新华社海口２月２５日电（记者 傅勇涛）海南省公安机关依据海南省海岛型的特殊地理位置，通过构建海岛型立体化治安防控体系，形成了具有海岛特色的治安防控模式，将社会矛盾有效地化解在源头，社会治安秩序明显好转。

    海岛型立体化治安防控体系，核心是实行网格化动态布警巡防，建立“四道环岛防控圈”即海上、口岸、主要交通枢纽和城乡重点部位的治安防控圈，同时组建警用航空队，从而建构起立体型的治安防控体系，加强社会管理的同时为群众的幸福生活提供治安保障。

    海南省公安厅厅长贾东军说，随着海南国际旅游岛建设的逐步推进，大量流动人口涌入海南，为更好地对外来人口提供服务和加强管理，构建海岛型立体化治安防控体系显得尤为重要。

    一直以来，对流动人口中弱势群体的救助、医治是海南社会管理的薄弱环节。去年以来，海南重点抓好海口、三亚、儋州、琼海、五指山等五个区域医疗中心和县医院的标准化建设，目前五个区域医疗中心的建设方案已在实施中，中部的省惠民医院已开展针对外来人口的惠民医疗，使流动人口计划免疫享受与常住人口同等待遇。海南公安对弱势群体的救助力度逐年加大。截止到今年初，海南新增流浪乞讨人员３３０人，救助３１４人，新增流浪未成年人４９人，救助４７人。

    同时，公安部门把营造流动人口与当地人口和睦相处的良好社区氛围作为社会管理的首要工作，联合民政、人力资源和社会保障等政府职能部门将管理服务并重，为流动人口提供服务，帮助解决实际困难。去年以来，三亚市警方先后在市区几个主要社区建立流动人员管理服务站，在警方指导下开展流动人口及出租屋的管理与服务工作。在三亚市月川社区管理工作站，９名民警承担起了整个社区的外来人口的服务工作。

    民警张运煦说，通过提供针对性的服务，取得了社区外来人口的信任，现在大家有困难都来找民警帮助，社区警民关系更和睦了。

    此外，随着海南国际旅游岛建设的逐步推进，大量外国游客赴海南旅游、休闲度假。海南公安机关在创新外国人服务与管理方面，着力加强了免签入境政策的配套实施，使各种入境手续的办理更为便捷，受到了外国游客的赞誉。

    上月末，由于“包机”临时取消，导致１９８名哈萨克斯坦籍游客滞留三亚，其中大部分游客是为期６天的免签团成员。为确保这批哈萨克斯坦免签团成员能够及时出境，三亚市公安局出入境管理支队民警坚守岗位１６小时，为９０名哈萨克斯坦籍免签团游客办理了团签分离手续。当哈萨克斯坦驻华大使馆向三亚市公安局发来协助办理签证照会时，民警已经把９０份签证申请全部办结完毕。

    海南公安机关按照“岛内通行、口岸把关，全程联网、全程报告，团进团出、日清日结”的思路，设计并建成了海南省免签团管理信息系统，使免签团管理和外国游客服务工作实现了动态化、程序化。２０１０年全省口岸出入境人数达８３．２万人次，较上年提升２２．１％。旅游总收入２５７．６３亿元，同比增长２１．７％。全年共接待旅游过夜人数２５８７．３４万人次，其中，入境旅游者６６．３１万人次。

    贾东军指出，海南省公安机关将抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性问题，深化社会管理创新，通过构建海岛型立体化治安防控体系，拓宽社会管理创新的内容，更好地服务海南国际旅游岛建设。