新华社北京２月２６日电

    新华社记者

    近日，一些专家学者在接受新华社记者采访时谈到，过去五年，我国经济发展克服并战胜了一系列问题和挑战，经济总量跃居世界前列，成就来之不易。这些成就将为今后五年新一轮可持续增长奠定较好的基础。

    “十一五”经济发展成就来之不易

    国务院发展研究中心研究员张立群谈到，“十一五”时期，我国经济发展面临的“问题和挑战的复杂性是空前的”。

    “十一五”前期，在中国工业化、城市化全面加快的大背景下，我国经济发展偏快，内需、外需全面偏热：国内的需求，特别是投资需求非常旺盛，煤电油运瓶颈约束比较突出；年平均出口增长率一直保持２５％以上。

    此后，国际金融危机的爆发导致拉动我国经济发展的外部需求发生巨大改变：２００８年，我国外贸出口增速从上半年２０％以上减速到个位数。去年外贸呈负增长。

    为应对国际金融危机的冲击，中央出台了“保增长、扩内需、调结构”等一系列宏观调控措施，在相关政策上做了方向性调整，从控制需求到扩大需求，大规模增加政府投资。

    对此，张立群表示，这些重大政策措施有力地促进了经济平稳较快增长，有效地推进了工业化、城镇化全面加快的进程，避免经济发展的剧烈波动。

    粮食生产连年丰收 城乡统筹迈开大步

    手中有粮，心中不慌。２０１０年全国粮食总产量为１０９２８亿斤，比上年增产２．９％，这是我国粮食连续第七年增产。我国以世界６％的淡水资源、９％的耕地养活全球２２％的人口，再一次创造了令人惊叹的奇迹，为世界粮食安全作出了重大贡献。

    对此，国务院发展研究中心农村经济研究部部长韩俊深有体会地说，过去五年，全国各地各部门贯彻落实“工业反哺农业、城市支持农村”和“多予、少取、放活”的重要方针，强农惠农政策不断强化，国家粮食安全得到可靠保障，农业现代化水平显著提高，社会主义新农村建设取得重要进展，统筹城乡经济社会发展迈出重大步伐。

    过去五年还是我国农村改革取得重要进展的时期。韩俊说，２００６年，我国全面取消农业税，终结了近２６００年来农民种地要交“皇粮国税”的历史，还逐步建立各项农业补贴制度，逐年提高粮食最低收购价，实施临时收储制度。

    节能减排取得明显成就

    “十一五”时期，我国第一次将节能减排指标作为五年规划的约束性指标，以前所未有的力度推进资源节约和环境保护等工作。最近数据显示，我国基本完成了五年单位能耗下降２０％左右的目标，污染物排放减排目标超额完成。

    国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军说，五年来，我国全面加强节能减排工作，不断完善政策法规措施，加大节能环保领域投资力度，努力淘汰高耗能高污染产业，大力倡导绿色低碳经济模式和消费方式，使建设资源节约型环境友好型社会理念深入人心。这些举措成功扭转了“十五”后期由于工业化、城镇化加快发展出现的单位ＧＤＰ能耗和主要污染物上升的趋势，节能减排取得重要进展，循环经济取得突破，资源节约成效明显，环境质量有所改善，建设资源节约型环境友好型社会开局良好。

    在李佐军看来，“十一五”节能减排任务完成后，我国的节能总量将达到６亿多吨标准煤，相当于少排放二氧化碳１５亿吨以上，这将为全球应对气候变化做出重要贡献，有力地促进了我国经济发展方式转变和结构调整，减缓了资源短缺和环境破坏的压力。

    人民币国际化进程稳步推进

    “２００９年上半年，我曾经给国务院提交过一个报告，建议在经常项下使用人民币计价清算。”华东师范大学国际金融研究所所长黄泽民用“水到渠成”形容“十一五”期间人民币国际化稳步推进的过程。

    ２００５年７月２１日，中国人民银行宣布人民币汇率制度进行改革，建立以市场供求为基础的有管理的浮动汇率制，也确立了人民币升值的开端。此后人民币进入稳步升值期，对美元的汇率也逐渐从８．１：１的汇率升值到现在的６元多，形成了有弹性的汇率机制。

    而人民币国际化进程的另一条腿正是人民币自由兑换的不断推进。“贸易顺差导致了外汇储备大幅增加，企业和个人用汇的范围不断扩大。”黄泽民说。

    黄泽民表示，２００９年开始的跨境贸易人民币结算的试点工作，是人民币国际化的一个重要开端。最开始，是在上海等城市进行试点，现在全面推开，基本上在主要贸易口岸都可以使用人民币结算；从开始的东南亚和港澳台使用人民币结算，到现在和主要贸易伙伴都可以使用人民币。

    “关键还要建立人民币回流机制，开放资本项下的跨境结算，在上海和香港大力开展人民币离岸业务。”黄泽民认为，随着中国外向型经济的进一步发展，法律的继续完善，条件成熟时，未来资本项下的人民币自由可兑换仍会稳步推进。

    国资证券化使国企盈利能力大大增强

    “最初我国国有企业的盈利能力是非常弱的，尤其是在上世纪９０年代，那时候国企如果要上市只能将优质资产分拆上市，这也是保护我国投资者的方式。但现在，国企的盈利能力已发生翻天覆地的变化。通过改制上市建立现代企业制度，是这种转变的重要推手。”国资委研究中心资本市场部部长卢永真说。

    上海证券交易所提供的数据显示，２００５年股改启动以来，中国的蓝筹市场加速发展，包括工农中建这四大国有商业银行以及中国石油、中国神华、中国建筑在内的７６家大型优质企业先后在上证所上市，总市值超过１０万亿元。

    卢永真认为，“十一五”期间国有资产证券化，实际上是改善国企治理结构、提高国企盈利能力以及让更多人分享公司回报的做法。

    国家政策大力支持 自主创新能力不断增强

    “十一五”时期，我国把科技事业摆在优先发展的战略位置，重大科技成果不断涌现，科技改革和对外开放不断深化，自主创新能力和科技支撑引领作用显著增强。

    上海科学院副总工程师沈跃栋认为，自主创新能力的增强主要得益于以下几点。一是国家在研发费用上的投入不断增加。二是科研单位内部体制改革的不断深化，坚持建立以企业为主体、产学研结合的技术创新体系。三是对知识产权的保护力度日益增大。四是科研机构正在不断承担相应的社会责任，承担起第三方权威机构、检测中心的责任。五是战略性产业逐渐形成产业布局，形成了国家方面进行基础研究项目，地方设立科技创新基金、青年基金自筹资金进行应用技术研究的互动局面。

    资本市场实现重大发展突破和转折性变化

    证监会主席尚福林谈到，五年来，资本市场完成了股权分置改革、全面提高了上市公司质量和治理水平，深入开展了证券公司综合治理，扩大了机构投资者队伍，完善了市场法制建设，下大力气解决了长期影响市场发展的诸多历史遗留问题。深化了股票发行体制改革，推出了创业板、股指期货和融资融券业务，有效提升了我国资本市场运行的整体质量和效率。同时，大力加强市场监管，打击违法违规行为，市场功能发挥和创新发展有了体制机制的保障。

    在全面治理和化解市场重大突出问题的基础上，加强证券、期货经营机构风险管理，构建了第三方存管、净资本监管、分类监管、投资者适当性管理等全新的制度，完成了１．２亿证券账户清理规范；针对资产管理的行业特点，加大对基金公司高管人员和投资人员的行为监管，积极推动基金评价和销售体系建设；实行期货保证金安全存管制度，初步建立了一套对期货市场监管和风险防范的预警、干预、处置机制。

    中国发展研究基金会副秘书长汤敏谈到，“十一五”期间，中国资本市场的亮点之一莫过于“十年磨一剑”的创业板的推出。创业板的推出，主要是为了推动中小企业的快速发展，而作为解决就业问题主要渠道的中小企业，它们发展起来了才能提供更多的岗位，增加劳动者的收入。