]将通过集中力量建设一批对跨越式发展具有重大影响的重点骨干水利工程，实现水资源[ShuiZiYuan]在时间和空间上的合理调配，促进水资源[ShuiZiYuan]与经济社会发展布局相匹配，提升保障能力。

    “十二五”期间，新疆[XinJiang]还将贯彻“民生优先”的战略，加大定居兴牧水利工程建设，到２０１５年确保新疆[XinJiang]１０万户牧民实现定居；继续以塔里木河流域综合治理和艾比湖流域生态保护工程建设为重点，推进流域生态治理和修复工作，加强重点地区水土流失治理，新增水土流失治理面积１万平方公里，实施生态修复面积２．１４万平方公里，使绿洲内及周边的水土流失基本得到遏制。

    此外，新疆[XinJiang]还将严格实施水资源[ShuiZiYuan]管理制度，把“十二五”期间的用水总量控制在５１５亿立方米[LiFangMi]，工业增加值用水量控制在５５立方米[LiFangMi]／万元以下，并对控制指标的实施，实行政府行政首长负责制；逐步削减地下水超采量，天山北坡、吐哈盆地、塔额盆地等地下水超采区要压缩２０％以上的超采量；抓紧建设水资源[ShuiZiYuan]管理信息系统和地下水动态监测系统，提高对水资源[ShuiZiYuan]开发利用的监管能力。