《最高人民法院[RenMinFaYuan]关于审理房屋[FangWu]登记[DengJi]案件若干问题的规定》已于2010年8月2日由最高人民法院[RenMinFaYuan]审判委员会第1491次会议通过，现予公布，自2010年11月18日起施行。

　　　　　　　　　　　 二○一○年十一月五日

法释〔2010〕15号

最高人民法院[RenMinFaYuan]

关于审理房屋[FangWu]登记[DengJi]案件若干问题的规定

　　　　　　  （2010年8月2日最高人民法院[RenMinFaYuan]审判委员会第1491次会议通过）

为正确审理房屋[FangWu]登记[DengJi]案件，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国行政诉讼法》等有关法律规定，结合行政审判实际，制定本规定。

第一条 公民、法人或者其他组织对房屋[FangWu]登记[DengJi]机构的房屋[FangWu]登记[DengJi]行为[XingWei]以及与查询、复制登记[DengJi]资料等事项相关的行政行为[XingWei]或者相应的不作为不服，提起行政诉讼的，人民法院[RenMinFaYuan]应当依法受理。

第二条 房屋[FangWu]登记[DengJi]机构根据人民法院[RenMinFaYuan]、仲裁委员会的法律文书或者有权机关的协助执行通知书以及人民政府的征收决定办理的房屋[FangWu]登记[DengJi]行为[XingWei]，公民、法人或者其他组织不服提起行政诉讼的，人民法院[RenMinFaYuan]不予受理，但公民、法人或者其他组织认为登记[DengJi]与有关文书内容不一致的除外。

　　房屋[FangWu]登记[DengJi]机构作出未改变登记[DengJi]内容的换发、补发权属证书、登记[DengJi]证明或者更新登记[DengJi]簿的行为[XingWei]，公民、法人或者其他组织不服提起行政诉讼的，人民法院[RenMinFaYuan]不予受理。

　　房屋[FangWu]登记[DengJi]机构在行政诉讼法施行前作出的房屋[FangWu]登记[DengJi]行为[XingWei]，公民、法人或者其他组织不服提起行政诉讼的，人民法院[RenMinFaYuan]不予受理。

第三条 公民、法人或者其他组织对房屋[FangWu]登记[DengJi]行为[XingWei]不服提起行政诉讼的，不受下列情形的影响：

　　（一）房屋[FangWu]灭失；

　　（二）房屋[FangWu]登记[DengJi]行为[XingWei]已被登记[DengJi]机构改变；

　　（三）生效法律文书将房屋[FangWu]权属证书、房屋[FangWu]登记[DengJi]簿或者房屋[FangWu]登记[DengJi]证明作为定案证据采用。

第四条 房屋[FangWu]登记[DengJi]机构为债务人办理房屋[FangWu]转移登记[DengJi]，债权人不服提起诉讼，符合下列情形之一的，人民法院[RenMinFaYuan]应当依法受理：

　　（一）以房屋[FangWu]为标的物的债权已办理预告登记[DengJi]的；

　　（二）债权人为抵押权人且房屋[FangWu]转让未经其同意的；

　　（三）人民法院[RenMinFaYuan]依债权人申请对房屋[FangWu]采取强制执行措施并已通知房屋[FangWu]登记[DengJi]机构的；

　　（四）房屋[FangWu]登记[DengJi]机构工作人员与债务人恶意串通的。

第五条 同一房屋[FangWu]多次转移登记[DengJi]，原房屋[FangWu]权利人、原利害关系人对首次转移登记[DengJi]行为[XingWei]提起行政诉讼的，人民法院[RenMinFaYuan]应当依法受理。

　　原房屋[FangWu]权利人、原利害关系人对首次转移登记[DengJi]行为[XingWei]及后续转移登记[DengJi]行为[XingWei]一并提起行政诉讼的，人民法院[RenMinFaYuan]应当依法受理；人民法院[RenMinFaYuan]判决驳回原告就在先转移登记[DengJi]行为[XingWei]提出的诉讼请求，或者因保护善意第三人确认在先房屋[FangWu]登记[DengJi]行为[XingWei]违法的，应当裁定驳回原告对后续转移登记[DengJi]行为[XingWei]的起诉。

　　原房屋[FangWu]权利人、原利害关系人未就首次转移登记[DengJi]行为[XingWei]提起行政诉讼，对后续转移登记[DengJi]行为[XingWei]提起行政诉讼的，人民法院[RenMinFaYuan]不予受理。

第六条 人民法院[RenMinFaYuan]受理房屋[FangWu]登记[DengJi]行政案件后，应当通知没有起诉的下列利害关系人作为第三人参加行政诉讼：

　　（一）房屋[FangWu]登记[DengJi]簿上载明的权利人；

　　（二）被诉异议登记[DengJi]、更正登记[DengJi]、预告登记[DengJi]的权利人；

　　（三）人民法院[RenMinFaYuan]能够确认的其他利害关系人。

第七条 房屋[FangWu]登记[DengJi]行政案件由房屋[FangWu]所在地人民法院[RenMinFaYuan]管辖，但有下列情形之一的也可由被告所在地人民法院[RenMinFaYuan]管辖：

　　（一）请求房屋[FangWu]登记[DengJi]机构履行房屋[FangWu]转移登记[DengJi]、查询、复制登记[DengJi]资料等职责的；

　　（二）对房屋[FangWu]登记[DengJi]机构收缴房产证行为[XingWei]提起行政诉讼的；

　　（三）对行政复议改变房屋[FangWu]登记[DengJi]行为[XingWei]提起行政诉讼的。

第八条 当事人以作为房屋[FangWu]登记[DengJi]行为[XingWei]基础的买卖、共有、赠与、抵押、婚姻、继承等民事法律关系无效或者应当撤销为由，对房屋[FangWu]登记[DengJi]行为[XingWei]提起行政诉讼的，人民法院[RenMinFaYuan]应当告知当事人先行解决民事争议，民事争议处理期间不计算在行政诉讼起诉期限内；已经受理的，裁定中止诉讼。

　　第九条 被告对被诉房屋[FangWu]登记[DengJi]行为[XingWei]的合法性负举证责任。被告保管证据原件的，应当在法庭上出示。被告不保管原件的，应当提交与原件核对一致的复印件、复制件并作出说明。当事人对被告提交的上述证据提出异议的，应当提供相应的证据。

第十条 被诉房屋[FangWu]登记[DengJi]行为[XingWei]合法的，人民法院[RenMinFaYuan]应当判决驳回原告的诉讼请求。

第十一条 被诉房屋[FangWu]登记[DengJi]行为[XingWei]涉及多个权利主体或者房屋[FangWu]可分，其中部分主体或者房屋[FangWu]的登记[DengJi]违法应予撤销的，可以判决部分撤销。

　　被诉房屋[FangWu]登记[DengJi]行为[XingWei]违法，但该行为[XingWei]已被登记[DengJi]机构改变的，判决确认被诉行为[XingWei]违法。

　　被诉房屋[FangWu]登记[DengJi]行为[XingWei]违法，但判决撤销将给公共利益造成重大损失或者房屋[FangWu]已为第三人善意取得的，判决确认被诉行为[XingWei]违法，不撤销登记[DengJi]行为[XingWei]。

第十二条 申请人提供虚假材料办理房屋[FangWu]登记[DengJi]，给原告造成损害，房屋[FangWu]登记[DengJi]机构未尽合理审慎职责的，应当根据其过错程度及其在损害发生中所起作用承担相应的赔偿责任。

　　第十三条 房屋[FangWu]登记[DengJi]机构工作人员与第三人恶意串通违法登记[DengJi]，侵犯原告合法权益的，房屋[FangWu]登记[DengJi]机构与第三人承担连带赔偿责任。

第十四条 最高人民法院[RenMinFaYuan]以前所作的相关的司法解释，凡与本规定不一致的，以本规定为准。

农村集体土地上的房屋[FangWu]登记[DengJi]行政案件参照本规定。